常委社會文化環境凈化工作會議發言

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同志們：

這次全旗凈化社會文化環境工作會議，是*、旗政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實全國、全區、全市凈化社會文化環境工作會議精神和中辦、國辦有關文件精神，安排部署全旗當前和今后一個時期凈化社會文化環境工作任務。下面我就如何做好全旗凈化社會文化環境工作講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強做好凈化社會文化環境工作的責任感和緊迫感

2009年2月20日至21日，中央文明委在北京召開全國凈化社會文化環境工作會議。中央對這次會議非常重視，會前，李長春同志作出了長篇批示，他指出，凈化社會文化環境，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業后繼有人的希望工程，是黨中央從黨和國家事業長遠發展出發作出的重大決策部署。自治區、巴彥淖爾市也于今年3月份分別召開了會議，對凈化社會文化環境工作進行了安排部署。

當前我旗正處于改革發展的關鍵時期,做好凈化社會文化環境工作意義重大。社會文化環境既是發展環境的重要組成部分,又是文化建設的重要內容,不僅關系全旗經濟社會又好又快發展,關系高素質人才和勞動者的培養,而且直接影響全旗對外形象和文化軟實力的增強。實現科學發展、富民強旗,離不開社會文明程度的不斷提升,離不開公民素質的持續提高,離不開家庭、社會的和諧穩定,離不開青少年的健康成長。特別是廣大未成年人,處于長身體、學知識的最佳時期,處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期,這一時期形成的道德品質、人文精神和知識素養將深刻影響他們的一生。從這個意義上講,為廣大未成年人健康成長提供良好的社會文化環境,既是一項長期的戰略任務,又是一項現實的緊迫任務。

近年來，在*的領導下，我旗堅持用社會主義核心價值體系引領社會文化風尚，大力倡導和踐行社會主義榮辱觀，積極開展“道德模范”評選等主題實踐活動，切實加強了公民思想道德建設。在中小學校廣泛開展了一系列主題教育活動，有力促進了未成年人的健康成長。但我們必須清醒地認識到，在凈化社會文化環境方面，還存在著許多不容忽視的問題，我們的工作與上級的要求還有很大差距，監控還存在著空白點，管理手段相對落后，制度尚未健全，工作的協調、配合需要加強，社會和廣大家長還有很大的期望。對此，全旗各有關部門要按照中央、自治區黨委、市委的要求和部署，以對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，進一步提高思想認識，不斷增強凈化社會文化環境的責任感、使命感、緊迫感，把思想和行動統一到中央、自治區和市委的決策部署上來，把凈化社會文化環境作為一件大事擺上突出位置，列入重要議程，真正形成黨委、政府統一領導，文明委協調推動，職能部門各負其責，社會各界積極參與的工作局面，為全旗實現科學發展和可持續發展營造良好的社會文化環境。

二、突出重點，扎實做好全旗凈化社會文化環境工作

中央、自治區、巴彥淖爾市明確要求，此次凈化社會文化環境工作要以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻和校園周邊環境為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

（一）要突出整治互聯網低俗之風，為未成年人健康成長營造良好的網上環境。一是進一步加強互聯網信息內容的監管。要盡快建立健全各負其責、統一高效的協調機制，實現對互聯網傳播內容的有效監管。教育、衛生、藥品、工商和公安等有關部門，要認真貫徹落實《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》，按照各自職責，依法對互聯網信息內容實施有效監督管理，同時要加強協調配合，形成工作合力，克服縱向管理較好，橫向協調不足，合力不夠、效果不佳的弊端，有效遏制網上不良、有害信息的傳播和蔓延。二是進一步加強互聯網的基礎管理。要嚴把市場準入關，從源頭抓起，對手續不齊全、不符合要求的網吧，各電信運營商一律不準提供互聯網接入服務。要強化制度管理，加強行業自律。針對查處責任主體難的問題，要逐步落實網絡實名登記制度，建立違規網站黑名單制度，完善網站登記備案數據庫，搞好網站備案工作。要進一步強化互聯網接入企業的社會責任意識，加強對互聯網從業人員政策法規和業務知識培訓，提高政策水平和業務水平，增強守法意識、職業道德意識和社會責任感。三是實施整治互聯網低俗之風專項行動。要按照部署和職責分工，保持高壓態勢，加大工作力度，做到關閉淫穢色情網站不動搖、依法打擊網絡犯罪不手軟。在專項整治中要注意拓展整治范圍、抓好關鍵環節、斬斷利益鏈條，標本兼治，從根本上鏟除淫穢色情和低俗網站生存的土壤。要全面清查和規范手機、固定電話為網站的代收服務費服務，進一步規范網站廣告經營行為，嚴厲處罰為淫穢色情網站提供廣告、鏈接等推介服務的單位和企業。要發動群眾舉報，各主管部門要依據舉報信息及時進行查處。要通過全社會的共同努力，真正把互聯網建設成為傳播社會主義先進文化的最前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們特別是青少年精神文化生活健康發展的廣闊空間。

