第二批先進性教育活動第一階段工作會議講話(市)

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同志們：

市委決定召開這次會議，主要是小結全市第二批先進性教育活動前段工作情況，分析存在的問題，安排下一步工作。剛才，有7個單位在會上作了經驗介紹，辦公室也通報了前段督辦情況，可以說，今天的會議既是一次先進性教育活動的情況交流會，也是一次工作督辦會，目的就是進一步統一思想認識，切實加強領導，強化工作措施，真正把教育活動搞得既深入扎實，又卓有成效。下面，講三個方面的問題。

一、前段開展黨員先進性教育活動的情況

自7月22日全市召開第二批先進性教育活動動員大會以來，各鄉鎮區辦事處及市直有關單位黨委高度重視，積極行動，精心組織，采取得力措施推進了先進性教育活動的扎實開展，總的來說是啟動迅速，開局良好?？偨Y前段工作，主要有以下四個特點。

1、領導高度重視，啟動較為迅速。全市動員大會召開后，絕大部分鄉鎮區辦事處和市直主管部門都在規定的時間內，迅速成立領導小組和工作專班，層層召開動員會，主要負責同志親自進行動員部署，為整個教育活動的及時開展提供了組織保證。

2、多法營造氛圍，宣傳效果良好。各地各單位充分運用標語、專欄、廣播、電視、簡報等形式廣泛進行宣傳。沙口、戴家場、小港、峰口、自來水公司、洪湖糧庫等單位開展了形式多樣的宣傳活動，移動公司還在文泉大道制作了一個過街巨型燈箱廣告。這些行之有效的宣傳活動，為全市第二批先進性教育初步營造了良好的學教氛圍。

3、分類指導學教，工作重點突出。主要表現為“五抓”。一是抓領導干部帶頭學。各地各單位主要領導帶頭上黨課，帶頭做學習筆記，帶頭寫心得體會，萬全等地黨委書記的學習筆記已超過1萬字；二是抓重點單位集中學。各地各單位都將機關、財政、工商、地稅、廣播等單位作為集中學習的重點，制定了學習日程和督辦措施，保證了參學率和學時到位；三是抓改制單位創新學。螺山、新堤等地針對鄉鎮綜合配套改革后改制單位黨員人數少的實際，建立聯合支部組織學習，或者掛靠機關支部開展學習活動，通過創新方式方法保證了全體黨員參學；四是抓二級單位督促學。港務局、水產局、林業局等市直一級單位一把手高度重視二級單位學教活動，做到了親自過問、親自督促、親自檢查把關，確保了二級單位的學習教育活動有序推進，扎實開展。五是抓流動黨員分散學。大沙、大同、濱湖、長江通訊公司等地等單位十分重視對流動下崗黨員的學習教育，通過寄公開信、送學習讀本、委托親戚朋友轉學習資料等方式組織他們分散自學，效果較好。

4、措施明確具體，活動推進有序。主要表現為：一是學習有計劃。各地各單位大都經黨委討論研究出臺并上報了學習培訓計劃，明確了學習內容、時間、地點、參學黨員、主持人、主講人，有的地方二級單位也制訂了明確的學習計劃；二是活動有主題。圍繞“永葆先進，促進和諧”的主題活動，一些地方和單位結合自身特點，切實開展主題實踐活動。如德炎水產、興磷化工等非公企業積極開展了“三學四為”活動，市公汽公司開展了“創人民滿意公交”活動，新堤辦事處開展了以“評先進個人、評先進窗口，樹學習典型、樹示范單位”為內容的“兩評兩樹”活動，較好地豐富了先進性教育的活動載體；三是落實有制度。各地各單位正確處理工學矛盾，通過制定集中學習制度、考勤制度、量化考核制度、督辦檢查制度等，確保黨員參學率。如大同、大沙成立了專門的督查組，一方面督促機關干部，另一方面督查各單位認真開展學教活動。燕窩鎮在機關及鎮直單位中實行交叉檢查制度。曹市鎮為強化機關干部的督查責任，將機關干部的督查任務與經濟利益掛鉤，對督查情況實行百分制考核評分，依分獎罰。

