地稅局學習培訓班上的講話

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各位學員、老師，大家好。首先感謝黨校領導的邀請，讓我參加大家的學習討論。剛才聽了各組的發言，很受教育，很受啟發。我今天主要想結合學習貫徹*精神，結合自己工作實踐，談談體會和看法。不對之處，敬請大家批評指正。

一、學習貫徹*精神是當前的首要任務

黨的*是在我國改革開放發展關鍵階段召開的一次重要會議。我認為學習貫徹*精神，最核心的問題有兩點：

一是舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態，朝著什么樣的發展目標前進的重大問題。就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，走科學發展的道路，以與進俱進、奮發向上的精神狀態，朝著全面建設小康社會的發展目標繼續前進。建設社會主義，既要反對極左的觀點，也批駁了極右的觀點。鄧小平同志就曾尖銳地指出，社會主義有真假之分，他曾嚴厲批評說：“”所搞的那一套，實際是極左面目出現的主張普遍貧窮的假社會主義。由此堅持社會主義，也有一個真堅持和假堅持的問題。

二是深入貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本的要求是全面協調可持續，根本的方法是統籌兼顧。我覺得科學發展觀就涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。首先什么是發展，這必須得弄清楚。發展是在一個自然、社會、經濟復雜系統中的行為軌跡。所以發展不能像過去，咱們理解窄了。他是自然、社會、經濟、綜合的、復雜的一個運行軌跡，而且發展的軌跡具有縱向性、不可逆性和進步性。那也就是說發展可不就是你那個單位的小事業的發展。而是自然界、社會、經濟、人的全面發展，而且不可逆。所以科學發展觀第一要義是發展，講得很清楚。

然后又講了核心是以人為本。這就講了發展為了誰、靠誰。所以發展的目的一定是要以人為本，要尊重人，要關心人、要理解人、要愛護人、要解放人、要發展人，發展成果讓人分享。你是處長，你總得領導一幫人，你要發展人，讓每一個人共享改革成果。

我覺得這兩段都是相當關鍵的，一定要很好地理解，才能把工作做得更好。你首先要解決什么是發展，然后要解決為誰發展和靠誰發展。這就和你本單位的工作、本部門的工作結合得相當緊密，大家可以再深刻地體會一下。

二、貫徹落實*精神必須掌握科學方法

首先要解決方法問題。掌握正確的方法非常重要，要解決好方法問題，我覺得關鍵是人，要害是能力，核心是要解決動力機制的保證。

（一）掌握“*”

這里我給大家重點介紹一個現在國際最流行的“*”。什么是“*”？第一個，最高的第一環，然后左邊有一個是第二個環，右邊有一是第三個環，這三個環是有交叉的。中間最高的這一環叫做激情。那就是我剛才說的，關鍵是人，一定要選有激情的人?？墒鞘裁礃拥娜耸怯屑で榈娜四?？那就是具有使命感和責任心的人才有激情。先選人，后干事。

選有激情的人，而不是有熱情的人。有激情的人能夠全力以赴地去工作；有熱情的人就差點，做事不是全力以赴，而是盡力而為。有激情的人是全力以赴，為什么？因為他有崇高的使命感。當然你光有使命感還不行，你靠什么來凝聚大家？剛才有的同志發言講了，說一定要提出共同愿景。是的。但因為領導和一般群眾、“班長”和“班子成員”的愿景往往是不一樣的，所以要想產生共同愿景，就要讓班子的全體成員都要回答這個問題。比如*地稅，要建設一個什么樣的地稅局？要建設一個什么樣的組織？只有把大家的想法綜合起來，才能形成共同的愿景。舉個例子，我曾經給大家介紹過，新加坡的警政署及新加坡的警察，是世界上最好的警察機關和最好的警察。為什么？就是因為新加坡的警政署提出了一個很好的共同愿景。他們剛開始提的是建設一個敵人畏懼和人民尊敬的警察機關。但是后來換了警察局長，他認為這個愿景還不行，還得好好討論才能形成。最后經過討論，形成了一個，什么呢？就是要成為受人民愛戴的社區保姆。社區保姆，大家看看，這多高的要求，就是人民警察要參與到推進社會進步中。這個例子說明，除了有使命感以外，還要提出很好的共同愿景。

有了愿景以后，還要考慮核心的價值觀。這個人有沒有核心的價值觀？核心價值觀是不能改變的。但是形勢不斷變化，環境不斷變化，任務不斷變化，你必須隨著形勢、環境、任務的變化不斷地改革創新。這就提出一個兩難的要求，核心價值觀不變，同時又要堅持改革、開放、創新。常常是改革、開放、創新走在前面，但核心價值觀沒了；還有的就是堅持了核心價值觀，但是不注意改革開放，那你這個人也不能算是一個有激情的人。記住，有激情的人是比較難尋到的，但是很重要，這是基礎。

我們地稅局的核心價值觀是什么呢？十個字：第一是忠誠，忠誠的品格，忠誠于法律，忠誠于人民，忠誠于祖國，忠誠于稅收事業等等；第二是誠信，做人的根本，誠信做人，誠信做事；第三是責任，即自動自發地做好工作，盡職盡責擔起自己的重責大任；第四是尊重，尊重體現了謙虛，你要尊重別人的意愿，理解別人的意愿，聽得進去別人的意愿，那就是尊重。第五是合作，合作其實就是和諧的意思，你不可能單兵獨進。有使命、有愿景、有核心價值觀、還有戰略，戰略就是目標，有了目標還得有戰術，怎樣分階段的去實現它，有了戰術你還要考慮一套激勵和考核機制。我想，這就是選人，就是“三環”里的第一環，選有激情的人，有激情的人要具備這樣的素質，當然要求很高。

