縣委常委組織工作會議上的講話

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同志們：

這次全縣組織工作會議的主要任務是，貫徹落實全市組織部長會議和縣委十三屆二次全委擴大會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年的工作?？h委對這次會議非常重視，會前，縣委常委會專門聽取了匯報，今天，縣委陳書記又親臨會議并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就去年的工作做簡要回顧，重點就做好今年的組織工作講幾點意見。

一、去年工作的簡要回顧

20*年，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織按照“圍繞一條主線，突出兩個重點，做好六項工作”的總體要求，堅持重點工作抓突破，常規工作抓創新，全力以赴抓落實，各項工作取得了顯著的成效。

（一）先進性教育活動富有成效。我們把搞好先進性教育活動作為加強黨的建設的難得機遇，采取先試點后推廣、部門聯村結對幫扶、區別情況分類指導、干部駐村具體指導、領導抓點示范帶動、明察暗訪督導巡查等多種方式，精心組織，扎實推進，使第三批先進性教育活動卓有成效。特別是在全縣開展的“十百千萬惠民工程”，受到了群眾的歡迎和上級的肯定；在活動前后共整改各類突出問題7000余項，很好地解決了許多與群眾切身利益息息相關的問題；同時，深入開展了先進性教育的理論研究和制度建設。在深入推行先進性承諾制度的基礎上，初步探索了黨員先進性評價體系建設；結合實際，制定了《關于保持和發展黨員隊伍先進性的實施意見》，對加強黨員隊伍管理提出了具有針對性的措施。在第三批先進性教育活動中，各參學支部共建立完善各種制度200余項，進一步鞏固和擴大了先進性教育成果，其中《關于充分發揮陣地作用提高村級組織綜合工作效能的意見》和《黨員先進性承諾制度》獲安康市保持共產黨員先進性教育活動優秀制度成果獎。我縣被市委評為先進性教育活動宣傳工作先進集體。

（二）縣鄉黨委換屆工作順利完成。認真貫徹中省市關于換屆工作的具體要求，組織好換屆考察，科學制定人事方案，精心指導換屆選舉，保證了縣、鄉黨委換屆工作的順利進行。鄉鎮黨委換屆共考察干部41人，實際任用26人。換屆后，各鄉鎮班子的結構進一步得到優化，新提拔26名干部中35歲及以下的年輕干部21名。新班子中配備女干部8名，比上屆增加2名。每個鄉鎮領導班子中都有1-2名30歲以下的年輕干部和專業技術干部。調整后鄉鎮黨政正職平均年齡為36.9歲。鄉鎮班子成員由原來的120名減少到1*名，減少14名。通過換屆調整，優化了領導班子結構，增強了領導班子活力。同時，按照中省市委的部署，依據《黨章》和《選舉工作條例》，做好了縣黨代表選舉工作，認真開好了黨代會，順利完成了縣委換屆工作。在換屆工作中沒有違規任用干部的現象，得到了省委干部巡視組的充分肯定。

（三）干部教育培訓和人才隊伍建設取得新進展。一是按照大規模培訓干部的要求，圍繞用黨的最新理論成果武裝頭腦、加強作風建設、推進綠色產業建設和社會主義新農村建設，全年舉辦各類培訓班15期，培訓1700余人次。指導各鄉鎮、各部門辦班40余期，培訓3500余人次。建立了“陜西省干部教育培訓*‘三苦’精神教學點”，并被省委命名授牌。出臺了《*縣干部互學制度》，逐步解決不同行業、不同部門、不同崗位干部“隔行如隔山”的問題，進一步提高了培訓工作實效。二是結合紀念省委召開的“學習*縣艱苦創業精神現場會”三周年活動和鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，集中開展了為期3個月的“大力弘揚‘三苦’精神、加強干部作風建設”活動。切實解決了干部在“五風”方面存在的突出問題，在全縣上下初步形成了深入實際、聯系群眾、戒驕戒躁、艱苦奮斗、求真務實、真抓實干的良好作風。三是結合科技興縣、人才強縣戰略，建立了一系列人才培養、使用、激勵機制。組建了15個鄉鎮鄉土人才協會和8個縣級專業技術人才協會。提高了人才的綜合利用水平，進一步優化了人才工作環境。初步探索了*籍在外創業人員溝通聯系機制。

