市第二批先進性教育活動第二階段工作會議上的講話

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同志們：

經市委研究決定，今天召開全市第二批先進性教育活動第二階段工作會議，主要任務是總結第一階段開展教育活動的情況，動員和部署第二階段分析評議工作。下面，根據市委先進性教育活動領導小組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、前段開展先進性教育活動的情況

我市第二批先進性教育活動于7月22日正式啟動。目前第一階段的學習教育活動已經結束。通過思想發動、學習培訓和專題討論等三個環節的努力，我市第二批的先進性教育工作取得了初步成績，經市委督導組檢查，全市各參學單位全部順利通過轉段驗收?？偨Y第一階段學習教育活動情況，主要有以下五個特點：

1、領導重視，專班得力措施多。全市動員會后，各鄉鎮區辦事處黨委和市直有關單位黨組織高度重視，積極行動，迅速成立了領導小組，選配精兵強將組成工作專班，并在人力、物力、財力上給予大力支持，層層召開動員會，主要負責同志親自進行動員部署，為整個教育活動開展提供了組織保證。各參學單位強化領導責任，強化督導檢查，注重覆蓋面和參學率，注重學習形式與效果，推動了學教活動的扎實有序開展。特別是戴家場、小港、新堤、老灣、大沙、大同、沙口、曹市、螺山、萬全，建設局系統、洪湖糧庫、原種場、長江通訊、裝卸公司、興磷化工等地等單位對學教活動抓得較為主動，工作卓有成效。

2、氛圍濃厚，輿論宣傳效果好。各地各單位都充分運用標語、專欄、廣播、簡報等多種形式進行廣泛宣傳。如小港、大沙、沙口等地的自辦簡報主題內容豐富多彩，欄目設置別具匠心，辦得很有特色；移動公司在文泉大道制作了一個過街巨型燈箱廣告，還在荊州移動網上開辦了專門的先進性教育網頁。同時，各地各單位通過各種形式及時宣傳本地本單位的典型事跡、先進經驗，為全市先進性教育活動營造了良好的學教氛圍。

3、分類指導，學習方式方法新。主要表現為“七學”。一是領導干部帶頭學。各地各單位主要領導帶頭上黨課，帶頭做學習筆記，帶頭寫心得體會，并積極參與先進性具體標準大討論。二是重點單位集中學。各地各單位都將機關、財政、工商、地稅、廣播等單位作為集中學習的重點，制定了學習日程和督辦措施，保證了參學率和學時到位。三是改制單位創新學。新灘、瞿家灣等地針對鄉鎮綜合配套改革后改制單位黨員人數少的實際，建立聯合支部組織學習，或者掛靠機關支部開展活動，通過創新方式方法保證了全體黨員參學。四是督促二級單位學。各地各單位注重督促二級單位的學習。港務局、水產局、林業局等市直一級單位一把手高度重視二級單位學教活動，做到了親自過問、親自督促、親自檢查把關，確保了二級單位的學習教育活動有序推進，扎實開展。龍口鎮采取專班督、會議督、獎懲督、通報督、領導督等措施，有效地推進了鎮直單位的學教活動。五是特殊黨員輔導學。對離退休老黨員、文化程度不高和行動不方便的黨員，沙口、汊河、紅旗湖漁場、自來水公司等單位通過送學上門、一幫一、專人輔導等方式幫助他們學習。六是流動黨員分散學。各地各單位十分重視對流動下崗黨員的學習教育，通過寄公開信、送學習讀本、委托親戚朋友轉學習資料等方式組織他們分散自學。萬全、大沙等地還建立了流動黨員學習跟蹤管理卡，卡上有流動黨員基本情況，有專門聯系人，做到每周聯系一次，每次聯系有記錄。七是交流經驗相互學。為提高學習效果，各地舉辦了學習心得交流活動。戴家場鎮將學習心得交流和先進事跡報告會結合起來，從全鎮參學黨員中評選出13名來自不同戰線、層次的黨員干部，組織他們介紹自己在平凡崗位的先進事跡，交流自己的學習體會。與此同時，各地還通過舉辦知識競賽、召開現場會等形式進行學習交流，效果較好。