這套理論不是我發明的，國外有這本書，如果大家有時間，好好看看，這本書的名字就叫《從優秀到卓越》。這本從《優秀到卓越》原來是一大本書，美國史丹佛企管研究所柯林斯教授寫的，很厚，后來又出了一個薄本，主要針對非營利機構。厚的這本主要講企業怎么從優秀到卓越，薄的的這本主要講政府機構，就是非營利機構怎么從優秀到卓越。

第二環是什么呢？就是能力。關于能力這里有一個特別好的解釋，什么是有能力？能力就是說你干出了別人沒有做到的事；或者是你能夠干成別人正在做的事。那就是兩個內容了，一個就是說你干成的事超前，別人沒做到你做到了；還有一個就是你干成的事別人正在做。關于能力，書中舉了大量的例子，我們在日常中也碰到了。比如你怎么才能當好處長，處長很顯然是從副處長里選的，那么怎么樣才能把一個副處長選成處長？有兩種辦法。一種辦法就是論資派輩。我沒什么大錯，我資格很老，領導關系也不錯，群眾關系也不錯，那這個處長非我莫屬，現在通行的做法是這種。那還有一種辦法：除非你能證明你是優秀的，你做出了別人沒做到的事，你才能當這個處長。如果要用第二種辦法來選處長，好多人就不去當這個處長了，因為他沒有辦法證明自己有這個能力。

書中舉了一個美國斯坦佛大學體育系的例子，我覺得有道理。斯坦福大學參加全國大學體育系的評比，評比什么樣的體育系是全美國最好的大學體育系。斯坦福大學體育系排在第42位。第一位是誰呢？又是怎么評比的呢？也是兩種辦法。第一種是把體育系老師的工資加起來，然后按老師的人數一除，哪一個學校的工資最低，這個體育系就是全國第一名。這樣做就完全錯了。非營利機構，怎么能夠用一種投入產出的辦法來評選第一名呢？那么這一個體育系是不是好，應該首先看它是不是培養出優秀運動員，是不是培養出了優秀的學生，跟教師工資的高低有關系嗎？沒有什么必然的關系。所以要按照誰培養的世界冠軍多，誰培養的優秀學生多，那當然是斯坦佛大學體育系第一。所以對能力來講就相當重要。有激情、有能力這都是選人。

第三環是什么呢？叫做資源引擎，或者叫動力引擎。就是說你得找到一種動力，再加上有激情，有能力，那必然會取得成就。有了成就感，有了榮譽感就增加了人們的向往和追求，大家就會自動跟著你，這樣也形成了一種動力。所以動力有一個情感問題，有一個成就問題，當然也有金錢的問題，還有一個什么？是時間。但是在非營利組織，錢是固定的，你沒權利決定，但可以用職務晉升、授予榮譽加以引導。所以我覺得動力機制，一定要把它解決好。那么有激情的人，又有能力，又有動力，這就是很重要的“*”。當然也包括用這個辦法選出一個好的團隊、好的組織。

“三環”缺一環都不行，這里很重要的就是“先人后事”，這個大家一定要記住。如果你選不出有激情的人，沒有一個特別好的團隊，你做不好事。我給大家舉一個例子，比如我是一個捐贈的人，我看到殘疾人或者是失學兒童有困難，愿意自己拿出1000塊錢捐獻給他們，但是我捐給慈善組織的時候，因為錢是我捐的，所以我就有一種支配感，我就希望把這錢一定要交給那個我希望捐獻的人。為什么要讓這個組織把錢交給那個人呢？就是因為我對這個慈善組織不太信任，所以我才指定。那這個組織成了什么了，成了“報時”的，一點作用也沒有。因為我決定了，領導定的，你就給他就行了。那這個組織就是一個“報時”的，而不是一個“造鐘”的。但是如果你要“先人后事”，先把這個團隊建設好，那捐獻者就會轉變。我能轉變成什么呢？我就不是捐贈了，我是奉獻。我愿意無償地把我的資源、我的錢給你。我相信你比我花得更好，我用不著去找下家。這樣的話，這個組織就成了一個“造鐘”的。那作為一個組織，是“報時”還是“造鐘”，顯然“造鐘”遠遠高于“報時”。這就是說一定要“先人后事”，先把團隊建設好。

現在世界比較流行的，從優秀到卓越的組織里，都是注意選人，選有激情的人，然后把這個團隊建設好。我上次跟市里講，你說稅收任務根據經濟發展的情況，應該是多少，你定了交給我。怎么去收？那是稅務局的事。你不用管，你放心，我肯定能夠比你希望的做得更好。你要相信我是一個“鐘”，但是能不能做到很重要。你要是一個“鐘”，那你有沒有一個共同愿景，你有沒有自己的使命。這個表述往往不太一樣，但是最好的就是用一句話來表達自己的使命。比如，過去咱們共產黨沒取得政權的時候，是憑什么有那么多人具有獻身精神？使命、理想、責任，就靠這個。當然也有個人的動機在里面，但是起碼黨有明確的使命，就是要解放大家，就是要把日本侵略者趕出去，推翻三座大山，使命很光榮，很明確，所以為之獻身都可以。

要打造一個好的團隊、好的組織，就要造一個“鐘”。我再給大家舉一個例子，也是從這本書中看來的。美國哈佛大學，從成立到現在接受了300多億美金的捐款。這300多億美金有大企業家捐給他的，也有哈佛的畢業生捐獻給學校的，他們從來不問哈佛這些錢怎么花的。為什么？因為太相信哈佛了。都知道全世界最優秀的學生一定是你培養出來的，我就不說培養哪個學生了。我把錢捐給你，我就相信你會比我用得更好。如果每個同志們所在單位能夠做到這樣，你想一想，單位的領導、單位的干部，他們能不全身心地投入到事業中，投入到工作中嗎？那不可能。所以“報時”和“造鐘”、“先人后事”，大家一定要好好思考。