總的來看，前段各地各單位在宣傳發動學習培訓過程中做了一定工作，取得了初步成效。但也還存在不少問題和薄弱環節。主要表現為：一是在思想認識上，有的領導對教育活動的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想不統一；有的黨組織和黨員存在畏難情緒，行動比較遲緩。二是在組織領導上，有的領導精力投入不足，思考不夠深入，表率作用發揮不充分；有的專班力量不夠，工作主動性不強。三是在工作質量標準上，有的要求不高，措施不力，滿足于按步驟、走程序，存在被動應付、走過場的現象，特別是抓黨員“安家工程”進展緩慢，抓流動下崗黨員學習措施不多。同時，各地黨委與黨委、支部與支部之間工作上還存在不平衡，等等。對這些問題，各地各單位要引起高度重視，認真反思，找準差距和不足，有針對性地研究措施，抓緊“補火”。

二、找準著力點，進一步做好學習培訓階段各項工作

第二批先進性教育活動涉及面廣，任務重，頭緒多，工作中不能眉毛胡子一把抓，要在確?？傮w時間安排和工作步驟的前提下，找準工作著力點，抓住關鍵環節，確保教育活動取得實效。

1、要把握重點，狠抓環節到位。當前，要突出在四個方面下功夫：一是在抓領導、領導抓上下功夫。第一批先進性教育活動的實踐證明，抓好了領導班子的先進性教育，就會對其它黨員的學習教育產生良好的示范導向作用。后段，市委督查組重點督查第二批參學單位的領導班子，主要督學習態度是否端正，認識是否提高，職責是否到位，學時是否到堂。不能按要求按規定開展學習的，由市委督查組實行誡免談話。各地各單位主要負責同志要切實承擔起第一責任人的職責，做到身到心到，傾注精力，全力以赴、聚精會神地抓。要親自部署安排，親自督促檢查，親自抓好落實，特別是對教育活動需要把握的一些關鍵環節、重點問題以及各項活動的確定，都要親自研究，真正搞準弄透，切實做到用心用力，指導有方，工作有招。二是在抓好學習培訓，增強學習針對性和實效性上下功夫。近期，各地各單位班子成員要分專題為本單位黨員上好黨課，開展形式多樣的學習培訓活動。在學習形式上，要根據不同單位、不同行業的不同情況，采取多種形式抓好學習，既不能搞“一刀切”，又不能放松標準。在職在崗黨員學習筆記原則上不少于5000字；對離退休黨員和外出流動黨員，不做硬性要求，但要求有讀書筆記、有思想匯報材料。要切實解決好工學矛盾，鄉鎮區辦事處機關干部可以實行周六學習制，白天工作忙，可以安排晚上學，確保集中學習時間達到40學時。現在有的單位還沒有上報學習計劃，有的上報計劃中學習時間明顯不足40學時。這里暫不點名，請各地各單位回去后認真檢查一下，嚴格按要求制定并上報學習計劃。三是要在結合實際，明確先進性具體標準上下功夫。制定先進性具體標準是第一階段中的重要一環，也是下一階段查找問題、對照檢查的重要依據。各地各單位要廣泛發動黨員和群眾參與，大力開展先進性標準大調研、大討論活動，廣泛收集意見，把標準搞具體，把努力方向搞明確，不能搞“拿來主義”、照搬照抄。每個參學單位的先進性具體標準制定后，要及時送市委先進性教育辦公室審核把關。四是要在邊學邊改、馬上就改上下功夫。整改提高要貫穿于先進性教育活動的始終。目前，全市黨員隊伍的主流是好的，但問題也不少。有理想信念問題，有工作作風問題，也有組織紀律問題。在學習階段，要善于圍繞“永葆先進、促進和諧”這個主題，結合各地各單位特點，結合各個黨員特點，找準切入點和突破口抓整改。現在有少數鄉鎮機關黨員干部精神不振，作風不實，服務意識不強，我們可以從這方面入手抓整改、抓典型，切實解決鄉鎮機關黨員干部工作散漫、紀律不嚴等問題。市委各督查組在督導過程中，主要督導各參學單位圍繞1—2個群眾反響強烈的突出問題抓“真改”，力求以邊學邊改的實際行動見信于民。