（四）干部人事制度改革繼續深化。一是認真貫徹落實《干部任用條例》和中央印發的“5+1”文件，堅持看公論選干部，憑實績用干部。進一步健全和完善了干部工作的各項制度，規范干部工作操作程序。全面推行民主測評、民主推薦、差額考察、常委會和全委會票決、任前公示制度，把擴大民主貫穿于干部選拔任用的各個環節。積極運用民意調查、實績分析等方法開展干部考察工作。對需要審計的，全部安排審計部門進行了經濟責任審計。在鄉鎮黨委換屆工作中，首次實行了村（社區）黨支部書記和駐地部分黨代表、人大代表、縣政協委員參加民主推薦。二是加大了干部監督力度，堅持落實干部監督員制度、干部監督聯系通報制度、組織部門信訪工作制度，注意收集干部監督信息，對貫徹執行《干部任用條例》情況進行了自查，制定了整改措施。全縣干部任用工作進展平穩，社會反響良好。三是認真實施《公務員法》，公務員登記、機關事業單位人員工資改革、鄉鎮機關事業單位綜合改革等工作進展順利。四是進一步加強了機關事業單位人事檔案的建設和管理，組織部所管理的干部檔案達中組部一級標準。

（五）黨的基層組織建設全面推進。一是認真落實省市有關精神，不斷深化“三級聯創”活動和“旗幟工程”，健全了縣、鄉、村三級黨建工作目標責任制，明確了工作職責，做到三級聯動，整體推進。實行黨員領導干部黨建聯系點制度，全縣共建立縣級黨員領導干部聯系點21個，科級176個?！捌咭弧鼻跋?，縣委對203個基層黨組織進行了“五個好”命名，其中受到省市表彰的綜合示范典型7個。二是不斷加強村級活動陣地建設。積極爭取中央統一部署的村級活動場所建設指標23個,當年啟動14個。并以村級陣地為依托，狠抓了縣委《關于充分發揮陣地作用提高村級組織綜合工作效能的意見》的貫徹落實。推行了村干部值班制度，著力把村級陣地建設成為村級“兩委”服務群眾的辦事中心、民主決策管理的議事中心和先進文化傳播中心，這一創新性做法得到了上級黨組織的認可，《當代陜西》以“*農村‘兩委’角色之變”為題，全面介紹了這一做法。三是切實抓好黨員隊伍建設，重點做好在農村青年、企事業單位和機關工作骨干中發展黨員工作。在具備條件的農村優秀青年中共建立可培養對象檔案1000余人，全年共發展黨員199名。四是“兩新”組織黨建工作得到加強。認真落實《非公有制企業黨建工作聯系會議制度》。狠抓了非公有制企業“黨建帶工建”試點工作，有力地推進了非公有制企業的健康有序發展。五是黨員電教、信息工作取得新進展。全縣初步形成了縣有電教中心、鄉鎮有電教站、村有電教室、院落有電教中心戶的四級電教網絡，出色地完成了黨員電教制片和組工信息報送任務。

（六）組織部門自身建設不斷加強。一是認真開展了部內先進性教育活動；以“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動和“六個不”檢查鑒戒活動為載體，開展了批評與自我批評、征求意見、談心交心、互學共進、公開承諾等富有成效的教育活動。二是開展了學習年活動，堅持周五學習日制度，在干部中開展了讀一本好書、寫一篇體會文章、提一條有益的建議、探索一項工作創新、完成一個調研課題的“五個一”活動。多途徑多形式，抓好組工干部對科學理論、前沿知識、專業知識的學習，全面提高了組工干部隊伍素質。三是通過“大力弘揚三苦精神，加強干部作風建設”活動，在部內大力倡導求真務實精神，努力做到思考問題從實情出發，部署工作從實際出發，推進工作從實效出發。通過一系列的主題實踐活動，增強了組工干部的實際工作能力，推進了組織部門規范化建設和全縣組織工作的創新發展。

在肯定成績的同時，我們還應當看到工作中存在的一些同新形勢、新任務、新要求不相適應的問題，一是抓落實的力度不夠，使一些好的制度沒能得到很好的貫徹；二是干部人事制度改革步子不大，一些領導班子的執政能力和干部人才隊伍的素質還不能完全適應加快突破發展、構建和諧*的需要；三是深入基層調研力度不夠。對此我們必須高度重視，在今后的工作中加以改進。