咱們現在當領導，沒有那么大的自主權，咱們不像企業，企業里頭有辭退權，你不聽我的，我是經理，我是你的上級，我第二天就讓你走人，咱們不行。所以咱們只能是靠使命，靠選有激情的人，造一個好團隊來做工作。還有一個例子很簡單，比如有人拿手槍對著你的腦門，讓你干這件事，你去干，那是被逼的。我們現在是什么呢？沒有那么大的權利，沒有人拿著槍對著你的腦門，而且你又有很多選擇的權利，但是你愿意跟我走，為什么愿意跟我走？因為我能把你帶向明天，帶向屬于我們的明天。所以這里頭又提出和回答了一個問題，就是什么是領導？

領導是能夠把單位的事業和同志們帶向明天的人，這才是領導。今天的事你考慮那么多，你就不是領導，你只是一個“報時”的，是個管理者。領導就是一定要把單位的工作和同志們帶向明天，而且是屬于我們的明天，要贏得明天才行。如果你干的事只是對過去工作的重復，那很沒意思。我認為一個單位換了領導以后，如果不是把大家帶向明天，而是單位矛盾很多，而且總是挑前面的問題，停留在前面的水平上，那有什么意思？這需要我們在實際工作中一定要把它處理好。

大家為什么都愛買“名牌”？名牌并不一定特別好，但是你買它，因為那里有你的情感，你愿意買它，你愿意要它。有感情的付出，有真的感情，實際上變成了“品牌”。就是說當你干到一定程度的時候，你就形成了一個“品牌”，影響很大了，那自然追隨者就多了，你肯定就是領導。所以共產黨沒有取得政權的時候，是靠什么？包括孫中山搞民主革命，建立共和，自己的家產全拿出來了，就是一心為大眾。電視劇《走向共和》講得很明顯。共產黨也是這樣，對私利一無所求，沒有什么名利的追求，完全是為著人民和民族利益而奮斗，所以搞得非常好。

我當過區長，過去我就說過，為什么井蓋非得在馬路中間？不能往邊上挪挪嗎？過去這么些年了，都習以為常了。為什么馬路上電線亂拉，還橫過馬路，就解決不了？城市都建得那么漂亮，電線就是放不下去。*的財政狀況這么好，為什么我們的小學、幼兒園還要收贊助費？而且你還沒法收稅，它是“自愿”贊助的。學生家里自愿交錢好幾萬，一個小學能收到上千萬，這些問題都解決不了？習以為常了。為什么我這個地方的發展搞不上去，沒有特色?，F在*市確定了六大功能區，大家都知道，第一個是中關村科技園區，第二個功能區是西城金融街，第三個功能區是朝陽CBD商務中心區，第四個功能區是亦莊經濟技術開發區，第五個功能區是順義臨空經濟區，第六個是奧運會留下的場館，叫奧運文化功能區。這些功能區非常好。其實我覺得*最好的名片可能還有歷史文化。比如說海淀的皇家園林，昌平延慶的十三陵和長城，這都世界遺產，能不能搞成歷史文化旅游區？或叫歷史文化功能區。東城、西城、崇文的這些壇廟——天壇、故宮，日壇、地壇、先農壇、社稷壇、國子監、孔廟、太廟、帝王廟等等，多好的文化遺產！每年吸引國內外游客都在一千萬人以上。還有房山的商代歷史文化、金陵、十字寺等；門頭溝的明清古居——爨底下，王平鎮的一個小村，宋代的兩個皇帝被虜到那里去了；還有舉人村，出了72個舉人。好好組織起來，都是不錯的。每個區都有深厚的歷史文化。城南，有昔日的湖廣會館等很多會館，還有大柵欄、天橋等；清代只有滿族才能住在東西城，漢人再大的官，也只能住在宣武，不能到城里來，像顧炎武、紀曉嵐，都是在那邊；石景山有佛牙舍利、靈光寺、法海寺等，豐臺有盧溝橋，密云有非常好的生態環境等。所以我的意思是，就是要干別人沒干成的事兒，證明你是有能力的，每個區都應該有自己的功能區。

其次，要把動力機制解決好。首先要看看機制體制上的障礙。因為我當官的時間比較長了，在區里干過，現在在地稅局，在工商局也干過，我深深感到，咱們現在在機制上存在著巨大的障礙。比如人事管理上，分到市局的大學生，制度定的，四年自動定為副主任科員，工資三千多塊錢，叫資格評定；但分到區縣的大學生，叫比例評定，十年也不一定能定上副主任科員，工資多少？第一年1800塊，試用期，第二年2000多塊錢。定不上副主任科員，十年都是2000多塊錢。為什么呢？因為比例是滿的，你只能熬著。這個分配不公，不是機制體制帶來的嗎？所以我們跟人事局打了報告，稅務局要解決這個問題。怎么能制定成這樣呢？如果他不是大學畢業，能不能六年定副主任科員？如果是高中畢業，能不能八年定？當然高中以下的很少了，文化再低的，能不能十年定？總之得有一個標準，這是一般公務員，又不是領導干部。很多具體工作是基層干的，*財政狀況又好，完全有可能解決，也完全可以做到和市局的一個政策。這種機制體制上帶來的問題，應該要把它解決掉。