4、注重實效，邊學邊改行動快。各參學單位都注重學習教育的實效，把邊學邊改工作貫穿始終，真正做到黨員受教育，群眾得實惠。老灣鄉以創造服務型學習機關，提升機關干部形象為著力點，一是將“三辦一所”集中辦公，方便群眾辦事。二是變群眾上訪為干部下訪，機關干部每周必須下村一次，了解農村工作實際情況，每天寫《工作日志》。三是選派鄉機關副科級干部到村兼任第一支部書記。四是送政策、送科技、送溫暖到村組農戶，通過自辦的《鄉村工作簡報》向群眾及時傳遞政策、科技信息，號召黨員干部捐款給今年考上大學的貧困學生送溫暖5000多元。各地各單位積極開展了“三進三送”活動。府場鎮組織全鎮參學黨員捐特殊黨費8000多元為貧困學生購買學習用品和課外書籍。蔡家河原種場38名黨員結合學教活動的開展，義務修補公路1500米，疏通干渠800米。市公汽公司、興磷化工等企業積極開展“三學四為”活動，較好地樹立了企業黨組織形象。沙口紅軍醫院、大同湖職工醫院等醫院積極開展“兩比一爭”活動，通過黨員掛牌上崗，降低藥品價格，延長服務時間，改善醫院環境等實際行動提高醫療服務質量，深受群眾歡迎。

5、突出難點，黨員“安家”有成效。下崗流動黨員的學習教育是這一次活動的難點。為確保每個黨員能在一個組織參加學習，新堤辦事處配合市委組織部抓好12個社區的“安家工程”，健全建強了社區黨組織，目前已為1000多名黨員安了“家”。戴家場鎮根據外出流動黨員的分布情況，建立了駐馬達加斯加、駐拉薩、駐北京等12個流動黨小組，就地開展學教活動。新灘鎮撤并后保留的31個支部，全部建立了黨員資料庫，對流動黨員，通過征求本人意見，大多數轉入新建的聯合支部或合并支部，有5名轉入行政村，3名轉到鎮外。其他單位也采取相應措施抓好“安家工程”，加強了基層組織建設，提高了黨員參學率，為推動下段工作提供了保證。

總的來看，各地各單位在學習動員階段的工作情況是領導重視，專班得力，工作有序，成效初顯。但對成績也不可估計過高，工作中還存在一些問題和薄弱環節。主要表現在少數鄉鎮與單位領導抓先進性教育活動重視程度不夠，精力集中不夠；專班力量不強，工作質量不高，滿足于按步驟、走程序，存在被動應付、走過場的現象；少數地方抓黨員“安家工程”進展緩慢，抓學習與解決實際問題結合不緊，抓流動下崗黨員學習措施不夠，抓集中學習學時不到堂。同時鄉鎮與鄉鎮之間，支部與支部之間工作進展不平衡，等等。對這些問題，要引起高度重視，并在第二階段有針對性地研究改進措施，切實把工作抓深入、抓扎實。

二、嚴格方法步驟，深入扎實地做好第二階段工作

（一）繼續深化學習，提高思想認識

分析評議是整個先進性教育活動中承上啟下的重要階段。搞好分析評議，是對學習培訓階段工作效果的檢驗，是深化學習培訓成果的關鍵，是搞好整改提高工作的基礎，也是加強黨員黨性鍛煉的重要途徑。能否認真進行反思，查擺、找準存在的突出問題，能不能自覺地從世界觀、人生觀、價值觀上深入剖析，直接關系到先進性教育能否達到預期目的，取得應有效果。在第二批先進性教育活動中，每一位黨員，無論從事什么職業，無論職位高低，都應珍惜這次加強黨性鍛煉修養的機會，自覺地參加黨內生活，自覺搞好分析評議，認真開展批評與自我批評，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員、群眾的監督之下，這既是各級黨委的要求，又是促使黨員加強黨性鍛煉和修養的重要途徑和良好機遇。所有黨員特別是各級黨員領導干部要帶頭總結得失、深入查找問題、深刻分析根源、自覺抓好整改。這個工作做好了，我們黨員好的形象就會立起來，各級領導班子就會進一步增強團結，提高凝聚力、戰斗力，洪湖黨的建設就會有新的進步，各項事業的發展就有了堅強的保證。因此，各級黨組織要堅持把不斷加強學習，提高思想認識貫穿教育活動的始終，引導黨員進一步深入學習黨章和同志重要講話精神，運用好第一階段的學習成果，把思想統一到市委的整體部署上來，以對黨、對人民、對自己高度負責的精神，自覺主動地搞好自我檢查、民主評議工作。

