組織幫扶機制試點工作動員會講話

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同志們：

省委組織部決定在我市開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作，為了圓滿完成試點工作任務，市委組織部研究決定，將試點工作放在*區，目的就是在*區先行一步，創出經驗。這項試點工作之所以放在*區，主要基于這樣的考慮：一是工作機制比較好，區委、區政府歷來對黨建工作非常重視，初步形成了一套比較系統的抓黨建、促發展的長效機制；二是工作基礎比較好，黨建工作一直處于全市前列，整體工作有特色，基層黨建亮點多；三是已做了一些探索，實施的“黨員溫暖”工程，社會反響較好。無論是工作基礎，還是組織保障，*區都是比較好的，我相信試點工作一定能取得成功。

下面，就做好試點工作，講幾點意見：

一、充分認識開展試點工作的重要性和必要性

黨的*明確提出，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，充分體現了以人為本，構建和諧社會的目標要求。我們將這項試點工作放在*區開展，這既是對*區工作的肯定和信任，也是對工作的鞭策和鼓勵。因此，你們一定要高度重視這項工作，充分認識開展這項工作的重要意義。

（一）建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制是保障黨員權利的需要。黨員是黨組織的細胞和主體，是工人、農民等各個社會階層中的先進分子。在改革開放和現代化建設中，廣大基層黨員緊緊圍繞經濟建設這個中心任務，認真履行黨員義務，為黨和人民工作，做出了貢獻。但也有一些黨員在生產生活上還存在較大困難，有的因本人或親屬患病導致家庭生活困難，有的因遭受自然災害或意外事故而陷入困境，有的因企業停產、關閉、破產而下崗失業，有的因缺乏技能而致富無門等等。他們的困難理應得到黨組織的關心和幫助。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，就是關心愛護基層黨員，保障黨員權利的具體體現，這項工作抓好了，就能激勵廣大基層黨員奮發有為，發揮表率作用，就能更好地把精力凝聚到科學發展、和諧發展上來。

（二）建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制是發展黨內民主的需要。黨的*提出，要以擴大黨內民主帶動人民民主，同時強調要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境等。毫無疑問，這些都是新時期黨內民主深入發展的具體內容。而要想使這些內容得到有效貫徹落實，需要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制來支撐。實踐證明，只有持之以恒地開展既有針對性，又有實質性的激勵、關懷、幫扶活動，實現黨組織和黨員之間的良性溝通，才能增強廣大黨員特別是困難黨員的組織歸屬感、集體榮譽感和履職責任感，在各級黨組織的帶領下艱苦奮斗，服務發展。

（三）建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制是增進黨內和諧的需要。黨員是人民群眾中的先進分子，他們也有個性和追求，也還存在家庭、環境、教育、生活條件等方面的差異。各級黨組織應當正視黨員存在的各種困難和問題，認內激勵、關懷、幫扶工作的必要性和重要性，牢固樹立以人為本的理念，真正把黨內激勵、關懷、幫扶當作增進黨內和諧、促進社會和諧的重要舉措抓緊抓實抓好，在促進黨內和諧、構建和諧社會的進程中更好地發揮作用。

二、明確試點工作的主要任務和基本原則

試點工作要圍繞四個方面的任務做好工作：一是怎樣對基層不同類型黨員有針對性地開展關懷幫扶工作，比如：對年輕農民黨員尤其是有一定文化知識但沒有致富技能的黨員，怎么開展幫扶使其致富，并帶領群眾共同致富；對年齡較大，文化程度較低的農民黨員怎樣進行幫扶；對困難黨員、鰥寡孤獨黨員怎樣實施幫扶；對其他女黨員、少數民族黨員怎樣開展幫扶。二是怎樣建立健全黨內“送溫暖、獻愛心”和走訪慰問制度，比如，黨員生活遭遇不幸時，如何進行幫助；黨員去世后，對其家屬如何進行慰問等。三是怎樣加強黨員服務平臺建設，拓展為黨員服務的范圍和功能。比如，如何創新載體，為黨員發揮作用搭建平臺等。四是怎樣建立關懷幫扶的基本途徑，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的有效載體，比如，在項目、資金、思想幫扶等方面幫扶黨員。

試點工作要堅持五個原則：一要堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。要從工作實際出發，尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。二要堅持精神激勵與物質幫扶并重，切實解決黨員生產生活中的實際問題。努力激發黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。三要堅持統籌兼顧，做到黨內關懷幫扶與幫助困難群眾有機統一。始終把幫助生活困難群眾放在第一位，通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大人民群眾。四要堅持突出重點，分類指導。要明確激勵、關懷、幫扶的工作對象，從不同類型黨員的實際出發，有針對性地采取措施，努力實現黨內激勵、關懷、幫扶工作對黨員的廣泛覆蓋。五要堅持抓點帶面的工作方法。既要積極探索總結工作經驗，及時將成功的作法形成制度，又要創建有效的工作載體，為全省較大范圍內開展黨內激勵、關懷、幫扶工作創造經驗和辦法。