還有一個機制體制上的問題，這涉及到編辦。*的城市發展這么快，我到昌平看過，比如說昌平的回龍觀，比如朝陽現在的奧運村，原來都是鄉，都是一片地。現在是整座新城，包括順義，包括通州，包括大興。我們的機構呢？我們的機構還是那樣。這些干部怎么消化？職能怎么發揮？怎么能夠為群眾提供更好的公共服務，公共產品？做不到。所以應不應該根據職能的需要增設一些機構？應該不應該有這樣的一個機制來解決這個問題？還用得著領導研究嗎？你看成熟的發達國家，我們是搞稅的，我給大家舉一個稅務方面的例子。比如個人所得稅，個人所得稅1600塊錢的稅前扣除額，這是全國人大定的，如果你想修改這1600塊錢的規定，還得全國人大開會，多麻煩。發達國家這部法律也是議會批準的，但人家定的就非常好，隨物價指數自動調節。那么我國CPI都漲得這么高了，吃的肉菜這么貴了，能不能按2000元扣？不行，你得等著，等開會來定。所以我就想，現在這種機制、這些問題，我們政府各部門拿出的辦法都要很好地思考，拿出的辦法必須體現出知識含量、科技含量、民主含量，有前瞻性、調節性，這才是把科學發展觀落到了實處。

你看現在咱們出臺的有很多東西，經不住知識含量、科技含量、民主含量的考驗。這是體制和機制不行，當然我們要逐步完善這些事。先進和落后的區分是根本的，總之要走向先進，先進一定會代替落后，只有堅持科學發展觀才能做到。我們要提供更好的公共產品、更好的公共服務，把這些事情做好，這就要干別人沒有干成的事兒，這是非常重要的。否則，一個部門充其量是一個“報時”的，工作就搞不好。

我當過“一把手”，我就這種感覺，感覺什么呢？在新的一年來的時候，或者上來一個新領導的時候，他能夠比組織上，比領導考慮的更細，我就放心了。這事兒交給他，其他的事兒就不用管了，我相信他一定會比我干得更好，因為他最了解基層，最了解實際，最接觸這個工作。所以這里我就給大家提出來又一個問題，就是要干別人沒干成的事兒，動力機制一定要把它解決好。當他干出來這樣的事兒以后，是不是該在金錢上，或在情感上，或者名譽上、成就感上，給予他那榮譽地位？這次國家人事部，我看要制定國家榮譽系統了。咱們國家這個差得很遠。俄羅斯，他的宇航員出行，小汽車在馬路上一跑，警察都知道，老百姓都知道，這是宇航員的汽車，都很尊敬；他的宇航員如果出國，如果買飛機票，老百姓自動地給他讓道。為什么？因為他們是共和國的英雄，榮譽很高。馬路上，警察見了要敬禮。我國沒有這套榮譽機制，我國的宇航員那天跟我吃飯，他那個孩子要上初中，當然有人幫他辦理。但學校那個副校長說了，這事兒我還定不了，雖然你是宇航員，但是孩子的事兒還是要面談，必須本人來。那個宇航員跟我說，他們訓練緊張得要命，而且都是超負荷的，是一般人的負荷達不到的。你想這一秒鐘七公里，這樣的速度往上飛行，那多大的壓力，特別起飛的時候，還有回來的時候，是最難受的，所以他們那種超強的訓練，時間特別緊張。但解決不了，學校還是要讓本人去面談。你怎么辦？就是沒榮譽的激勵機制。所以你的動力使你也很難再產生新的激情。所以“*”應該是一個閉環的，激情、能力、動力，相互作用，不斷地向前發展，推動進步。

大家知道不知道二十世紀人類最大的悲哀是什么？有的人說是第一次世界大戰，有的人說是第二次世界大戰。第二次世界大戰全世界死了5700多萬人，光猶太人就死了600萬。還有的人說二十世紀最大的悲哀是資源的破壞和浪費，以及環境的污染。中國一年從地下挖出20多億噸煤，樹也毀了，又死人，又破壞環境。但這些回答統統不對?？茖W家們通過研究最后得出的結論是：最大的悲哀是人們的思想的創新沒有了，就是那種激情鈍化，或者叫弱化，這是最大的悲哀，這就是停止。那些資源都可以再生或替代，人類都可以想辦法解決掉，科學發展都可以辦到。但是如果沒有了思想的創新，沒有了這種思想的進取、探索，那你的工作一定要停止，不可能上升。為什么中央這么強調創新，大家看看，包括奧運會。奧運會為了很好向全世界進行電視轉播，連燈光都是進口的，燈泡都是進口的。咱們生產不了，咱們的生產的燈，照度確實不行。你再到三峽看看，三峽那么大的水利工程，工作室一進去，一眼望不到邊的開關，全是ABB的。因為它的發電量太大了，一年是2000多億千瓦，咱們生產的開關不能用，完全都是德國生產的。所以想一下，如果人們的思想禁錮了，不去創新，不去發展，那才是人類最大的悲哀，對子孫后代就是貽誤，所以這一點我覺得特別重要。

那么為了解決動力機制問題，就要研究機制體制。我就想，這是一個很完整的“*”。在座的各位，你們也都是從基層上來的，有多少人了解群眾對你的期待是什么？能回答嗎？老百姓對我這個部門的期待是什么？能回答嗎？我要求地稅局要回答這個問題。能不能回答上級對你的期待是什么？能不能回答干部對你的期待是什么？納稅人對稅務局的期待是什么？我覺得能回答好，就能把自己的定位找準。我們所做的工作一定要比人們期待得更好。你能不能做到這一點。再一個，你所在的那個部門，能不能成為令人想往的部門？不是看領導，而是看你這個團隊。大家都愿意去，愿意跟著你走。所以我覺得落實*精神，掌握科學的方法，掌握“*”特別重要。

（二）堅持“知行合一”