(二)要加大網吧整治監管力度，為未成年人健康成長營造良好的上網環境。近年來，文化、公安等部門采取有力措施，集中開展了網吧整治行動，取得了較好的成果。但網吧超時經營、違規接納未成年人的現象還時有發生，特別是一些網吧違規接納未成年人使得家長意見很大。要以背街小巷、城鄉結合部和農村集鎮為重點區域，以取締黑網吧、整治違規接納未成年人為工作重點，進一步加強網吧管理。一要嚴格控制總量，提升服務水平和行業形象。要繼續實施從嚴的網吧準入制度。要加強對網吧業主和從業人員的教育，加強行業自律，規范經營秩序，改善經營環境，提升服務水平和行業形象，努力把網吧建設成為傳播文明的窗口。二要嚴肅執法，嚴禁網吧違規接納未成年人。有關行政執法部門要管罰并重，認真執行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻率最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防、反復檢查，嚴厲查處接納未成年人、超時營業、未實名登記等違法違規行為。要建立健全分類監管制度，將網吧作為特殊性公眾聚集場所列為重點監管高危行業之一。對曾從事過無照經營或其他違法經營活動的網吧實行“零距離”監管。對違規違法接納未成年人、情節嚴重的網吧，要堅決吊銷《網絡文化經營許可證》。要杜絕超時經營和關門經營，移動、電信、聯通等網絡運營單位要在零點至8點關閉網吧網絡信號。要加強對網吧的社會監督，發動群眾特別是在“五老”人員中招募志愿者作為網吧監督員，實施有效監督。文化部門要為監督員頒發聘書。要組織和動員以學生為主的廣大群眾積極舉報違規網吧和黑網吧，變被動查處為主動發現，讓違規違法網吧付出應有的代價。三要強化日常監管，堅決取締黑網吧。對黑網吧堅持露頭就打、絕不姑息，對各種變相經營網吧的行為要嚴厲查處，堅決防止因控制總量而放松監管、默許黑網吧現象的存在。要加大農村牧區網吧的整治力度，嚴防黑網吧向農村牧區擴散。

(三)要著力凈化熒屏，為未成年人健康成長營造良好的視聽環境。一是進一步加強廣播影視播放節目的管理。廣電部門要認真履行職責，強化管理力度、改進管理手段、提高管理效果。要切實加強對廣播影視節目的審查把關，形成一套嚴格的廣播影視節目審查把關制度，要在兼顧經濟效益的同時，堅持把社會效益放在首位。電視節目的制作、播出要堅持分級編審把關，切實保證節目的政治質量、藝術質量和技術質量，堅決禁止播出不適宜未成年人收聽收看的廣播電視節目。文化、公安、交通運輸部門要加強對長途客車內播放的影視節目的管理，嚴禁播放淫穢、低俗、媚俗節目。二是認真清理不良視聽廣告。廣電部門要把清理整頓不良視聽廣告作為今后工作的重點內容之一，嚴禁播出不適合未成年人的成人語言廣告。廣電部門要加強與工商、衛生、藥監等相關部門的聯系溝通，共同做好虛假不良廣告的清理工作。

