旅游局科學發展觀活動講話

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同志們：

根據中央和省委統一部署，從今年*月開始到明年*月，省旅游局和直屬單位將開展學習實踐科學發展觀活動。在省委派駐我局學習實踐活動指導檢查組的具體指導下，經省委學習實踐活動領導小組同意，今天我們在這里召開省省旅游局系統開展學習實踐活動動員大會，統一思想認識，明確目標任務，明確方法步驟，明確工作要求。省委對我們這次學習實踐活動非常重視，專門派出了指導檢查組指導和配合我們工作。在此，我代表省旅游局全體黨員干部，對指導檢查組的領導和同志們表示感謝和歡迎！

這里，我代表局黨組講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強投身學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感

科學發展觀是同*主義、*思想、*理論和*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的戰略決策。黨的*以來，尤其是近兩年來，在省委省政府的正確領導下，省旅游局堅持以科學發展觀為指導，自覺融入全省經濟社會發展的大格局中，始終堅持解放思想、真抓實干，全省旅游業保持了快速健康發展的良好勢頭，連續幾年成為全國增長最快的省份之一。在加快建設旅游產業大省的工作實踐中，全系統廣大干部群眾認真學習貫徹科學發展觀，進行了積極探索，積累了有益經驗，取得了初步成效。實踐使我們深切感到，科學發展觀日益深入人心，越來越成為推動全省旅游業更好更快發展的強大精神力量。

但我們也必須清醒地看到，同中央和省委的要求相比，同旅游產業迅猛發展的新形勢相比，我們的一些黨員干部對科學發展觀的認識和理解還不全面、不深入，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高；一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應；一些影響和制約旅游業加快發展的矛盾和問題還比較突出；實現旅游業科學發展的體制和機制還不健全。這些矛盾和問題的解決，要求我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，統一到局黨組的具體要求上來。

第一，開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝全局黨員干部的重大舉措。理論一經掌握，就會變成巨大的物質力量。我們黨歷來是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務，建黨80多年來黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同全黨不斷加強理論武裝密不可分。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同*主義、*思想、*理論和*”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續，根本方法是統籌兼顧，必須為廣大黨員干部理解和掌握。開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝黨員干部特別是領導干部的頭腦，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。要通過學習實踐活動，使全局廣大黨員干部進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把科學發展觀貫穿于旅游業發展的全過程，落實到“食住行游購娛”的各個環節，切實把旅游工作轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，使科學發展觀真正成為指導全省旅游工作實踐的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是促進全省旅游業又好又快發展的難得機遇。近年來，在省委省政府的正確領導下，省旅游局以科學發展觀為指導，自覺融入全省經濟社會發展的大格局中，堅持解放思想、真抓實干，全省旅游業始終保持了快速健康發展的良好勢頭，連續幾年成為全國增長最快的省份之一。尤其今年，因一系列突發事件影響，我國旅游業遭受重創，在大部分省份出現負增長的情況下，我省旅游業實現了又好又快發展。按旅游統計口徑，今年前八個月，全省接待入境游客114.79萬人次（不包括邊境口岸14.8萬人次的俄羅斯“一日游”游客）、旅游創匯4.71億美元,同比分別增長37.72%和39.35%。三大國際客源市場增幅明顯，其中俄羅斯增長33.15%、韓國增長46.03%、日本增長16.13%，增幅位居全國首位。前六個月，接待國內游客3813.5萬人次、國內旅游收入226.5億元，同比分別增長20%和23%；實現總收入248.83億元，同比增長22.61%。

