環保局污染普查協調總結講話

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同志們:

根據《開展第一次全國污染源普查的通知》的要求，普查的標準時點是20*年*月*日，也就是說我們要在20*年完成普查的前期工作，時間非常緊迫，任務非常艱巨。為了做好此次普查工作，下面我提幾點要求:

一、加強對污染源普查意義的認識，增強工作緊迫感。

《通知》具有鮮明的時代背景和重大的現實意義?！锻ㄖ分忻鞔_表述了第一次全國污染源普查工作的重要意義:全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確地判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量；有利于提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，推進資源節約型、環境友好型社會建設。目前，環境保護工作進入了歷史性轉變的新階段。在過去的一年里，國務院了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，召開了第六次全國環境保護大會，全國人大通過的《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標，在中央經濟工作會議上總理明確要求:“要抓緊建立科學統一的單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標體系、監測體系和考核體系，以使節能降耗、污染減排這兩個約束性指標的評價具有可比性?！笨梢娙蝿諛O其艱巨，挑戰更加嚴峻。在這樣的形勢下，我們迫切地感到環?；A工作薄弱，跟不上形勢，已經嚴重影響環保事業的發展。其中比較突出地表現在環境統計和監測上。各類統計監測數據基礎不牢，時效性不強，數據質量不高，難以及時說清污染物排放的總量、削減的總量，無法滿足主要污染物排放總量削減10％需要的各種數據支撐。這種狀況如不盡快改變，除了直接制約環保工作的發展，還將導致政府和廣大民眾對環保數據失去信任，環保部門的權威性、公信力也會下降甚至喪失，我們將難有作為。

“基礎不牢、地動山搖”。第一次全國污染源普查既是一項重大的國情調查，也是環保領域一項全局性、戰略性、基礎性的工作。因此，機關各部門及直屬單位要認真學習、貫徹和落實國務院《通知》要求，認清污染源普查工作的緊迫性、艱巨性，積極參與、配合，認真籌劃，周密部署，切實抓緊抓好。

二、明確措施，舉全局之力搞好第一次全國污染源普查工作。

第一次全國污染源普查是一個龐大的系統工程，必須發揮中央和地方的積極性、主觀能動性，中央和地方要共同努力，做好污染源普查這項基礎性工作，為全面完成主要污染物減排任務創造條件，為提升環境保護工作水平打下堅實基礎。

第一，要加強對第一次全國污染源普查工作的組織領導。黨中央、國務院高度重視這次普查工作，為了加強對普查工作的領導，國務院成立了第一次全國污染源普查領導小組，根據國務院《通知》要求，總局已經組建了領導小組辦公室，并成立了領導小組辦公室的辦事機構，即第一次全國污染源普查工作辦公室。搞好污染源普查工作，總局的作用非常關鍵，為加強總局內部的協調，舉全局之力搞好第一次全國污染源普查工作，總局決定成立第一次全國污染源普查協調小組，由我擔任組長，李干杰同志、王玉慶同志擔任副組長，有關司(辦)、直屬單位主要負責人參加。

各司(辦)、直屬單位要把普查工作作為本部門分內的重點工作，把它擺上重要議事日程，要一把手親自抓?？偩謾C關的日常工作要與污染源普查等工作密切結合，達到事半功倍的目的，使普查工作更加卓有成效。特別是要將宣傳教育工作作為污染源普查、環境宏觀戰略研究、水專項等三大工程的重中之重，要通過普查宣傳振奮環保隊伍士氣，重振環保事業雄風。普查辦要督促地方抓緊成立以主管副省長牽頭的普查領導小組和辦事機構，明確責任，加強聯系，形成聯動。

第二，抓緊抓好文件編制、普查隊伍建設等前期工作。

要做好第一次全國污染源普查，必須要抓緊編制、印發普查總體方案和與之相配套的一系列技術規定、工作細則。一是充分論證和修改完善第一次全國污染源普查方案。二是要抓緊編制和印發普查的各項技術規定和工作細則。三是加強科學研究，突破技術難點，組織科技攻關，利用部門、行業的技術優勢以及現有的科技成果，編制第一次全國污染源普查物料衡算及產排污系數手冊、普查手冊等，為普查提供技術支持。四是抓緊普查軟件的開發，為普查提供數據匯總和分析手段。要發揮國家環保咨詢委員會、環保總局科學技術委員會的作用。污染源普查的重要文件、主要技術規定等，要請兩委的專家論證把關。

要加強普查隊伍建設，通過普查工作鍛煉隊伍，提高干部素質。目前，普查工作辦公室從機關各部門和直屬單位抽調了一批優秀的干部，要關心普查辦抽調干部的政治進步、生活待遇和工作中遇到的困難，使這些干部能夠安心工作，更好地發揮聰明才智。

最后，要強調普查數據不與“十一五”總量削減任務、目標責任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰及收費的依據，力求普查數據客觀準確?？偩謾C關各部門都要考慮普查成果的應用問題，要從國家戰略層面切入，擬定加強環境保護落實科學發展觀的宏觀政策。普查工作結束后，要選擇一批項目在資金方面重點支持。

我相信，在國務院的正確領導下，有全局各司辦的努力工作及相關部門的配合，我們一定能夠克服種種困難，順利完成這次普查任務，向黨中央和國務院交一份滿意的答卷！