(四)要加強綜合治理，為未成年人健康成長營造良好的校園周邊環境。校園周邊環境對未成年人的影響不可低估。受利益驅動，一些不法經營者見利忘義，采取流動經營、打擦邊球等方式，向學生兜售不良文化產品，引誘未成年人從事各種不良文化活動。學校周邊非法、低俗的經營場所迎合低級趣味，干擾了正常學習秩序，敗壞了校園風氣。要以校園周邊娛樂場所、經營場所為重點區域，以維護校園周邊良好秩序為工作重點，下大力量進行綜合整治。一要堅決取締中小學周邊的娛樂場所。公安、文化、工商等部門要切實落實有關規定，堅決清理中小學校周邊的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，清理經營性網吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像制品店，營造良好的校園周邊環境。對不在校園周邊的娛樂場所，也要加強監管，嚴禁容留中小學生娛樂消費。一旦發現要嚴管重罰，情節嚴重的吊銷其營業證照。二要嚴厲打擊校園周邊的游商走販和違法違規經營行為。要加大執法力度，嚴查校園周邊的不良出版物，查繳淫穢色情“口袋書”和音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等。要堅決取締經營不良文化產品的無證照攤點，根據游商走販經營行為的活動規律，進行突擊整治，發現一起處理一起。要重視從源頭入手加強對出版物的監管，建立健全審讀把關制度，加強對校園周邊印刷復制業的監管，嚴厲打擊非法委印、承印不良出版物行為，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。三要強化校園周邊的治安和交通管理。公安機關要加強治安巡邏，防止各類侵害中小學生治安事件的發生。同時，要大力整治一些中小學校周邊的交通秩序混亂問題，完善學校周邊交通設施和標識，依法查處超速行駛、不按規定讓行等行為，地處交通復雜路段的中小學校上學放學時，要派民警或協管員協助學校維護校園周邊道路的交通秩序，保護中小學生的人身安全。

(五)要堅持標本兼治，綜合運用多種方法和手段凈化社會文化環境。一要組織開展專項行動。近年來，我旗在凈化社會文化環境方面開展了一系列專項整治行動，在一定時期形成了強大聲勢，取得了明顯效果。要認真總結經驗，繼續運用好這一行之有效的好辦法。5月份，旗文化局要牽頭組織有關部門在全旗集中開展一次網吧專項整治行動，重點解決監管不力、縱容淫穢色情等有害信息傳播、放任未成年人進入等突出問題。其他幾項重點工作，都要采取專項行動的辦法加以推進。各蘇木鎮、各有關部門要在前一階段工作的基礎上，進一步完善實施方案，明確重點區域、重點對象、重點工作，迅速打響專項行動戰役，盡快取得讓人民群眾看得見、摸得到的成果。要重拳出擊，對違法行為依法嚴厲打擊，決不姑息遷就。要加強協調配合，各部門要在重大問題上及時溝通、相互支持、相互配合，統一步調，形成合力，打好總體戰、攻堅戰。凈化社會文化環境工作具有問題易反復的特點，要及時“回頭看”，全面、準確掌握行動后的情況，采取更加有力的措施，持之以恒地開展下去，不斷鞏固和擴大行動成果。二要堅持正面引導。凈化有利于未成年人健康成長的社會文化環境，既要抓好重點工作，又要對未成年人進行正面引導。文化、廣電、文聯等有關部門和單位要認真組織實施少兒文藝精品工程，在未成年人精神文化產品的創作、生產、推介上狠下功夫，進一步加大少兒題材在影視劇播放、舞臺藝術生產、書刊和音像制品規劃中的比重。要加強對未成年人優秀讀物的宣傳推介。教育部門和各中、小學校要加強學校內部管理，進一步加強學校思想品德教育，引導未成年人自我教育、自我約束、自我規范，逐步養成優良品格、增強自律能力。要進一步加強對未成年人的普法教育，引導他們增強法律意識和法制觀念，自覺遵守法律法規，提高依法自我保護的能力。要推動適合未成年人精神文化需求的優秀文化產品的數字化、網絡化傳播。加強網絡文化建設，豐富網絡文化產品，拓展網絡文化服務，通過數字化、網絡化傳播，為未成年人提供更加豐富的閱讀方式、閱讀手段、閱讀載體，最大限度地發揮優秀文化作品的教育作用。三要搞好主題實踐活動。今年是新中國成立60周年，教育主管部門和共青團、婦聯、科協等群眾組織要按照*的部署開展系列主題實踐活動，加強國情和旗情教育，促使未成年人養成良好的行為習慣，培養高尚的道德情操，形成優秀的道德品質。主題活動要精心設計，突出思想道德內涵，符合青少年的思想實際，易于被青少年接受，切實把知識性、科學性、趣味性有機結合起來，增強活動的目的性、針對性、實效性，調動廣大未成年人積極主動地參與。要發揮第二課堂的作用，使廣大未成年人在豐富充實的課外實踐活動中開闊視野、增長見識、陶冶情操、愉悅身心，進一步提高自覺抵制不良文化侵蝕的能力。四要依靠先進技術來保證整治效果。當前，要重點完善網絡管理防控技術，特別是進一步完善智能搜索、內容監控、有害信息過濾等關鍵技術系統，切實增強對網上淫穢色情和低俗內容的處置能力。學校、社區特別是網吧等公共上網服務場所，要及時安裝升級安全管理系統和綠色上網軟件，利用技術手段發現過濾有害信息。