這些成績和蘊含其中的經驗，奠定了我們實現快發展、大發展的工作基石。但事業沒有盡頭，發展永無止境?？v向比，我們的工作邁上了新臺階。橫向比，我們和旅游發達地區仍有較大的差距。當前，全省旅游業發展形勢空前大好，省委、省政府和社會各界對旅游業寄予厚望。特別是在省委十屆五次全會和全省邊貿旅游工作座談會上，省委省政府要求我們大力發展北國風光游、四季風情游、養生度假游，著力抓好景點、景區建設；要求我們集中打造黃金旅游線路，加快樹立我省旅游業的整體形象；要求我們要注意搞好規劃，對旅游線路、旅游產品的開發起點要高，標準要高；要求我們開發生態旅游，必須遵循自然規律，保護生態環境，體現自然風貌，突出龍江特點；要求我們在具體工作中，要注意圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游的基本要素，著力做到“六個好”。歸結到一點，就是要求我們務必把生態資源優勢發揮好，加快把旅游業發展成為全省支柱產業?？梢哉f，旅游部門任重而道遠。在前所未有的機遇面前，我們也面臨著空前激烈的競爭局面。目前，全國已有27個省區市把旅游業確立為支柱產業、先導產業或第三產業的龍頭產業，相繼制定出臺了一系列促進旅游業發展的政策措施。全國已經有8個省市年旅游總收入超過千億元以上。吉林、遼寧等周邊省份把我省作為競爭對手和趕超目標，在旅游市場促銷、資源規劃開發、景區體制改革等方面紛紛出臺了許多強有力的舉措，大有后來居上之勢。在這樣一種局勢之下，我們不能有絲毫放松，不能有絲毫懈怠，必須進一步增強憂患意識、發展意識。今后幾年，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是實現東北老工業基地振興的關鍵時期，也是全省旅游業發展的關鍵時期。在這一關鍵時期，開展學習實踐科學發展觀活動，為我們謀求全省旅游業更好更快發展提供了難得機遇，創造了良好條件，有利于我們找準影響和制約科學發展的突出問題，有利于我們找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，努力實現旅游業又好又快發展。

第三，開展學習實踐活動，是堅持以人為本、構建和諧旅游的現實要求。堅持以人為本，是科學發展觀的核心。“在為誰發展上”，科學發展觀強調堅持發展為了人民。就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點?！霸诳空l發展上”，科學發展觀強調堅持發展依靠人民。就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性?！霸诎l展成果如何分配上”，科學發展觀強調堅持發展成果由人民共享，就是要保障人民充分享有政治、經濟、文化、社會等各方面權益。旅游是經濟社會發展到一定程度，人民收入水平不斷提高后的一種新的消費需求。旅游業在不斷滿足人們物質文化需求的同時，還能使人得到精神享受和心理滿足，從這個意義上說，它不僅是物質需求，也是文化需求、精神需求。旅游業的這一性質決定了旅游業必須以人為本才能生存和發展。開展學習實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進一步明確為誰發展，靠誰發展，如何發展的問題。也有利于我們始終堅持以人為本的旅游發展觀，一切以游客需求為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，努力創造充滿人文關懷的旅游環境，讓更多的人從發展旅游業中得到實惠。

第四，開展學習實踐活動，是提高各級黨員領導干部執政能力和工作水平的內在需要。“千秋大業，關鍵在人”。黨政機關的高效能可以創造良好的投資環境，營造良好的發展氛圍。開展學習實踐活動，目的是引導廣大黨員干部深刻認識和準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、工作舉措和解決問題的實際效果，同時建立長效機制和體制，使各級黨員領導干部切實提高科學發展的能力，切實提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，切實提高處理各種矛盾和駕馭復雜局面的能力。

二、明確任務，把握要求，高標準高質量地開展好學習實踐活動

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是全黨一項重大而緊迫的政治任務，是黨和國家事業健康發展的重要保證。作為第一批活動單位，我們一定要按照中央和省委的部署，全面準確地把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，緊密聯系省旅游局的實際，認真組織實施，使各級黨組織和廣大黨員干部的思想、作風和工作更加適應科學發展的要求，為全省旅游業更好更快發展奠定思想基礎、政治基礎和組織基礎。