第二個方法，就是“知行合一”。咱們國家從諸子百家一直到現在，就包括到今天，方法問題爭論了20**多年，最有代表性的一句話叫做知難行易，有一派觀點，就認為真正弄清道理是很難的，行動是很好辦的。這一派的代表人物是宋代的朱熹，大家都知道這是哲學上的事。他是知難行易派。但是也有很重要的一派認為知易行難，就是弄清道理是容易的，你真正把這個事干好了是不容易的。當然還一派，就是明代一個大思想家，叫王守仁，也就是王陽明，如果大家了解中國哲學史的話，他占有一席地。

這里給大家介紹一下歷史上著名的“天泉論道”。“天”是天地的“天”，“泉”是泉水的“泉”。王守仁56歲的時候，當時明朝發生了民變，皇帝派他去打仗。王守仁身患疾病，預感到可能要死了，所以他就跟自己的兩個學生說，可能這一去就回不來了。兩個學生就說，老師說哪里話，不可能。后來王守仁說，我希望你們很好地繼承我的“心學”。什么是“心學”？就是這四句話，我給大家念念。第一句：“無善無惡心之體”，“善”就是善良的善，“體”是身體的體，就是說心如果到了最高境界，又無善又無惡，這就是心之體；第二句：“有善有惡意之動”，就是你有善的想法，有惡的想法，是你的“意”在動；第三句：“知善知惡是良知”，就是我又知道什么是善，又知道什么是惡，這是良知；第四句：“為善去惡是格物”，格物也是哲學上的一個詞，“格”就是你去研究、去琢磨。他講的道理就是空談無用，你必須掌握正確的方法和工具，正確的方法和工具他認為就是“知行合一”。

“知行合一”是一個很重要的方法，就是一定要把學到的知識、本領、文化和你的執行、行動緊密地結合起來，才能把事情辦成、辦好；否則的話，沒有意義。我們國家有位有名的大思想家、大教育家為這個事兒改了名字，就是陶行知，他原來不叫陶行知，叫陶文浚，他也同意這個觀點。結合我們現在實際看，*精神多好，特別全面，但是如果你不用正確的方法落實，沒有什么創新發展，人們對于純理論的學習很快的就會產生厭倦。現在許多學習都只是在對原文的復述，沒有什么新意。那么老百姓會怎么看你的部門，看你的工作？沒創新、沒發展，那怎么行？所以“知行合一”我覺得是相當重要的方法。所以我想，落實*的精神要掌握科學的方法，一個是“*”，一個是“知行合一”，這兩個都是相當相當重要的。

三、用與時俱進奮發向上的精神狀態，堅持創新，理順機制體制，做好本職工作

心高是可以的，但你不能心高手低，你可以有遠大的抱負，但是你必須扎扎實實，腳踏實地。這一年過去了，你回憶回憶有沒有值得回憶的事？有的人是一片空白，到總結的時候，拿不出幾件自己得意的事。另外你再看看我們有些領導，不論大會小會，講話總離不開稿子。我覺得越到基層，越熟悉工作的，都不要用稿子，就是隨心而發。確實是你想的，你做的，你也做到了，而且是帶一個團隊做到了。那么這樣一個精神狀態，就是與時俱進、奮發向上的精神狀態。相反，沒有把工作看成事業，只是當作謀生的手段，八小時來，來了就算；領導怎么說怎么做，回家以后也不琢磨了，熬吧。那將來你很可能被你的部下和時代的步伐淘汰掉，因為你沒拿出什么東西來，沒有拿出什么讓老百姓滿意的答卷，沒做出幾件像樣的事兒。

這次中青班，市里委辦局的同志比較多，市里的委辦局，特別是大家現在這個角色，極為重要，*市的大權全部在委辦局。區里有什么呀，市里要干的事，絕對都是大事，區里你弄不了，為什么？權利都在市里，任何一個單位的處室，就是你們這一級的干部，你們邁出一小步，就是全市工作上的一大步，你仔細琢磨琢磨。比如人事部門，你到上海去，上海副主任科員、主任科員的晉升問題，在制度上是解決的?？萍壜铮凑崭刹抗芾頇嘞?，那就是你區縣的事，你局的事，提到副處級才算是領導干部，而且副處級里還有一個非領導職務，靈活的把這制度處理好，怎么不行？但是現在你讓區里去解決，你讓各個部門去解決，解決不了，很可能就在市人事局的處，決定了全市的命運，所以你的一小步，就是全市的一大步。你在那個位置上，辦了這件事以后，雖不是讓你萬世留名，但是在老百姓的心目中體會到這是為我們辦事的機關。如果沒有與時俱進的創新精神，對經濟發展、社會進步和老百姓有什么用呢？你什么事辦不了，對老百姓有什么用？這就叫公德不好。可能你私德很好，什么毛病都沒有，什么嗜好都沒有，也不貪污，什么壞事也不干，這是應該的。但是私德很好，對老百姓有什么用呢？所以我們需要的干部，首先就是公德，當然私德也要好。公德與私德這個關系一定要把它處理好，因為你在那個位置上，別人又代替不了你，你必須有與時俱進奮發向上的精神，否則你學*精神，空說一通。

我想起在海淀工作的時候，建當代商城，大家可能都去過當代商城，當代商城當時是全*區級單位最早的特大工程，六萬平米，除此之外，其它都是市里牽頭建設的。建當代商城，那是我在區里時定下來的。決定開建那會兒，當時沒有政策啊，什么叫土地出讓金？沒聽說過；怎么跟引進外資合作？不知道怎么干。那時候是很難的，所以大家要尊重歷史，后任要尊重前任，那是很不容易的。干了好幾年以后，冒出來個出讓金，當時哪有這個。當時的合作方式是：只要你投資，我就這么一塊地，一分錢也沒有，就這么一個項目，100％是港商來投資，前十年，一九分，百分之九十都是你的，你收本吧；你收夠了本以后，倒二八，你拿二我拿八，咱們合作。還有香格里拉飯店，那是賈春旺同志在海淀時建的，相當早的合資項目，怎么弄??？三家，四季青占36％，五礦占15％，外方占49％；那時不讓外方占大頭，四季青有什么錢??？不就是塊地嗎，拆了建了。然后，投資進來了，后來弄弄不行了，干不下去，資金不夠，開始賠錢，一增資，一擴股，形勢轉變了，所以干這些事，你都得創新摸索。因此，能不能干成前任沒有干成的事，就是要堅持創新，堅持與時俱進向前看，把今后的事做得更好、更科學。