（二）明確工作要求，把握關鍵環節

一是廣泛征求意見，深入開展交心談心活動。各級黨組織和所有黨員都要端正態度，要有氣量，正確對待所提的批評和建議。特別是鄉鎮區辦事處黨員領導干部要放下架子，主動深入到基層、深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真正把溫暖送下去，把群眾意見帶上來。主要是征求對班子成員和黨員存在問題的意見，要采取下發征求意見書、設置意見箱、召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求本單位黨員和群眾、上級單位、基層單位、服務對象等方面的意見和建議；企事業單位黨組織要廣泛征求本企業黨員和職工的意見；市直派往鄉鎮的管理部門、執法部門、收費部門特別要征求服務對象、管理對象的意見。各單位要把各個方面的意見建議收集起來，梳理好，按規定的程序和要求做好反饋工作。原則上對領導班子的意見，市直企事業單位的要在單位黨員會上公布；鄉鎮區辦事處要在班子會上公布。黨員個人的由主要領導和分管領導反饋。要以誠懇的態度深入開展交心談心活動，虛心聽取意見，冷靜思考問題。在鄉鎮區辦事處，黨委一把手與其它班子成員之間、班子成員與二級單位負責人之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間都要廣泛開展交心談心；領導班子成員之間談心要達到100%，黨員領導干部與所分管部門（單位）主要負責人之間談心要達到95%以上，機關支部內黨員和黨員之間，黨員和群眾之間，每個黨員談心要在3人次以上。市直企事業單位也要相應開展廣泛的交心談心活動，但談心人數可視企業實際情況靈活而定。要通過普遍談心，搞好溝通，交流思想，相互征求意見，幫助分析提高，積極開展批評和自我批評，為開好組織生活會和領導班子專題民主生活會奠定好思想基礎。

二是嚴格對照檢查，搞好黨性分析。一個黨員在思想、工作中有沒有不足、存在哪些問題，應該說黨員個人最清楚，關鍵是要胸懷坦蕩，要有勇氣，敢于把自己擺進去，敢于亮自己的思想、揭自己的短處。在分析評議工作中，每個黨員要對照革命先烈找差距，對照群眾意見找問題，對照《黨章》和先進性具體標準找不足，開展“五查三看”，即每個黨員要重點查理想信念牢不牢，查宗旨觀念強不強，查工作作風實不實，查遵章守紀嚴不嚴，查先鋒作用好不好；領導干部還要重點看發展觀是否科學，看政績觀是否正確，看群眾觀是否牢固。從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源（領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析），從如何提高思想認識、如何解決工作實際問題、如何改進工作作風等方面思考今后努力的方向。在此基礎上，市直單位、鄉鎮機關及鎮直單位在職在崗黨員要求撰寫個人黨性分析材料，做到問題找得準、根源分析深、努力方向明、改進措施實。對流動黨員、下崗失業職工中的黨員、年老體弱的黨員等，可以根據情況靈活掌握。對以下四種情況的黨性分析材料要退回“返工”；即只講成績不講問題，或講成績多、講問題少的要返工；只有問題沒有原因，或分析客觀原因多、主觀原因少的要返工；只說現象不談實質，或談表面現象多、挖思想根源少的要返工；只有一般問題沒有整改措施，或問題找的不準不透、整改措施不硬不實的要返工。黨員的黨性分析材料一般不得少于2000字。要做好黨員的黨性分析材料的審閱工作。黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料；黨委主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料，領導班子成員要審閱分管部門（單位）主要負責同志的黨性分析材料。鄉鎮區辦事處一把手的黨性分析材料由市委先進性教育辦公室統一審閱。審閱主要看問題找準了沒有，思想認識上去了沒有，整改的方向明確了沒有，并根據實際情況提出具體意見。