（一）正確把握活動的指導思想。按照中央和省委提出的指導思想，在學習實踐活動中，我們一定要著眼全省旅游實際，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和*”重要思想為指導，組織全省旅游戰線深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的基本要求，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，切實突出“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的主題，以深入學習為基礎，以解放思想為先導，以解決問題為主線，以群眾期盼為動力，以大力推進科學發展觀進入思想、進入工作為載體，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。通過學習實踐活動，真正把科學發展的觀念牢固樹立起來，把謀求發展的積極性聚焦到加快科學發展上來，把科學發展觀的要求落實到推動全省旅游產業更好更快發展上來，更好地發揮旅游業在全省經濟和社會發展中的重要牽動作用。

（二）嚴格掌握活動的基本原則。中央和省委強調，學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。在活動中必須著重把握以下主要原則：

第一，把堅持解放思想的原則貫穿于活動的全過程。整個學習實踐活動，一定要始終堅持以解放思想為先導，一定要在如何解放思想上多動腦、多用氣力，一定要在解放思想、轉變觀念上有新的突破。

第二，把突出實踐特色的原則貫穿于活動的全過程。學習實踐活動重在實踐，重在解決突出問題，重在促進科學發展。要抓住“兩個進入”這個載體，在推進科學發展觀進入思想、進入工作上狠下功夫，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*的一系列重大部署結合起來，與貫徹省委十屆五次全會精神和全省經貿旅游工作座談會精神結合起來，與總結改革開放30年全省旅游業發展的成功經驗結合起來，與推動旅游業更好更快發展結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中強化學習。

第三，把貫徹群眾路線的原則貫穿于活動的全過程。要把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據和標準，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力使開展學習實踐活動的過程成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

第四，把正面教育為主的原則貫穿于活動的全過程。要在教育引導、提高認識、啟發自覺上多做有效的工作。既要嚴肅認真的組織查找和剖析問題，又不要搞人人過關。要通過學習實踐活動，使廣大黨員和群眾，真正煥發出良好的精神狀態，激發出飽滿熱情，把心思和精力集中到推動全省旅游業更好更快發展上來。

這四條主要原則，是貫穿整個活動的基本遵循，我們要自始至終地把握好、落實好。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。堅持用科學發展觀指導思想解放，使思想和行動更加符合科學發展的要求。實踐性是科學發展觀的本質特征。解決突出問題，是突出實踐特色的關鍵。我們要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐，把查找和解決問題貫穿活動始終。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，加深對貫徹落實科學發展觀的認識，切實解決影響和制約科學發展的實際問題，努力取得看得見、摸得著的實際成果。群眾路線是黨的根本路線。學習實踐活動要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。制訂活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程要請群眾評議，讓群眾監督；活動成效要由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整個學習活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

（三）進一步明確活動的目標要求。按照中央和省委的要求，我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，總的目標是要實現“兩個進入”，即一是要實現進入思想，關鍵是要按照科學發展觀的要求統一思想、改造思想、解放思想。統一思想，就是要在對科學發展觀一系列重大理論的認識上形成共識；改造思想，就是要牢固確立與科學發展觀相適應的思想觀念、思想覺悟、思想方法和思想作風；解放思想，就是要打破因循守舊、封閉保守、實現觀念和思維方式新的飛躍。二是要實現進入工作，關鍵是要以科學發展觀指導工作、改進工作、推動工作。指導工作，就是要真正把科學發展觀作為統領經濟社會發展的重要指導方針；改進工作，就是要按照科學發展觀的要求促進政府職能的轉變；推動工作，就是要把科學發展觀的要求落實到推進全省旅游業更好更快發展的各個方面。要結合旅游工作實際，大力開展以“推進科學發展觀進入思想、進入工作，實現旅游業更好更快”為主要內容的主題實踐活動，務求取得實效。