2、要突破難點，大力實施“安家工程”。搞好流動下崗黨員的學習教育是第二批先進性教育活動的難點，也是我們加強基層組織建設的良好機會和有力“抓手”。自4月份以來，根據省委、荊州市委的統一要求，我們在全市部署了黨員“安家工程”工作。從目前掌握的情況來看，市直有關部門做了大量前期工作，已基本摸清了絕大部分流動下崗黨員的去向，正在著手轉入社區工作，但鄉鎮區辦事處這項工作大都還處于調查摸底階段，還有少數鄉鎮基本上沒有動，這項工作應引起我們高度重視。當前，各地各單位要繼續按照洪組[2005]7號文件精神做好三個方面工作：一是強化認識，落實“真找”。黨員下崗、黨員流動是社會主義市場經濟發展的必然產物，我們絕不能因為黨員下崗、流動，就對他們放任不管。各地各單位要認真履行管黨職責，把黨要管黨的要求真正落到實處。從市直部門“安家工程”的經驗來看，各地要在“真找”上下功夫，努力克服畏難情緒，克服怕麻煩心理，由領導班子包片駐點，通過新聞媒體找、專班找、知情人找等多種形式，摸清每一個下崗流動黨員的居住地和聯系方式，絕不能搞“假找”、“空轉”。在真找的基礎上要搞好“三查”，即查黨組織的設置是否健全，查黨員組織關系是否核實，查黨的組織生活是否正常，全面掌握一手資料。同時，按照市委先進性教育辦公室提供的文本給每一個流動黨員寄發一封公開信，這項工作力爭在近3—4天完成；二是分門別類，接轉關系。對下崗、流動黨員，該接轉關系的要接轉關系，不能“掛空”；對不能接轉關系的要建卡建冊，明確流動黨員的去向、工作狀況、家庭住址、聯系方式及聯系人，絕不能讓流動黨員游離于黨組織之外。對所有下崗、流動黨員，在本轄區內的，要逐一上門走訪座談、征求意見。對轄區外的，要通過電話、信函等形式征求意見，了解他們的工作生活狀況及心理訴求，力求最大限度地滿足他們的愿望和意見。對軍轉干部和離退休黨員，尤其要做好耐心的思想工作，把組織接轉關系工作做細做實。三是理順關系，建家安家。就鄉鎮而言，目前有些改制單位，如供銷、食品、棉花、一些破產鄉鎮企業，流動下崗黨員的問題十分突出，可采取聯合建、掛靠建、整體劃轉建等形式建立黨組織。要充分發揮街道居委會在接轉下崗流動黨員黨組織關系中的主渠道作用，積極安排鄉鎮機關干部到街道居委會擔任第一書記，確保每一位黨員過上正常的組織生活。在安家建家過程中，要精心組織好四方見面會，即鄉鎮區辦事處、街道居委會（或轉入單位）、原所在單位及黨員本人，一方面要落實好組織關系，另一方面要明確各方的職責和義務，使下崗流動黨員安下心、留得住。這項工作要在8月20日前全部落實到位。市委組織部將組織專班進行抽查，各鄉鎮區辦事處黨委一定要按要求把這項工作不折不扣地抓到位。對下崗、流動黨員的學習教育活動，要借鑒沙口、大同等地的經驗，采取送教上門、郵寄學習資料等形式組織分散學習，確保參學率和覆蓋面達到95%，絕不能因為我們工作上的粗心和疏忽，而剝奪哪一位黨員的學習教育權利。這里特別強調，凡所在單位流動黨員，尤其是軍轉干部因沒有參加先進性教育，或無處參加黨組織生活而上訪造成不良影響的，追究所在單位一把手責任，并對所在單位先進性教育活動實行“一票否決”。市委各督查組要加強督促指導。