三、加強領導，切實把凈化社會文化環境的各項工作落到實處

凈化社會文化環境涉及部門多、牽扯領域廣，任務重、要求高、難度大，必須加強組織領導，把全社會的力量動員起來，把社會方方面面的積極性調動起來，形成強大工作合力。

（一）要把這項工作擺上重要議事日程。凈化社會文化環境是中央提出的重大戰略任務，也是今年我旗精神文明建設的一項重點工作。各有關部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把這項工作擺上重要議事日程，納入本部門工作全局，切實加強組織領導。各地區、各有關部門分管領導作為第一責任人，要對本地區、本部門承擔的工作任務親自部署、親自督促落實。對于工作推進過程中遇到的重點、難點問題和實際困難，要親自組織研究，及時幫助解決。

（二）要建立健全組織協調機制。各部門要加強工作協調，健全工作制度，完善工作流程，在重大問題上及時溝通、相互支持、相互配合，統一步調、打總體戰。要建立激勵機制和責任追究機制，對工作突出、任務完成好的，通報表揚，推廣先進經驗；對行動遲緩、工作不力的，要通報批評，限期整改。尤其對沒有完成任務的，不但要通報批評，還要追究相關人員的責任。要把未成年人思想道德建設工作作為前置條件納入文明旗縣城、文明村鎮、文明單位評選表彰之中。旗里已成立了凈化社會文化環境工作協調領導小組，建立了聯席會議制度。各部門也要盡快建立相應的工作機構，協調組織好本部門的凈化社會文化環境工作。

（三）要明確責任分工，狠抓工作落實。按照上三級的要求，旗文明委對我旗凈化社會文化環境的各項工作任務進行了細化分解。旗凈化社會文化環境工作協調領導小組將根據責任分工對各部門任務完成情況進行檢查督導，各部門要依照各自職責，制定《凈化社會文化環境工作實施方案》，進一步細化分解各自承擔的工作任務，明確具體措施、完成時限和工作效果，并將工作任務責任落實到人。要及時報送《方案》，要加大督查檢查力度，旗文明委將組成督查組，對全旗各地區、各部門開展的凈化社會文化環境工作進行督查，督查情況將專題向*和市文明委匯報。

（四）要動員社會力量廣泛參與。各級工會、共青團、婦聯等群眾團體要積極行動起來，組織和發動各界群眾積極參與和支持這項工作。旗關工委要組織更多的“五老”人員投身到這項工作中來，以其崇高的威望、豐富的經驗促進這項工作開展。

（五）要營造良好的輿論氛圍。旗內新聞媒體要加大宣傳力度，搞好跟蹤報道，全方位報道各地區、各部門凈化社會文化環境的具體行動，報道各地區、各部門的工作進展，報道治理工作所取得的實際成效。要以強有力的輿論監督，促進相關工作的進展。

同志們，凈化社會文化環境是一項利國利民的好事、實事，這項工作任務艱巨、責任重大，使命光榮。我們要以高度負責的精神和扎實的工作作風，用實勁、出實招、求實效，用凈化社會文化環境的實際成果，向新中國成立60周年獻禮，為建設文明后旗、和諧后旗做出新的更大的貢獻。