具體要達到“五個進一步”，即：

1、思想進一步解放，認識更加統一。要通過學習實踐活動，把對落實科學發展觀的認識提升到一個新的高度，努力在五個方面形成共識：一是深刻認識科學發展觀的深刻內涵、根本要求和精神實質，在準確把握科學發展觀的重大意義、理論地位和實踐指向上形成共識。二是深刻認識我省的旅游資源優勢，在推進科學發展、持續發展、更好更快發展上形成共識。三是深刻認識省委、省政府關于把旅游業作為支柱產業加快發展來抓的一系列重要指示和重大部署，在抓大旅游、抓大產業上形成共識。四是深刻認識以人為本、民生為先的執政理念和建設勤政、和諧、務實、高效機關的重要意義，在克服官僚主義、形式主義，改進作風，求真務實，順應人民群眾所期待上形成共識。切實取得認識成果。

2、思路進一步理清，發展更加有效。針對我省旅游業在發展轉型過程中面臨的科學發展意識不牢、搶抓發展機遇不強、破解發展難題不夠、創新能力不高等突出矛盾，拿出一批有情況、有分析、有見解、有對策的調研成果，進一步優化加強推進旅游業快速發展的工作思路，有效推動全省旅游業不斷邁上新的臺階。切實取得調研成果。

3、能力進一步提高，成效更加突出。通過學習實踐活動，提高駕馭發展全局、破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，努力在推進全省旅游業更好更快發展上有新的作為，尋找對策，破解難題，創造出新的業績。切實取得實踐成果。

4、作風進一步改進，工作更加務實。進一步強化進取意識、責任意識、服務意識、落實意識和形象意識。針對學習實踐活動中梳理出來的問題，立改立行，見到成效，拿出整改落實的具體方案，拿出解決突出問題的具體措施，拿出有利于長效機制建立的具體辦法，展現出扎實的工作作風和良好的精神風貌。切實取得整改成果。

5、制度進一步完善，機制更加合理。在研究解決影響制約我省旅游業發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。切實取得制度成果。

（四）切實遵循活動的方法步驟。按照中央和省委要求，這次學習實踐活動要按照三個階段的方法步驟開展。

第一階段，從今年9月中旬至11月中旬為學習調研階段。這一階段要把深化認識、解放思想、轉變觀念作為重點，通過開展大學習、大調研、大討論活動，突出解決思想層面的問題。

1、組織大學習。一是在內容上，重點學習《***論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，把學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，十七屆三中全會精神以及省委十屆五次全會、全省邊貿旅游工作座談會精神和省委、省政府關于旅游業發展的重大戰略部署與學習三個重要讀本結合起來。二是在方法上，按照帶著課題學習理論，圍繞課題調查研究，破解課題指導實踐的思路，采取集中封閉式培訓與個人自學相結合，走出去與請進來相結合，專題學習與重點輔導相結合的形式，形成以黨組學習組為中心，處以上干部為重點、各處室、各直屬單位為輻射面的三級聯動的局面。三是在要求上，要達到時間落實，封閉學習時間不少于5天；內容落實，普遍做到把必要的書目通讀一遍；人員落實，確保到課率，缺課的必須及時補課；質量落實，真正學有受益、學有收獲，在思想認識和思想境界上有新的提高。四是在考評上，做到以記促學，人人記學習筆記；以寫促學，人人有學習心得；以講促學，人人作發言交流。

2、進行大調研。以落實科學發展觀的要求為主線，以加快推進旅游業發展為目標，以解決制約旅游業發展的瓶頸和難題為重點，圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展等方面開展調研。領導班子成員要確定重點調研課題，“一人一題”，帶隊開展調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，并認真組織調研成果交流。各處室和直屬單位結合工作，分別確定一個調研課題，形成調研報告。要通過調研，確實搞清我省旅游業發展的基本現狀、突出問題和制約因素，確實搞清有利于旅游業發展的資源優勢和人文環境，確實搞清推進旅游業更好更快發展應該采取的基本思路、主要措施和具體對策。在廣泛調研的基礎上，形成并上報局黨組的綜合調研報告。