二、今年工作的主要任務

根據全市組織部長會議的部署和縣委的要求，今年全縣組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*和十六屆六中全會、市縣黨代會和全市組織部長會議精神，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“迎接*勝利召開和學習貫徹*精神”為主線，以抓好黨的*、省十一次黨代會和縣十三次黨代會的貫徹落實，縣鄉領導班子換屆選舉，鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，統籌做好干部教育培訓、干部人事制度改革、人才隊伍建設和組織部門自身建設工作，全面推進村級“兩委”“三中心”建設，建立并完善“支部+協會”的運行模式，為構建和諧*、加快全縣經濟社會突破發展提供堅強的組織保證。

（一）積極做好迎接、學習、貫徹*和省十一次黨代會有關工作，進一步落實好市二次和縣十三次黨代會精神

黨的*是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。按照中省市委的工作部署，今年的組織工作，就是要圍繞迎接*和學習貫徹*精神來開展。市二次黨代會和我縣十三次黨代會召開不久，省上還將召開第十一次黨代會。學習貫徹落實好*和省市縣黨代會的精神，是我縣今年組織工作的重點之一。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態投入到各項工作中去。

一要圍繞迎接*和省十一次黨代會加強組織工作的宣傳。對*以來全縣黨建組織工作進行全面系統的總結回顧，規范黨建組織工作信息報送，適時宣傳黨建組織工作取得的新成就、新經驗，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中涌現的先進典型，為黨的*和省十一次黨代會的召開營造良好的輿論氛圍。

二要切實抓好會議精神的學習傳達和貫徹落實。黨的*和省十一次黨代會召開后，各級黨組織要迅速行動起來，及時組織廣大黨員干部認真學習領會精神實質，結合實際研究提出貫徹落實的具體意見，切實把學習好、貫徹好、落實好會議精神作為今后一個時期黨建組織工作的一項重要內容。要全面落實縣十三次黨代會精神，按照弘揚“三苦”精神、加快突破發展、構建和諧*的要求，科學制定工作措施，有效聚集工作合力，抓好各項法規、政策、制度的貫徹落實。

（二）切實搞好縣鄉領導班子換屆選舉工作，進一步加強領導班子和干部隊伍建設

今年將要進行縣、鄉人大、政府和縣級政協領導班子換屆選舉工作，這是繼去年縣鄉黨委換屆后全縣政治生活中的又一件大事，也是全縣組織工作的一件大事。做好換屆選舉工作，對于構建和諧*、加快全縣經濟社會突破發展，具有十分重要的意義。我們一定要充分認識到換屆選舉工作的重要性，精心組織好換屆選舉各項工作，切實履行好縣委賦予的職責。

要嚴明紀律，確保換屆工作順利進展。關于換屆工作市縣將專門做出安排部署。各級黨委（黨組）要認真對待，嚴禁在換屆前后，特別是在人事安排、民主推薦和選舉中搞團團伙伙，拉票賄選等影響客觀公正的非法、非組織活動。各級領導班子和領導干部要一如既往地遵守組織人事紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。要堅決執行中省市關于地方領導班子換屆的政策要求，對那些跑官要官的，不僅不能提拔使用，還要嚴肅批評并記錄在案，情節嚴重的要進行組織處理。各級干部要把注意力放在做好當前工作上來，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進”。

要大力弘揚“三苦”精神，加強干部作風建設。按縣委的部署要求，組織實施好“作風建設年”活動。各級黨組織和全體黨員干部，要認真學習貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，堅持高揚“三苦”精神旗幟，狠抓工作落實。要在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面查找不足，分析根源、加以改進。通過自我約束、組織監管、群眾監督，使各級領導班子和干部隊伍自覺形成實事求是的思想作風、理論聯系實際的學風、求真務實的工作作風、密切聯系群眾的領導作風和勤儉廉潔的生活作風，確保*“三苦”精神的旗幟高高飄揚，永不褪色。

（三）鞏固和發展先進性教育活動成果，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

今年是先進性教育活動結束后的第一年，也是鞏固和發展先進性教育活動成果的關鍵一年。我們要充分運用先進性教育活動的成功經驗，切實做好保持共產黨員先進性的經常性工作，大力推進基層組織工作創新，全面夯實基礎工作。

一要切實抓好保持共產黨員先進性的經常性工作。去年，我們以《*組工》學習園地專欄的形式，組織全縣各黨（工）委學習了中共中央印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件。同時省委印發了《關于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》等四個長效機制文件。各級黨組織要把中央和省市縣印發出臺的保持黨員先進性長效機制文件認真學習宣傳貫徹落實好。不斷鞏固擴大保持共產黨員先進性教育成果。要適時開展黨代會閉會期間黨代表作用的發揮和黨員先進性評價體系的試點工作。要結合實際改進和完善黨員分析評議、黨員領導干部聯系服務群眾的方式。加強流動黨員管理、夯實黨委書記第一責任人、分管領導直接責任人的責任，努力形成責任明確、領導有力、運轉有效、保障到位的工作機制。

