科學發展觀活動轉入整改階段的講話

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同志們：

剛才，永衛同志講的三點意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。我市第一批學習實踐活動自轉入分析檢查階段以來，市委高度重視，把分析檢查階段作為學習實踐活動承上啟下的關鍵環節，努力做到“三保證”，即保證征求意見的質量，保證民主生活會的質量，保證分析檢查報告的質量。市委、市政府領導同志主持召開座談會征求意見，到聯系點調研指導學習實踐活動，有的還親自參加了聯系點班子專題民主會。各地各單位認真貫徹中央和省委、市委的部署要求，認真做好分析檢查階段的各項工作，使學習實踐活動有序、扎實推進，取得了階段性的明顯成效。

一是深化學習，打牢思想基礎。各地各單位緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，緊密聯系黨員的思想和工作實際，組織廣大黨員干部深入學書記一系列重要講話精神以及同志來梅縣調研時的講話精神。通過學習，進一步深化了推動綠色崛起的思想共識和創建“三名城一基地”的實踐共識。

二是發揚民主，找準突出問題。我市黨政領導班子積極采取各種方式征求“兩代表一委員”和社會各界的意見建議。各地各單位也廣開言路，廣泛聽取意見，進一步找準了影響和制約科學發展、黨性黨風黨紀等方面的突出問題，為整改落實打下了堅實的基礎。

三是深入檢查，明確發展思路。各地各單位通過開好領導班子專題民主生活會，寫好分析檢查報告，堅定了發展信心，明確了發展目標，理清了發展思路。

四是應用成果，推動中心工作。通過學習實踐活動，各地各單位找準了工作切入點，加快了“三名城一基地”建設步伐，保持了全市經濟社會發展的良好勢頭，1—5月，全市規模以上工業增加值、一般預算財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額等5個主要經濟指標增幅均超過了全省平均水平。

根據中央和省委的部署安排，我市第一批學習實踐活動將總體轉入整改落實階段。這個階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段，務必抓緊抓好。下面，我就做好整改落實階段的工作講三點意見。

一、牢牢把握學習實踐活動的主題

根據中央、省委有關精神，結合我市實際，市委把“推動綠色崛起、實現科學發展”作為我市學習實踐活動的主題。各地各單位要牢牢把握這個主題，突出實踐特色，把整改落實工作放到經濟社會發展的全局中去謀劃，放到市委、市政府的中心工作中去推進，務求取得實效。

（一）要把整改工作與貫徹落實書記來梅縣調研的重要講話精神結合起來。書記今年5月來梅專題調研科學發展觀學習實踐活動，對*的工作給予了充分肯定，對*的綠色崛起寄予了厚望，為*的發展指明了方向。我們一定要認真領會書記的重要講話精神，把深入學習貫徹書記的重要講話精神作為當前和今后一段時期的重要任務，把領會書記的講話精神實質與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步增強推動綠色崛起的自覺性和堅定性，堅定不移地實踐、探索綠色崛起新路。

（二）要把整改工作與推動我市中心工作結合起來。學習實踐活動要堅持實踐第一，歸根結底，在于市委、市政府的中心工作能不能抓出成效。“三名城一基地”建設是我市當前的中心工作，所以，學習實踐活動一定要放到市委、市政府的工作大局中去認識和安排，做到互相促進。在整改工作中，各地各單位要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，圍繞“三名城一基地”建設，明確目標任務，加大力度，抓好落實，以“三名城一基地”建設的實際成效檢驗學習實踐活動的成果。

（三）要把整改工作與應對金融危機結合起來。面對金融危機的沖擊，市委、市政府作出了“間接受影響，直接促發展”的科學判斷，但是，我們也不能低估金融危機對我市的影響，如外向型企業訂單減少、效益下滑，招商引資難、引進項目下降，返鄉農民工增加、就業壓力大等一系列問題。要把金融危機對我市帶來的沖擊降到最低限度，就必須要求我們充分應用實踐活動的成果，主動適應形勢，主動轉變不適應的傳統思維定勢，積極實施國家、省、市一系列擴大內需、拉動發展的政策措施，把握工作重點，抓好工作落實，努力化危為機。

（四）要把整改工作與轉變機關作風結合起來。改變機關作風是提高執行力的關鍵。要圍繞綠色崛起營造良好的政務環境，繼續深入開展機關作風評議活動，落實崗位責任，提高辦事效率，加大對重點工作的督查力度，加大對各種不作為的懲治力度，狠抓工作落實。

二、切實增強整改落實的針對性和實效性

中央明確，這次學習實踐活動的總要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。整改落實階段能否貫徹和體現這個總要求，是學習實踐活動能否取得實效的關鍵。

（一）突出思想成果,努力推動學習實踐活動向縱深發展。檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在運用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看黨員干部對科學發展觀的理解和把握是否達到了新高度，看黨員干部推動科學發展的能力是否有了新提高。我市通過開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動，在思想認識層面取得了一些積極成果，但我們要清醒地認識到，在我市黨員干部，特別是領導干部之中，還存在對綠色崛起內涵理解不清、信心不足，對經濟發展、生態保護、文教建設、民生改善之間的辯證關系模糊不清，對尊重人、促進人的全面發展認識不夠等問題，因此，在整改落實階段，各地各單位要抓住黨員干部在落實科學發展觀上的思想和認識差距，對沒有解決的思想認識問題進一步“補課”，真正做到把深化學習、提高認識貫穿學習實踐活動的始終，切實通過整改落實，使全市黨員干部的思想統一到推動綠色崛起、實現科學發展上來，進而轉化成推動*經濟社會又好又快發展的強大合力。