理順機制體制，提高綜合程度，你也要堅持創新。首先要找準問題。第一是你這個部門，你這個單位使命是什么？比如我，作為地稅局來講，我們的使命很明確，就是成為政府最優秀的服務機構，給納稅人帶來最少的干擾和麻煩，讓每一個同志能夠在地稅局得到充分的發展。這是我局里提出來的，這使命既有為納稅人的，又有為每一個同志的。另外，我們還最早提出實現與國際接軌，成為全市人們向往的部門。我講的這一套，你說是愿景也好，使命也好，那你的部門有沒有？所以首先得找問題。今后考查一個部門、一個領導，也要看他是否忠實地履行了使命，有沒有愿景，干成了什么。

你的使命、目標、愿景、戰略、戰術、激勵機制、考核，這一套有沒有？可能有，但是不明確。為什么中央下這么大力量讓大家學*精神，也是怕宣傳不下去，到下面就沒聲了。你們可以想想，普通老百姓，有多少對這個感興趣啊。是的，如果你要把宣傳貫徹*精神僅看成一個政治任務，不與老百姓關心的事情結合起來，恐怕就沒有人對它感興趣了。老百姓會說，它跟我有什么關系呀？過去我做地稅局工作的時候，老給老百姓講：“你們得好好交稅呀，好好交稅了以后，增加了*市財政收入，咱們*能建設得更好”。老百姓說“增加財政收入跟我有什么關系？”你看，他們說這個。后來我就腦子轉過來了，你得說：“你交了稅以后，我們的馬路才能修得更寬更平；你交了稅以后，我們的學校才能辦得更好；你交了稅以后，我們的公共醫療服務體系才能夠落實，等等”。他聽了這個，覺得跟他還有點關系。就象香港的差餉費，英國人統治的時候，從老百姓兜里掏錢也不是那么容易的，所以他設計了一個費，叫什么？叫差餉費。一個老百姓，你總需要警察給你維護治安吧，你怎么知道打110？那警察吃什么呀？差餉費就是給警察發工資的。你在這兒住著，總得有消防隊呀，有人修路燈、修路通車吧？所以香港窮人、富人沒有拒交差餉費的。就跟咱們物業費似的，你享受了物業提供的公共服務，你怎么能不交物業費呢？

局里有了使命、愿景，那處室里呢？你的使命是什么呀，有沒有愿景啊，大家期望的是什么呀？很多領導并不了解自己的干部期待的是什么，想的是什么。我就問過一位干部：“你期待什么？”，他說：“王局長，我跟您說心里話，我就想買套房，別的沒問題。家里太擠了。”是啊，為什么他計較工資這2000或3000多元錢呢？十幾年了，還是2000或3000多元錢。上有老下有小，這哪成啊，確實不成。過去基層獎金亂發，發的比較多，掩蓋了這些問題，所以過去沒有人提。我們的基層干部過去每個月能拿到8000、9000塊錢。后來這一規范工資，問題暴露出來了。干部說了，工資應該規范，但是起碼標準一樣啊，你我分來，都是大學生，我分到基層，你分到上面，你這幾年當副處長了，我這兒還不成，連個副科還不是。所以你看咱們這體制，上次我們全國開會，河北省那個地稅局長說：“一個大學生分到省了，一個大學生分到縣里的稅務局了，十年以后，省局那個是副處長，縣局這個連股長都不是”。為什么？縣地稅局的局長才是科長。這是誰給他造成的？難到副主任科員非領導職務也不成嗎？所以這些機制體制上的問題確實應該很好的考慮。

第二個，落實科學發展，對我的這個單位來說，在思想認識方面還存在哪些問題。有些人說落實科學發展，“我任務完成得最好，我就行了”。我認為這個要求太低。我想對科學發展的認識，要看你是不是真的理解、真的落實、真的貫徹得全面、準確，這樣你才能夠有那種尊重的精神，有那種合作的精神，才能把事業干好?，F在咱們這些部門的設置，完全都是管制型的，極不適應。我稅務局機關是按稅種劃分的，如流轉稅、所得稅、個人所得稅、營業稅等，都是這么劃分的。*全聚德上市，證監會有規定，要企業提供一份3年沒有受過稅務局處罰的證明。這下難了。企業找到稅務局，管營業稅的說，我只能證明你營業稅沒問題；管所得稅的說，我只能證明你所得稅沒有問題；結果，還真定不了。最后找到我這兒。我一了解，他70多個店，全*市哪兒都有，等你一個區一個區、一個部門一個部門單獨開證明，沒一年也開不出來。內部繞彎子，人家怎么弄啊？企業就到處請吃飯，一個區一個區，一個處一個處，一個個吃，還真去了，吃得都是高血糖、脂肪肝的，事兒還是沒解決。最后我親自處理，讓辦公室給區縣打電話，從電腦里一一查，確實沒被處理過的記錄，最后出了一張證明。企業遇到的這些困難，什么帶來的？體制機制帶來的。人家哪知道你里面分這么多機構啊，人家找得了嘛。如果大家對這些事兒習以為常，那咱們國家就很難進步了。落實科學發展觀，一定要克服機制體制上的障礙。