二要扎實推進農村基層組織建設。要緊緊圍繞建設社會主義新農村，進一步深化“三級聯創”和“旗幟工程”。按照“先進抓提高、后進抓整頓”的工作思路，繼續加大創建力度。已被縣委命名為“五個好”的黨組織，要抓好鞏固提高，爭創“旗幟工程”；沒有被縣委命名的要對照“五個好”標準，采取得力措施，爭取創建達標。按照縣委上一個基層組織建設五年規劃，我們將在6月份對全縣近幾年來的“三級聯創”工作進行全面檢查總結，向上級黨委申報“基層組織建設先進縣”，各級黨組織要積極做好自查備驗工作。要進一步探索和尋找黨建工作與經濟建設的結合點，積極推行“支部+協會”的模式，抓好農村專業合作組織建設。每個鄉鎮要抓一個以上“支部+協會”模式的專業合作組織，達到章程制度配套，組織機構健全，運行規范有效。此前已建立“支部+協會”組織的，要認真總結經驗，規范運作，彰顯效能，發揮作用。要通過支部抓協會、協會聯農戶，把農村能人和群眾凝聚到黨組織周圍，把黨建工作服務經濟建設、黨組織抓經濟建設、黨員帶頭投入經濟建設的要求落實到具體實踐當中?？h上將在適當時候召開“支部+協會”專業合作組織建設現場會。各鄉鎮黨委和布點支部要集中時間和精力，認真抓好第二批村級組織活動場所建設，在質量管理、資金使用、設施配備等環節上嚴格把關，確保10月底以前全面完成省市下達的23個項目村的建設任務。要建管用并重，搞好配套設施和規章制度建設，并繼續貫徹落實好縣委《關于充分發揮陣地作用提高村級組織綜合工作效能的意見》。堅持村干部值班制度，完善村級組織決策機制，落實好村組干部黨員群眾教育培訓措施，切實把村級組織活動陣地建設成村級“兩委”服務群眾的固定辦事中心、民主決策的議事中心、先進文化的傳播中心。6月中旬，縣上將抽調工作人員對各村落實縣委《關于充分發揮陣地作用提高村級組織綜合工作效能的意見》進行一次全面檢查。

三要不斷加強機關、社區、學校和“兩新”組織黨建工作。全面開展機關標準化支部創建活動，將在適當時候專門召開一次機關黨建工作會議，推進機關黨組織的規范化建設。堅持以服務群眾為重點，深入開展創建“五好社區”活動，加強社區綜合示范點建設，不斷提高社區黨建工作水平。以在中學生中開展黨課教育和培養入黨積極分子、發展學生黨員為重點，加強學校黨建工作。繼續抓好非公有制企業黨建工作，堅持落實好非公有制企業黨建工作聯系會議制度和企業主管部門在非公有制企業派駐黨建工作指導員制度，確保符合條件的非公有制企業黨組織組建率達到100%。

四要切實抓好黨員隊伍建設。要深入推行黨員先進性承諾制度。進一步結合黨員實際情況和發展的需要夯實承諾內容，按要求于3月底以前確定20*年黨員承諾事項。要全面做好流動黨員的教育管理工作，健全管理檔案，落實管理措施，推行流動黨員證制度，在外出黨員中開展“帶動富余勞動力向發達地區流動，帶動資金、信息、技術向家鄉流動”的雙向流動主題實踐活動，充分發揮流動黨員的作用。要提高縣電教中心、鄉鎮電教站、村電教室、院落電教中心戶四級網絡運行和黨員電教設備的使用效率，加大精品電教片的制作力度，抓好播放收看工作；做好黨建網站信息更新維護，抓好黨員的經常性教育。要進一步做好黨員發展工作，按照“十六字”方針，認真貫徹落實縣委組織部《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的通知》，著眼于改善黨員隊伍的整體結構和分布，全面落實一村一年至少發展一名黨員的要求。重視在農村青年致富能手、高知識群體、在校學生、非公有制經濟組織、機關事業單位工作骨干、生產一線和婦女中發展黨員。要加強黨員組織關系管理。認真做好黨員民主評議工作，嚴肅妥善處置不合格黨員，以純潔黨員隊伍，提高黨員整體素質。