三、堅持黨內激勵、關懷、幫扶三者的有機統一

在試點工作中，要堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，注意防止顧此失彼，強調某一個方面而忽略其它方面。具體實施可根據不同領域、不同層次的實際情況各有側重。

一要把政治關懷放在首位，不斷增強黨員意識和執政意識。政治關懷集中體現為在加強對黨員進行經常性教育的同時，充分尊重和落實黨員的民主權利。黨員民主權利是黨內民主運行的基礎，也是黨員在黨內主體地位的集中體現?！饵h章》明確規定了黨員的八項權利和八項義務，《黨員權利保障條例》進一步細化規定了八個方面的權利，但在實際工作中還存在著許多不足。比如，黨員行使民主權利的制度不健全，黨員行使民主權利的渠道不夠通暢，黨員與組織之間、下級組織與上級組織之間權利與義務不對稱等，都不利于調動黨員為黨的事業而奮斗的積極性。因此，要尊重和落實黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

二要以激勵為主旨，把黨員最廣泛地組織到立黨為公、執政為民和全面建設小康社會的實踐中來。黨的性質表明：我們黨是一個把符合人類社會發展規律的社會主義、共產主義作為最高理想，把立黨為公、執政為民作為本質要求的馬克思主義政黨；是一個由千百萬黨員為了共同的理想、目標志愿組成的具有充分代表性和廣泛性的政治組織。因此，不能把黨的執政活動當成少數黨員領導干部的政治行為，而要成為全體共產黨員的共同實踐行為，把黨員作為黨的執政活動的主體來對待。因此各級黨組織在建立激勵、關懷、幫扶機制的過程中，要以生產和工作上的激勵為主旨，團結凝聚廣大黨員積極投身和諧社會建設、新農村建設，通過每個黨員具體生動的執政活動去聯系群眾、凝聚群眾和影響群眾，進而實現全面建設小康社會的目標。

三要以生活幫扶為重點，切實保障和維護好黨員的切身利益。隨著改革開放和市場經濟的不斷發展，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，黨員之間在擁有資產、收入水平、生活品質方面存在著一定的差異，由此帶來思想觀念、利益訴求等方面的差異，成為黨內潛在的不和諧因素。建立相應的救助幫扶機制，縮小黨內成員之間的利益差距，是促進黨內團結和諧的最直接的途徑。因此，應重視調整黨內利益關系，加強黨內利益整合，努力化解由利益差異所帶來的思想認識差異，通過切實做好幫扶困難黨員工作，努力營造團結、統一、平等、和諧的黨內環境，增強黨的凝聚力。

四要注重與黨內其他工作機制相配套、相銜接。黨的十六大以來，我們黨創造性地推進黨的制度體系建設。在黨員隊伍建設上，中央先后頒布了《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》和四個長效機制文件等，為建立健全黨內激勵關懷幫扶機制提供了制度支持。針對目前存在的黨員登記信息難以全面準確、流動黨員管理難以到位等突出問題，應打破“分層管理、城鄉分割”等傳統模式，與時俱進地整合基層黨建工作組織、人才、場地、信息等各種資源，實現黨員管理屬地與區域、產業相結合，盡快形成城鄉黨建“組織共建、黨員共管、資源共享”的新局面。應結合建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加快建立黨員動態管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業黨員、城鄉貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，盡快實現黨內激勵關懷幫扶的全覆蓋；應結合建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，探索建立流動黨員“雙重管理”制度、教育培訓資源共享制度、城鄉黨員結對互助制度和農民工黨員利益訴求機制，加強對黨員的管理教育和關懷培養，促進黨員之間的良性互動；應積極探索多種籌資渠道，通過完善黨費管理使用方法、黨費拿一點，列入地方財政預算撥一點，組織黨員干部定期捐一點等辦法，建立黨內激勵關懷幫扶基金，為黨內激勵關懷幫扶機制有效運行提供資金保障。四、精心組織，確保試點取得實效

黨內激勵、關懷、幫扶機制建設是一項系統工程，涉及面廣、政策性強。工作中，一定要高度重視，切實加強組織領導，精心安排，靠實責任，確保試點工作取得實實在在的成效。各基層黨組織要定期分析黨員思想動態，研究具體的服務措施，積極解決與黨員生產生活密切相關的難點、熱點問題。各相關職能部門要有針對性地推出一些就業幫扶、醫療保健、法律服務、子女就讀等政策措施和優先服務項目，形成工作合力。要牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三個服務”工作理念，進一步完善領導干部聯系點、結對幫扶、定期走訪、談心交流等制度，努力實現黨內激勵關懷幫扶工作的經?；?、規范化，并注意總結和宣傳好的做法和典型經驗。

同志們，試點工作從現在開始正式啟動，至2009年12月基本結束，歷時一年時間。在工作中要按照《實施方案》的要求，積極探索，大膽實踐，以改革創新的精神圓滿完成試點工作任務，為省、市交一份滿意答卷。