3、要抓好薄弱點，促進工作平衡。從前期全市督導的情況來看，目前第二批先進性教育活動存在著標準不一、質量不高、“上動下不動”、工作不平衡等問題，有很多后進因素和薄弱點，尤其是少數鄉鎮領導認識沒有到位，少數鄉鎮、少數市直部門的二級單位仍然沒有組織學習培訓，沒有認真扎實開展先進性教育，有的即使在形式上開展了，也沒能在“真學”上下功夫，存在著嚴重的應付、敷衍等不良傾向。各地各單位一定要強化認識，以對上級黨委負責、對人民負責、對自己負責的態度，樹立一流標準，干出一流工作，在各個環節上提高工作質量，以確保取得實實在在的效果。這次會議后，市委各督查組對少數工作比較被動的單位要迅速督促其“補火”。學習培訓階段結束后，市委先進性教育辦公室要按照考評細則對各單位嚴格實行百分制量化考評，階段性考評達不到90分的，不得轉段，延期“補課”，并通報全市。市委督查組要充分發揮指導、協調、督查等作用，堅持一周一督查、一周一碰頭、一周一通報，以良好的工作作風、務實的工作態度引導督促全市第二批先進性教育扎實有效地開展，促進全市面上先進性教育工作的整體推進。

4、要展示亮點，大力開展形式多樣、特色鮮明的主題活動。先進性教育必須要以各種主題實踐活動來展示黨員形象，把廣大黨員團結凝聚到黨組織周圍，不斷增強各級黨組織的向心力、戰斗力，絕不能關起門來搞教育。當前，各地各單位要根據不同行業、不同類型黨員的實際情況，按照“永葆先進，促進和諧”的要求，大力開展形式多樣的主題活動。在鄉鎮機關和具有行政職能的事業單位的黨員干部中，要廣泛開展以提高服務農村工作水平為主要內容的“三進三送”活動。即進困難群眾家庭、進普通黨員家庭、進村組干部家庭，送政策、送科技、送溫暖。在社區黨員干部中，要大力開展以建設文明和諧社區為主要內容的“三帶一促”活動。即帶頭就業和帶領群眾就業，帶頭參加社區各項活動，帶頭服務群眾，促進和諧社區建設。在學校黨員教工中，要大力開展以加強師德師風建設為主要內容的“三訪三助”活動，即訪落后學生家庭、訪貧困學生家庭、訪留守學生家庭，對德育后進生從思想上幫助、對家庭困難學生從經濟上資助、對成績較差生從學習上輔助；在醫院黨員中，要大力開展以提高醫療服務水平、方便人民群眾就醫為主要內容的“兩比一爭”活動，即比服務、比奉獻，爭當醫德高尚、醫術精湛、患者滿意的“白衣天使”。在企業黨員中主要開展以增強自身素質，爭創示范崗位為主要內容的“三學四為”活動。即向優秀黨員學習、向勞動模范學習、向技術能手學習，為企業出力、為業主分憂、為員工代言、為黨旗增輝。各地各部門還可以圍繞“黨員受教育，群眾得實惠”的目標，創造性地開展活動，增強影響力，擴大參與面。市委先進性教育辦公室要注意總結推廣經驗。力爭通過開展形式多樣的主題實踐活動，把保持黨員先進性與促進黨員解決自身突出問題結合起來，與促進黨員崗位奉獻結合起來，與推進工業興市、建設和諧洪湖結合起來，確保先進性教育活動取得實效。近期，各地各單位要圍繞上述主題大力開展實踐活動。學習培訓階段結束后，要向市委先進性教育辦公室寫出專題報告。