五要繼續抓好“十百千萬惠民工程”。按照縣委的部署，今年要繼續辦好關系群眾切身利益的十件實事，落實95個單位包抓95個村，培植1000個綠色產業大戶，幫扶10000貧困人口脫貧致富。要把此項工作作為對縣直部門、中省駐縣單位和重點事業單位年度考核的重要內容，作為黨政機關事業單位參與社會主義新農村建設的重要途徑，作為黨員先進性承諾的必定事項，作為鞏固和擴大先進性教育成果、弘揚“三苦”精神的重要舉措。十件實事責任單位和包村各單位必須明確責任領導和人員，加大人力、物力、財力投入，確保此項工程收到應有的實效，讓群眾得到更大的實惠。

（四）統籌兼顧，進一步做好干部教育培訓和人才工作

一要加大干部教育培訓力度。一要完善機制，突出重點。認真貫徹落實《干部教育條例》和“十一五”全國干部教育培訓規劃，制定我縣貫徹《干部教育條例》實施細則和“十一五”全縣干部教育培訓規劃，進一步完善領導干部定期脫產進修學習、計劃調訓和干部培訓檔案制度。要堅持和認真落實干部互學制度，要在單位內部和單位之間開展互學。二要進一步加強干部教育培訓基地建設，充分發揮基地作用，圍繞綠色產業發展和干部實際需要，組織好教育培訓。三要整合資源，搭建平臺。以縣委黨校，縣職教中心為主陣地，辦好主體培訓班。重點抓好黨的*、省十一次黨代會以及縣十三次黨代會精神的教育培訓和專業技能培訓。繼續辦好“縣級干部講壇”。積極開展黨委書記講黨課活動。進一步加強師資隊伍建設，建立和完善全縣干部教育培訓師資庫，以適應大規模培訓干部的需要。

二要加強人才隊伍建設。要認真貫徹落實好縣上出臺的《關于進一步加強人才工作的意見》，結合實際，制定人才開發工作五年規劃，健全人才教育培養激勵約束機制。進一步明確人才工作領導小組各成員單位的職責，突出抓好農村實用人才和技能人才的開發利用，加強職業技術教育，加大培訓力度，引導致富創業。全年要建成一批“支部+協會”的興農致富示范點，完成一批綠色產業建設科研項目，培養選拔100名縣級技能人才和農村實用人才、100名科技致富帶頭人。按省市統一要求，積極選派一些有發展潛力的中青年骨干到省市對口單位學習進修，努力培養出更多的適應全縣經濟社會突破發展需要的高層次人才。探索建立*籍在外創業人員聯系機制，充分調動各類人才的積極性。要建立完善有突出貢獻專家、拔尖人才、其他技能人才、農村實用人才信息庫，做好聯系和服務工作。通過政策支持、精神激勵和待遇保障，不斷優化人才工作環境，為人才的成長和發揮作用創造條件。

三要推進干部人事制度改革。重點抓好中央出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”，以及省市縣制定的相關配套文件的貫徹落實，細化操作辦法，嚴格規范操作。特別是要結合今年縣鄉領導班子換屆選舉，抓好黨政領導干部職務任期、交流、回避制度等改革措施的落實。會同人事部門切實做好實施《公務員法》的各項工作，搞好公務員登記、工資套改等工作。要進一步探索改進干部實績考核辦法，以科學的考核促進干部勤奮學習、強化修養、扎實工作、廉潔從政。要進一步建立完善干部監督工作運行機制，加大《黨內監督條例》和《干部任用條例》的貫徹執行力度，切實做好領導干部經濟責任審計工作，重視審計結果的運用。不斷提高干部監督工作水平。

（五）以開展主題實踐活動為載體，切實加強組工干部隊伍建設

繼續深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動。抓好各項規章制度的落實，圍繞全縣大局，積極開展調查研究，加強全縣各級組織人事干部的政治理論和業務培訓，全面提高組工干部素質，樹立和展示“政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，求真務實、注重實效，團結協作、艱苦奮斗”五種形象，堅持對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。特別是組織部門的干部要高度敬業、精益求精、耐心細致、熱情周到地為廣大黨員干部和知識分子服好務，真正把組織部門建設成黨性最強、作風最正、工作出色的部門。建成“黨員之家”、“干部之家”和“知識分子之家”。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，任務艱巨，意義深遠。讓我們在縣委領導下，圍繞中心、服務大局，振奮精神、扎實工作，努力開創我縣組織工作新局面，為加快全縣經濟社會突破發展做出新的更大的貢獻！