3、開展大討論。通過黨組中心組學習會、支部討論會等方式，組織領導干部、全體黨員、領導班子和黨員領導干部，開展解放思想討論活動。引導大家深刻認識思想觀念上的差距是我省與經濟發達地區最關鍵的差距，深刻認識思想不解放是造成經濟發展滯后的最主要的癥結、深刻認識解放思想、勇于創新是加快發展的最根本的出路。緊緊圍繞能不能加快發展、敢不敢實事求是、愿不愿承擔風險、有沒有創新意識、要不要奮勇爭先等問題去解放思想，在事關本部門、本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，摒棄落后的思想觀念，煥發良好的精神狀態，開創解放思想的新境界，以新一輪的思想大解放，推進我省旅游業更好更快發展。局黨組開展討論活動的具體成果，要上報省委領導小組辦公室。

第二階段，從今年11月中旬至12月底為分析檢查階段。這一階段要把梳理問題、查找差距、分析根源作為重點，通過廣泛征求意見，深入開展評議，突出解決工作層面的問題。

1、采取四個延伸的方法廣泛征求意見。堅持開門搞教育，敞開心扉聽建議。通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表等形式，在認真征求機關意見的基礎上，向局直屬單位延伸、向旅游企業延伸、向市地延伸、向省直有關兄弟單位延伸，廣泛聽取各層次、各方面的意見，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見，并將征求到的意見歸納梳理，及時反饋有關部門和有關人員。

2、通過開好兩個會議的形式開展分析檢查。領導班子專題民主生活會主要是結合本部門、本單位實際和分管工作開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠服務和保證省委、省政府確定的各項重點工作得到有效落實。民主生活會前，領導班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評。組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求檢查自身差距和不足，分析原因，明確努力方向。

3、認真形成領導班子的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在服務企業發展、服務基層和群眾方面存在的突出問題，認真查擺群眾反映強烈、影響社會和諧穩定和旅游業更好更快發展方面存在的突出問題，深入查擺黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，特別要重點查擺服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制方面的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。各處室和各直屬單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。

4、嚴肅開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，組織機關處室和直屬單位，以及服務對象代表進行評議，并根據評議情況對分析檢查報告作進一步修改。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。并按要求及時上報省委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。

第三階段，從明年1月初至2月為整改提高階段。這一階段要把落實整改、健全機制、改進工作作風作為重點，通過扎實整改、解決問題、建章立制，突出解決踐行層面的問題。

1、拿出整改落實的方案。整改方案應以分析檢查報告為依據。各級領導班子要對查擺出的問題進行系統全面分析，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。并向黨員群眾公布，作出公開承諾。黨員領導干部要針對梳理出的問題制定整改措施，廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、拿出解決突出問題的辦法。要選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，組織力量，形成合力，努力加以解決。在集中解決一批突出問題的同時，力求至少辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事，切實在活動期間取得一批整改成果。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。

3、拿出完善機制的措施。要認真清理現有規章制度，就切實做好廢、立、改工作做出安排。著重圍繞保障加快旅游業更好更快發展，制定和完善有利于旅游業科學發展的政策導向機制、評估考核機制和激勵約束機制等，引導全省旅游系統切實把科學發展的要求落實到具體工作中，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好后續工作，這是鞏固和擴大活動成果的重要環節。主要是搞好活動的總結。領導班子要對學習實踐活動進行一次全面分析，作出實事求是的評價，在此基礎上起草好總結報告，全面反映學習實踐活動的基本情況，既要系統總結主要工作特點和取得成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。局領導班子的總結報告要及時報省委學習實踐科學發展觀領導小組，機關處(室)和直屬單位的總結報告及時報送局學習實踐活動工作小組辦公室。在3月初召開全局學習實踐工作總結大會，對整個活動進行全面總結，表彰先進、交流經驗、鞏固成果。