你看不到問題，還怎么往前走呢？我可能明年很快就退了，給大家說這個，就是說事業是不能斷的，思想、思考工作都是連續的，你不能光讓老百姓學呀。全民教育，首先是領導，特別是處級和局級的領導；再有就是中央的部門，中央這些部門，大權在你那兒，不管是建設部，還是人事部，還是財政部，還是稅務總局，你就琢磨去吧。所以現在咱們用干部，沒當過地方一把手你別想往上走。實際上過去，從封建社會一直到解放初期，包括建國初期，中央部門的權力、權威是很大的，干部配的也高。封建社會的官是怎么回事？一個省過去布政使就是最大的，就是省長；后來不行，事太多，管不了，又派了一個按察使，布政使主要是管財政和民政，主要是民政，就相當于管老百姓的吧，是行政最高長官，按察使管法律；然后還有一個駐防將軍相當于軍區司令，這就是一個省。后來這三個官有矛盾以后怎么辦？就又派了一個巡撫，巡撫管著三個官，有矛盾由巡撫來調節，結果這個巡撫就變成這一個省的最高長官了。后來發現農民老鬧事，一鬧事就跨省，巡撫又不行了，所以就任命總督了。如兩廣總督，一個總督管兩個省。結果農民起義軍鬧事鬧大了，跨三個或三個以上的省，然后又想出一招，總督上頭有個督師，又派了個督師，督師是什么？全是中央從部里派下去的。我說這個意思啊，上邊比底下權大多了，所以市里的委辦局，責任太大了。我在區里干過，現在好多了，過去區里沒什么權，有什么權啊，那時我在區里跟外商談的時候，我說你要問我這區長有什么權，真沒什么權，一沒錢二沒權，但是我可以支持你，說了半天也就這個。所以這一點要重視，要在思想認識方面找出問題。第三點，就是要找出工作方面存在的差距。一方面，咱們*離中央近，便于請示，有好處；但是也有工作責任大，難做的地方。*無小事，安定、秩序高于一切，而且各項工作要走在全國前面，要跟其他省市去衡量，看你在全國處于一個什么位置。是飽食終日無所用心，還是奮發有為有所貢獻，你找找看看吧，差距還不少。比如，過去好多的現場會，中央都是在*開，都是在區里找一個單位開，現在少了。第四點，就是要查找體制機制的障礙。體制機制的障礙不能等。地稅局，我看準了，在我的權限內進行了改革。落實*精神，多好的時機呀，咱們干就要干實的。最近我們給劉淇同志寫了一個報告，劉淇同志批了。劉淇說：“好，紀平同志，你組織大家好好學習*精神，拿一個方案報市里”。包括我剛才講的，他都是支持的。比如首都機場。首都機場大家都知道，擴建以后，全亞洲最大而且空間層次從7層變成13層。還是同一個天空，空中管理分了13層，可以縱橫交錯，客運量一年將達到6000多萬人次，而且又有一個臨空經濟區。工商局在那兒有一個分局，那我稅務局是不是也應該建立一個分局呀。我覺得合理，總編制不超，機構需要。我覺得這都應該是與時俱進地思考，機制體制都應該跟上。你機制體制跟不上，通過人的能力很難彌補，沒人管呀。你像那電線亂的現象不就討論過嗎，說這電線誰管呀，市政管委也難，又是電纜線，又是電話線；又是地方的，又是中央，線頭特別多。你到印度去看看，也是一大攤線亂七八糟，往屋子里進；井蓋也是，有自來水公司的，有電信的，有燃氣公司的，等等，你往邊上挪挪試試，哪個部門能說我能干了這個事？那不是機制體制上的障礙是什么？

我們局每年進100多個大學生，進100多個轉業干部，我機構在這兒還多少年一貫制行嗎？另外，決策是我，執行是我，監督檢查也是我。所以我現在就想，我要把稽查局單獨成立，分出來，監督執法，市局也要成立稽查組。還是這點人，工資少發不了，不過就是多增加點官位。選官的時候，一方面要考慮資力，另一方面要選有能力的年輕人?，F在稅務局也沒什么年輕的了，年輕的很少，是體制壓著，年輕的上不來，你怎么能上來？所以每個單位應該找一找體制機制上的障礙，同時拿出解決方案，自己權限內能干的自己辦。什么樣叫辦好了？你可以拍著胸脯，跟區委區政府領導，或者跟你的局長說：“這個事你交給我，你放心吧?！鳖I導只需要確定干還是不干，領導定了干，怎么干，就是我的事了。所以我想一定要把機制體制障礙各方面解決好，并定好評價的標準?，F在是什么情況？我說一你動一，我不說你一點都不動，那要你還有什么用。第五，就是在精神狀態和作風方面存在哪些問題。就是說，你的動力機制解決的怎么樣了？干部職工都在以什么狀態投入工作？現在干部職工為什么工作主動性、積極性、創造性不高。人家說了，我干好干壞，我一個月兩、叁千元，怎么干呀，一點盼頭都沒有，熬都熬不出來，這樣公務員的忠誠就可能出問題，所以我想在思想作風方面存在一些問題，要從他的期待上著手，了解了解，存在什么問題。第六，就是干部素質方面存在哪些問題，需要進行哪些方面的培訓。干部素質能力方面，現在存在的問題比較大，著急啊。就是這樣的素質，你著急有什么用?？刹荒芗毖剑枚嗍罗k砸了，就是因為領導太著急。太著急，你就要包辦代替，底下理解不了，結果事辦得一塌糊涂。大家看過《明朝那點事兒》，張居正的故事，我在局講過。他手下有一個守衛邊關的將軍，給張居正寫了一個報告。張居正是首輔啊，朱元璋當年把宰相制給廢了，他認為宰相剝奪了皇權，相權比皇權還大，所以把宰相給廢了，朱元璋年輕，許多事親批親辦，最后自己累得不行了，后又成立了內閣。內閣里設首輔，次輔，普輔，實際就是幫助皇帝處理國家大事。張居正是首輔大臣，接折子一看，折子里說，為了邊疆的穩定，一千里地，一里地想修一個碉堡，每個碉堡里50個兵，打起仗來就可以很快接應。張居正就給這位將軍批了，意思是說：你這個主意太好了，鞏固邊防應該這么辦，但我還要請教一下，你這個圖上所示的碉堡，50個人住得下嗎？另外一里地一個，大概5萬兵，這5萬兵是從你的兵里抽調，還是新招啊？如果是新招，這些兵的糧食靠誰供應，請你報一下。一個首輔大臣，能夠把這些事情處理成這樣，很不簡單。所以我就想，我們的干部素質還沒有這樣的能力。大家打的那個報告，你也沒多想想，你就上面批了“照辦”。他辦得了嗎？底下經常是這樣，回頭去看看，好多事都是這樣，領導批了辦，挺好，方案寫得不錯，但是你肯定有沒考慮全面的地方，辦不了，這種事太多了。所以你的素質能力夠不夠，到底哪些方面有缺陷？是點子不夠，還是什么不夠？確實應該好好找差距。