三是認真開展批評和自我批評，開好“三個會”。在評議工作中，要認真組織開好“三個會”，即黨員民主生活會、領導班子專題民主生活會、黨支部支委會，參會率要達到90%以上。組織生活會和民主評議，除流動黨員確實不能回來和行動不便的黨員外，無特殊原因一般都要參加。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會；離退休黨員原則上參加所在支部的組織生活會。民主生活會要做好會前準備工作，堅持做到“五個不開”，即班子成員的思想狀況摸不透不開、談心活動開展的不廣泛不開、對存在的問題認識不高、發言提綱達不到要求不開、上級黨委或市委指導督查組不參加不開、領導班子成員缺席不開。黨員民主生活會上，每個黨員要按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評。黨員民主生活會可以吸收入黨積極分子和群眾代表參加。要積極開展“四評”：即個人講評、黨員互評、群眾參評、組織鑒評。機關黨員參評率要達到100%，其它單位黨員參評率要達到90%以上。每個黨員要根據評議和民主生活會情況，認真修改自己的黨性分析材料。鄉鎮區辦事處黨委領導班子專題民主生活會按照市委的統一要求進行，并將情況上報市委先進性教育辦公室備查。

四是認真反饋意見，及時通報情況。黨支部要召開支委會，根據組織生活會評議的情況和征求到的各方面的意見，以及黨員個人的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并認真向黨員個人如實反饋，指出存在的問題，提出努力的方向。分析評議告一段落后，黨組織要召開情況通報會，向群眾代表通報民主評議黨員的情況，并對民主評議情況進行測評，讓群眾幫助找準問題，查清原因，抓好整改，自覺接受群眾的監督和評價；鄉鎮區辦事處領導班子專題民主生活會情況也要在一定范圍內向黨員、群眾通報。

（三）正確把握政策，注意工作方法

做好分析評議階段的工作，既要防止走過場，也要防止出偏差。要在嚴格工作要求的同時，注意把握政策，講究方式方法，確保分析評議工作積極穩妥推進。

一是既要充分發揚民主，又要合理把握群眾參與的范圍和方式。在分析評議階段，要充分發揚民主，吸收群眾參加。同時要合理確定吸收群眾參加的范圍和方式，注意把那些代表性強、素質較高的群眾吸收到參評工作中來。有些環節的工作，比如鄉鎮區辦事處領導班子民主生活會，就不宜安排黨外群眾列席。對這個問題，各地各單位都要從實際出發，要從有利于分析評議工作出發，從有利于加強班子建設出發，認真研究，合理安排，真正把開門教育和自我教育有機結合起來，收到實效。

二是既要認真開展批評與自我批評，又要注意防止搞無原則糾紛。每個黨員在自我檢查和生活會上，都要緊密聯系思想工作實際，認真檢查在理想信念、宗旨觀念、工作作風等方面存在的突出問題，切實做到把自己擺進去，把問題找出來。開展相互批評時，一般應采取本人先作自我批評，其他班子成員接著逐一對其開展批評的方式進行，不能簡單地以“不再重復”、“同意其他人意見”、“沒有新的意見”等各種理由不表明自己的批評意見。為避免“自我批評說情況、相互批評談希望”現象的發生，批評與自我批評要堅持講黨性、講原則，找問題、挖根源，一語擊中要害，切實做到“四個不談”，即不談工作成績、不談客觀原因、不談細枝末節、不談空話套話，真正做到思想交鋒，觸及靈魂。同時也要把握好分寸，分清楚大是大非，防止糾纏細枝末節，搞無原則糾紛；對查找出的問題，無論大小，主要強調自我整改、不搞“人人過關”、“秋后算賬”。

三是既要積極開展評議，又要多做教育轉化工作。要引導黨員從增進團結、解決問題、共同進步、促進工作出發，正確對待自己、正確對待同志，積極正確地開展評議，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”，“有則改之，無則加勉”。對每一個黨員的表現、對有些同志存在的問題，黨組織要做到心中有數，有一個正確的評價。對那些不履行黨員義務，不具備黨員條件的，黨組織要區別情況，多做教育轉化工作，通過卓有成效的工作，不斷提高不合格黨員的轉化率。要通過關心愛護黨員、宣傳先進典型等形式，激發黨員積極向上，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。