三、突出重點，把握關鍵，扎實推進學習實踐活動的深入開展

開展學習實踐科學發展觀活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在取得實效。各處室、各支部要認真按照《實施方案》的安排部署，堅持高標準、高質量、嚴要求，著重在四個方面下功夫。

（一）深刻學習領會，在把握理論要義上下功夫。理論武裝對各級領導班子和領導干部至關重要，只有理論上的成熟才能有政治上的堅定，才能有工作上的創新。加強理論學習是這次學習實踐活動的首要任務，必須貫穿于活動的全過程。要組織廣大黨員干部深入學習理論，澄清對科學發展觀的模糊認識和錯誤認識，讓廣大黨員干部真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓。在學習內容上，要認真學習黨的*報告、中央有關文件、同志重要講話等學習資料，尤其要精讀《科學發展觀重要論述摘編》。學習中要力求全面掌握，真正做到深入淺出，融會貫通，學以致用，讓理論“入眼、入耳、入腦”。在學習形式上，要堅持集中學習與分散學習相結合，個人自學與集體研討相結合，請進來與走出去相結合，創新載體，豐富形式，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。

（二）理論聯系實際，在查擺突出問題上下功夫。省局黨組和黨員領導干部要緊密聯系本單位本部門實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。一是不適應不符合科學發展觀的思想觀念問題。二是影響和制約科學發展的突出問題。三是干部職工和廣大游客反映強烈的突出問題。各支部、各處室要重點檢查年初確定的工作思路、目標任務和具體措施完成情況；省委十屆五次全會和全省邊貿旅游工作座談會工作既定任務推進情況；為基層旅游部門和企業辦實事情況；日常工作績效管理考核機制和作風建設等情況，看是否存在與科學發展觀不相符、不適應的問題。黨員領導干部要深入查擺不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作方式和方法，認真檢查自身在思想、能力、工作和作風等方面的差距和不足，看自身科學發展觀樹的牢不牢、落實科學發展觀能力強不強、為基層和企業辦實事、辦好事的意識強不強等。各級旅游部門要以“服務型機關”建設為抓手，繼續轉變觀念，增強服務意識，改進服務方法，提高服務效率，細化完善首問負責制、問責制、限時制和“有報必辦”制等行之有效的服務制度，為基層、企業和廣大游客提供快捷高效優質服務，樹立旅游部門的良好形象。要通過學習實踐活動，切實找準制約和影響旅游業發展的突出問題，并認真加以解決。

（三）落實整改措施，在邊整邊改上下功夫。這次學習實踐活動，突出的就是要立足解決問題，要在學習實踐活動中集中解決一些突出問題，使解決問題成為學習實踐活動的最大成果和最顯著特色。各支部、各處室和各級黨員領導干部要針對查擺出來的影響和制約科學發展的突出問題，認真進行梳理，找出主要問題，包括個人存在的問題，認真進行分析，找出原因，總結教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。要邊查問題，邊制定措施，邊進行整改。解決問題要從實際出發，盡力而為，凡是能夠立即解決的，要立即解決；通過努力能夠解決的，要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，積極解決。省旅游局已經決定，明年在全系統深入開展“旅游服務質量效益年”活動，著力解決當前影響旅游服務質量的突出問題，通過狠抓內部管理、規范服務標準、強化職業培訓、加強從業人員教育，全面提高我省旅游企業和從業人員的業務技能、服務質量和管理能力，提升旅游整體服務品牌。具體講，旅游景區要以提檔升級打造精品為目標，為游客提供合格的產品。旅行社要以全程優質服務核心，讓每個游客滿意。星級飯店要以細微化服務為主題，為游客提供周到細致的服務。要通過評比全國“百強”、全省“十強”旅行社，舉辦導游員大賽和選拔百名“金牌”導游員，開展星級飯店服務員技能大賽，復核中國優秀旅游城市，重新編寫導游詞、對全省導游員進行全面培訓教育，堅持明查暗訪，對旅游景區、滑雪場質量等級進行評定和年度復核等一系列有效手段，推進全行業整體服務質量的提升，以此增強我省旅游的吸引力和親和力。通過學習實踐科學發展觀活動，解決實際問題，推進全省旅游服務質量效益上檔次、上水平、上規模，確保學習實踐活動取得實效。