哈佛大學培養學生，首先他們認為，每一個來哈佛的人都要具有一定的理論功底；第二就開始培養學生的謀劃能力。大學畢業具備了基本的理論功底，主要是培養你的謀劃能力。等到你快畢業的時候，就特別強調考察你實現謀劃的能力。所以哈佛出來的人，既是有理論功底，又有謀劃能力，又有實現謀劃的能力。我覺得在座的各位，基本的理論基礎有了，可能謀劃能力也有了，但是你實現謀劃的能力還不夠。你不能說服人家，人家怎么能跟你走，你沒干到那個份上，人家怎么信得過你？這一點我覺得特別重要。咱們這隊伍，大家也都知道，越來越難帶，每一個人的心里我覺得都很脆弱，都有很多的壓抑。那天我看了一個報紙，說有10％的人患有抑郁癥。我們稅務局碰到一個，非常好的一位女同志，自學考試把會計證拿下來了，把律師證拿下來了，但由于長期得不到進步，得不到領導的關心，有好多期待也沒辦法表述，跟家里人語言也沒辦法溝通，孩子又小，得了抑郁癥，跳樓了，而且防不勝防。所以我就想，領導的責任太大了，但現在問題也比較多，怎么樣能夠疏解這些問題，就是要通過學習開闊人們的思想，解決好干部素質問題，這一點特別重要。最后一點，一定要結合本單位、本部門的實際，考慮自己的工作。普遍性的東西肯定是沒問題的。*的精神具有普遍性，但是這種普遍的東西，你要解決具體問題，必須結合你的實際，善于思考。首先要正確地認識首都和*。*具有特殊性，它是首都。我原來在海淀當區長、副區長、當組織部長，我說在海淀我理解，海淀的人民代表2/3是中央單位的，只有1/3是區屬單位的。那么多大學、部隊、大專院校、科學院、航天部，全都在那兒，一選人民代表，當時3000多人出一個，大多是中央單位。但區政府工作報告都是關于海淀區的發展，什么經濟發展GDP、老百姓收入怎么樣，中央單位，他不太關心這個。他關心的是孩子上學啊，社會治安、道路交通、環境衛生，買菜方便不方便啊，基本上全是這個。所以我就想，確實有一個首都特點和城市特點的問題。首都就是中央單位多，這沒得說，然后才是城市，咱們又具有所有城市的一般情況。部門也這樣，既有共同性，也有區別。比如機關建設，一般情況現在都是按塊兒說，但也有按塊的難處，一個單位，在你這個區是個先進單位，在我這個系統里他可能沒排上；或者在我這個系統里排得挺靠前，在你那個區卻不行。這都容易帶來工作的摩擦。所以這種線條化和層次化的工作關系，一定要把它處理好，在一定的范圍內你可能是個條，在一定的范圍內你可能是個層。區長說了你聽不聽啊，那局長也說了，所以我們底下的局長也難辦。為此，我們提出的核心價值觀有一個“合作”，就是要變“博弈”為“合作”和“和諧”。而且現在是過渡時期，法律制度不太完善，干部素質不是特別高，地區經濟發展的差距懸殊比較大，人們的覺悟、理論水平不太一樣，一定要結合實際。

同志們，通過市委組織部辦的這個班，在黨校這兒學習，我覺得4個月的時間相當寶貴，對一個人來說能夠共同在這里學習4個月，難能可貴。我們地稅是市委組織部學習型領導班子的試點單位，我們就有一個體會，一定要把學習看成工作，工作就是學習，學習就是工作。如果你不學習，你很快就會從優秀變成平庸，很快就會老化，就會墨守成規。只有不斷地學習，才能夠保證你從平庸走向優秀，從優秀走向卓越，所以學習特別重要。反過來工作就是學習，為什么？你碰到的問題很多，一定要在學習中去解決。學習和年齡沒有關系，越年輕，精力又好，多看書，有針對性地去看書，掌握好自己專業知識的基礎上，要學法律，學經濟、學計算機科技，推動世界進步的真正動力，主要是科學技術的發展，也就是生產力的發展。希望大家不斷學習，不斷進步，保持充滿了朝氣和活力。*市的工作要做好，在在座的同志們身上，如果大家每一個人的積極性調動起來，聰明才智發揮出來，*的明天會比今天更美好！20*年*將迎來“奧運”召開，也是改革開放三十周年，是抓住機遇落實*精神的第一年，*各項工作一定要做得比中央和老百姓期待得更好！