（四）實施分類指導，堅持邊議邊改

一要堅持區別對待，增強工作針對性。做好分析評議工作，要對不同行業、不同崗位的黨員提出不同的要求。前面講過的“五查三看”就是對一般黨員和黨員領導干部提出的不同要求。就不同行業而言，工作重點也應有所不同，如在企業單位黨員中主要是檢查表率作用強不強、工作業績實不實，是否真正將自身價值與企業發展緊密結合起來；在事業單位黨員中主要是檢查服務意識強不強、服務質量好不好，是否存在官僚主義和衙門作風，等等。

二要堅持從實際出發，著力解決突出問題。各地各單位黨組織和廣大黨員對在分析評議中查找出來的問題，要堅持從實際出發，以積極的態度進行解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。各級黨組織及黨員領導干部對群眾反映的突出問題和民主生活會查擺出來的主要問題，要分別建立臺帳銷號制度，逐個進行研究，能立即解決的馬上整改，一時解決不了的，拿出分步解決的措施，明確整改責任人，向黨員和群眾承諾整改的時限，并通過一定形式向社會公開，自覺接受社會監督，切實做到措施、責任、監督“三到位”。鄉鎮區辦事處機關黨員要邊查邊改，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高工作效率和質量，大力開展“三進三送”（進困難群眾家庭、進普通黨員家庭、進村組干部家庭，送政策、送科技、送溫暖）及“兩聯一帶”（部門聯村、干部聯戶，帶領群眾致富奔小康）活動，努力服務基層，服務群眾，服務發展。通過解決實實在在的問題，讓群眾切實感受到黨組織和黨員的新變化，享受到學習教育活動的新成果。

三要堅持兩手抓，確保“兩促進，兩不誤”。開展先進性教育活動是當前全黨的一件大事，各地各單位要按照市委的統一部署，集中時間和精力，扎實認真地抓好分析評議階段的各項工作。同時，今年各地各單位改革發展穩定的任務很重，當前又是各項工作的開局起步、深入推進的關鍵時期，工作十分繁忙。各地各單位要“彈好鋼琴”，正確處理好學習教育活動和做好各項工作的關系，堅持兩手抓，“兩不誤、兩促進”。要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用各項工作的成果檢驗先進性教育活動的成效。

三、加強組織領導，推動分析評議工作順利進行

做好分析評議工作，確保不走過場、不出偏差、取得實效，這是對各級領導班子領導能力和工作水平的重大考驗。各級黨組織特別是主要領導同志一定要以高度的政治責任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領導，集中時間，集中精力，把市委的要求創造性地落到實處。

一是要實行嚴格的領導責任制。主要領導同志要親自上陣抓教育活動，分管領導作為具體負責人，要精心組織，切實履行好職責，確保各個工作環節落實到位。

二是要加大考評力度，嚴防形式主義和走過場。為了確保鄉鎮區辦事處分析評議的工作質量，市委先進性教育活動領導小組研究決定實行“五個不轉段”，即黨員沒有掌握先進性標準要求的不轉段；黨員黨性分析報告不深不透的不轉段；征求意見態度不誠懇，達不到規定數量的不轉段；民主評議不科學、結果不實的不轉段；組織生活會開得不成功的不轉段。希望大家引起高度重視，嚴格質量標準意識，切實把這一階段的工作抓緊抓實抓好。

三是要加強督促檢查。市鎮兩級教育活動領導小組辦公室對各級領導干部的學習筆記、黨性分析材料和制定的整改措施等，要進行調閱檢查，發現問題及時解決。指導督查組要切實負起責任，認真履行職責，及時收集了解情況，研究反映問題，發揮好督促、指導、協調、聯系的作用。

同志們，分析評議階段時間緊、環節多、任務重，做好這一階段的工作對于整個先進性教育活動至關重要。各參學單位要合理安排，精心謀劃，既要保證規定動作不走樣，又要從實際出發，正確處理先進性教育活動與當前各項工作的關系，切實做到兩不誤、兩促進。希望同志們振奮精神，再接再厲，扎扎實實地做好第二階段的工作，把先進性教育活動不斷引向深入，以良好的教育成果取信于民。