（二）突出實踐特色，努力推動科學發展上水平。搞好這次學習實踐活動，科學發展上水平是核心。未來一段時期，是*最重要的發展機遇期，機遇稍縱即逝，這就要求我們加緊轉變發展觀念，轉變發展方式，完善發展思路。在整改落實階段，各地各單位要認真貫徹市委、市政府關于推動綠色崛起的一系列決策部署，研究和制訂完善本地本單位的發展思路、長遠規劃和短期目標，使之更加符合綠色崛起的要求。要進一步創新體制機制，拿出改革創新的銳氣，拿出破難攻堅的勇氣，敢于解決觸及利益格局的深層次問題。加快公共財政體系建設，繼續完善有利于改善民生的財政保障機制，不斷完善財政支持經濟發展的有效機制。建立科學用人考評機制，實施落實科學發展觀評價指標體系及考核評價。同時，積極探索產業導向機制、權責利協調的鎮村工作機制和行政管理機制。

（三）突出紓解民困，努力推動重點民生改善。人民群眾得實惠是學習實踐活動的出發點和落腳點。各地各單位在整改落實階段，要堅持以人為本，更加關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。一是要不斷完善社會保障體系。完善的社會保障體系是人民群眾的依靠所在，是人民群眾的最現實需求。因此，在整改落實階段，各地各單位要千方百計加大社會保障體系建設力度。不斷擴大醫療、養老、工傷、失業和生育保險覆蓋面，積極探索建立城鄉居民醫保一體化制度，建立健全低保增長機制。二是要加快勞動力培訓轉移。勞動力轉移是促進農民就業，提高人民生活的重要手段，也是刺激消費、擴大內需的重要舉措。各地各單位要依托基地抓培訓，對外合作促轉移，切實加快勞動力轉移步伐，力爭今年實現轉移5萬人的目標。三是要確保社會和諧穩定。今年，我們將迎來新中國建國60周年華誕和世界首屆客商大會，維護社會穩定的任務更加繁重艱巨。要把預防、排查、調處不穩定因素做得更細更實，進一步暢通民意表達渠道，切實維護群眾合法權益，全力做好安全生產工作，積極打造“平安*”，為推動*綠色崛起創造良好的社會環境。

三、確保整改落實工作取得實實在在的效果

整改落實階段的工作時間緊、任務重、難度大。各地各單位要努力克服松懈思想和畏難情緒，圍繞制定整改方案、落實責任、加強督查、整合力量、營造氛圍等五個方面抓好整改落實工作，確保學習實踐活動取得實效。

（一）圍繞制定方案抓整改。要以領導班子分析檢查報告為依據制定整改方案，明確整改項目、整改目標、整改責任、整改措施，并對整改落實作出公開承諾。市縣兩級學習實踐辦和指導檢查組要高度重視，加強指導，嚴格把關。

（二）圍繞落實責任抓整改。一要抓責任管理，對整改任務，要逐項分解細化，明確責任領導、承辦部門。二要抓責任公開，讓群眾了解整改任務由誰負責，什么時候完成，并將落實情況向群眾通報，接受群眾監督。三要抓責任激勵，把整改落實的情況與評價干部的工作實績、能力水平結合起來，讓承擔整改落實的單位和個人有壓力、有動力。

（三）圍繞加強督查抓整改。市縣兩級學習實踐活動領導小組辦公室和指導檢查組要及時深入了解活動開展情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。在整改落實工作基本結束時，要搞好成果驗收工作，重點看各環節各步驟的工作是否做到位，更要看在思想、實踐、惠民上有沒有取得新進展、新成果；在學習實踐活動基本結束后，要認真做好群眾滿意度測評工作，讓廣大黨員群眾了解學習實踐活動的成效，評價學習實踐活動的成效。

（四）圍繞整合力量抓整改。學習實踐活動是一項全局性的工作，需要協調行動。因此，各地各單位必須加強協調、共同行動，建立整改落實協調聯動機制。對涉及多個地區、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。對重大問題，上級主管部門或分管領導同志要出面協調，妥善解決。

（五）圍繞營造氛圍抓整改。輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，也是樹立典型、推廣經驗、推動創新的有效途徑。各地宣傳部門、新聞媒體和參加學習實踐活動的單位，一方面，要圍繞整改落實階段的目標任務和工作重點，有組織、有計劃地開展宣傳活動；另一方面，更要注意發揮新聞媒體的監督作用，對那些社會關注度高而整改工作不力的問題，要跟蹤報道，促進有關單位抓好整改。

同志們，我市深入學習實踐科學發展觀活動，進入了整改落實的關鍵階段。我們要嚴格按照中央、省委和市委的統一部署，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，精心組織好第三階段各個環節的工作，確保實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，為推動*綠色崛起、實現科學發展提供強大動力。