三、正確處理好五個關系，扎實推進第二批先進性教育順利開展

第一，正確處理好形式與內容的關系。先進性教育活動必須依托一定的形式逐步展開，在第一階段，思想發動、學習培訓、組織討論等各環節都離不開有效的形式，尤其是在營造氛圍方面，小型標語、過街橫幅、專欄、?？?、簡報等必要的形式必不可少。這種氛圍的營造，不僅能讓參學黨員感受學教氣氛，而且也能讓廣大群眾知曉、了解，從而監督、支持我們的學教活動。從督辦組反饋的情況來看，有的地方恰到好處地運用上述形式營造了良好的學教氛圍，值得充分肯定；有的地方卻不見行動，看不到一點東西；也有的地方搞得有點過了頭。形式要為內容服務，啟動階段的營造氛圍也好，后期的學習討論也好，一定要注意處理好形式與內容的關系。那種不講形式，冷冷清清，只有無聲無息地“內部動作”；或者只唯形式，用表面上的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧掩飾內容的空洞蒼白，代替務實的學習培訓等都是不可取的。內容與形式必須相輔相成，我們組織的學教活動既要講究形式，更要注意內容，注重實效。

第二，正確處理好點與面的關系。在突出重點單位、重點對象的同時，全面推進先進性教育工作是我們應該把握的基本原則。一方面，要在分類指導下的前提下，選點培養好各級各類典型。比如，市里主抓鄉鎮區辦事處和主管局，特別是對荊州市領導和市委常委的聯系點更要從嚴要求；各鄉鎮區辦事處要突出機關與鎮直具有行政職能的事業單位，武裝好骨干，以點帶面；各主管局要在二級單位中重點培養好起帶頭和引路作用的典型。這樣使得學有榜樣，看有典型，便于推動工作。另一方面，要突出參學率和覆蓋面，按要求完成各環節“規定動作”，全面推進各項工作。無論是機關、事業單位，還是各類企業、社團組織，無論是在職在崗黨員，還是下崗流動黨員，都必須盡可能擴大學教覆蓋面，設法保證95%以上的黨員參學。

第三，正確處理好先進與落后的關系。先進與落后都是相對而言的，由于認識深度、重視程度、工作力度的差異與變化，先進與落實還會相互轉化。因此加大先進典型宣傳力度很有必要。要通過不同的形式激發先進典型的潛能，擴大先進典型的影響，推廣先進典型的經驗，從而促進后進單位和后進個人向先進學習，向先進看齊。半個多月來，各地已涌現出不少先進典型，今天在會上發言的單位就是他們中的代表。他們的工作有特色、有成效，值得各地各單位學習借鑒。各鄉鎮區辦事處、各主管局回去后也要通過一定的形式宣傳本地先進，鞭策后進，推動工作平衡有序展開。

第四，正確處理好領導與專班的關系。教育活動成功與否，關鍵看領導重不重視，看專班得不得力。領導總攬全局，專班狠抓落實；領導支持并推動專班工作，專班對領導高度負責（當然也是對廣大黨員、對黨的事業高度負責），只有這樣，我們的先進性教育活動才能有力有效地深入展開。必須明確指出，先進性教育由一把手任組長負總責，分管領導親自抓負專責，專班具體抓負實責，這一點不能含糊。這里重點強調一下專班的幾項具體工作。一是辦好簡報。我們要求黨委一級必須辦好簡報，利用這個陣地及時對上報告動態信息、工作經驗和有關情況，對下宣傳先進典型，指導工作。原則上要求每周上報兩期簡報到市委先進性教育辦公室。二是材料歸檔。這次會議給大家提供了一份第一階段存檔資料目錄，請大家認真參照執行。以后每一階段我們都將提供相應目錄。材料歸檔非常重要，它能使我們的工作有形、有序，也便于梳理總結，便于檢查驗收。三是加強督辦。黨委一級沒有成立指導督查組的要迅速成立指導督查組，已成立指導督查組要迅速進入督辦角色。督與不督，效果大不一樣。各地各單位的督辦工作要抓緊抓實，要像市委督辦組那樣，每周一督辦，每周一碰頭，每周一通報。要通過強有力的督辦確保環節到位，工作落實，取得實效。

第五，正確處理好學習與工作的關系。各地各單位要正確處理好開展先進性教育活動同做好本地、本單位各項工作的關系，圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，科學安排，把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效，切實做到學習教育和各項工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，搞好第二批保持共產黨員先進性教育活動，市委對我們寄予了厚望。各地各單位要進一步增強大局意識、創新意識和責任意識，全身心投入到教育活動中來，以優異的成績向市委交一份合格的答卷。