（四）建立長效機制，在鞏固活動成果上下功夫。各處室、各支部要緊密聯系工作實際，著力建立和完善有利于科學發展的體制與機制，以全新的視角審視我們的發展思路、奮斗目標和重要舉措，研究完善符合科學發展觀要求的績效管理體系及任務目標；研究制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制與辦法；進一步完善加強作風建設體制機制等方面的具體措施。使落實科學發展觀成為每一名黨員干部的自覺行動，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，保證科學發展長效機制的運行，使學習實踐科學發展觀制度化、規范化和經常化，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，能否取得實效，關鍵在于組織領導。我們一定要高度重視，把學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，切實加強領導，精心組織，周密部署，統籌協調，堅持時間服從質量，確保圓滿完成省委提出的目標要求。

一要加強領導，科學安排。為加強對學習實踐活動的領導，省局成立了以我為組長，其他領導班子成員為副組長，人事處、辦公室、機關黨委和監察室等部門，以及直屬單位主要負責同志為成員的領導小組，負責學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，由永生副局長兼任辦公室主任，人事處長任辦公室副主任，并從辦公室成員單位抽調人員，組成綜合組、秘書組和指導組，專門負責辦公室日常工作。

各處(室)、各直屬單位主要負責同志是本部門、本單位學習實踐活動的第一責任人，黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

二要立足實際，開拓創新。各處室和各支部要立足實際，開拓思維，積極探索，從教育內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新，使活動體現出旅游部門特色，做到規定動作不能少，自選動作有創新，使學習實踐活動開展的有聲有色，打造亮點，總結經驗，為學習實踐活動提供有益借鑒。

三要加強檢查，認真督導。學習實踐活動啟動后，局領導小組將不定期的抽查情況，不定期的聽取匯報落實情況，不定期的講評組織實施情況。局學習實踐活動辦公室指導組，要承擔起督導責任，加強對各處室、各直屬單位落實學習實踐活動的經常性的檢查督導。凡是沒有完成規定動作的，必須嚴肅認真的搞好“補課”。

四要加強宣傳，營造氛圍。局學習實踐活動辦公室要充分利用各種形式，加強對我局學習實踐活動的宣傳。要充分發揮輿論導向作用，在加強正面宣傳的同時，針對熱點、難點問題，有針對性地開展解疑釋惑工作，切實做好正面引導。要認真總結、大力宣傳典型經驗，充分發揮典型的示范帶頭作用。要采取多種形式，深入宣傳發動，把干部職工的思想統一到省委的決策部署上來。

五要統籌兼顧，務求實效。當前，即將進入年終歲尾階段。我們的各項工作千頭萬緒，大家必須學會統籌兼顧、周密安排，善于“彈鋼琴”。要按照省委的要求和部署，既要嚴肅認真落實具體要求，抓好“規定動作”，確保不走過場，又要勇于探索創新，聯系本單位實際，豐富活動內容和形式，使之具有鮮明特色；既要認真抓好學習實踐活動的學習調研、分析檢查、整改提高等階段工作的落實，把學習實踐活動搞得生動活潑、扎扎實實、富有成效，又要把開展學習實踐活動和做好當前工作緊密結合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展學習實踐活動的成效體現在促進各項工作、解決突出問題上。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以高度負責的態度，積極投身到學習實踐活動中來，把學習實踐活動作為促進科學發展、構建和諧旅游的重要抓手，作為轉變作風、優化發展環境的重要舉措，作為加強黨的先進性建設的重要手段，共同開創科學發展的新局面，創造科學發展的新業績，向省委省政府遞交一份滿意的答卷，為全省旅游業更好更快發展奠定更加扎實的基礎。