縣委全委擴大會議上的講話

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同志們：

這次縣委十屆四次全委（擴大）會議，是在國際金融危機給我們造成嚴重影響，*發展面臨嚴峻挑戰，并蘊育重大機遇的復雜形勢下，召開的一次非常重要的會議。楊書記代表縣委常委會向全會所作的工作報告，客觀總結了2008年工作，科學分析了我縣經濟社會發展面臨的挑戰和機遇，把握大勢，放眼未來，明確提出了實現*又好又快發展的工作措施，是指導2009年乃至今后一個時期工作的綱領性文件。按照會議安排，下面，就貫徹落實會議精神，做好當前工作，我講三點意見：

一、認真貫徹全會精神，迅速形成搶抓機遇、攻堅克難、全面提速、奮力趕超的工作氛圍

1、振奮工作精神。2009年，是建國六十周年，也是我們打造沿海強縣，構建和諧*的攻堅之年。越是形勢復雜，越是面臨挑戰，越要統一思想、振奮精神。做好全年工作，最首要的就是要把全縣上下的思想統一起來，切實堅定發展信心，振奮工作精神。會后，各級各單位要以多種形式，召開多層次的發展座談會、獻計獻策會，迅速把全會精神層層傳達貫徹下去，把工作重心轉移到全會確定的目標任務和工作部署上來，以對標趕超、奮發有為的堅定信心，以搶抓機遇、攻堅克難的精神狀態，投入到各項工作中，形成全縣上下一心、合力攻堅的工作局面。

2、創新工作思路。在當前存在諸多不確定因素的經濟形勢下，確保順利實現預期工作目標，要求我們必須攻堅克難，創新工作思路，超常規開展工作。各級各單位要緊緊圍繞全縣發展大局，明確自己的任務，找準自己的位置，發揮自己的優勢，抓緊制定完善新的發展思路、目標任務和工作重點。在目標確立上,既要積極又要合理;在發展思路上,既要繼承又求創新;在構建和諧上,既重民生又保穩定;在推進舉措上,既有重點又求力度;在運行機制上,既要規范又求效率，切實為全年各項工作的順利開展奠定堅實基礎。

3、強化落實機制。目標和思路確定以后，關鍵是抓好落實。一定要在新年伊始就形成狠抓落實的工作機制，贏得工作的主動權。一是強化責任落實機制。要將全會確定的目標任務和重點工作層層細化、分解，落實到每個崗位、每個環節、每個項目、每個個人頭上，讓每位黨員干部都關注全縣的目標、關心單位和集體的任務，牢記自己的責任，形成層層抓落實的良好局面。二是強化考核激勵機制。有關部門要抓緊完善考核方案，及時把考核的重點調整到全會確定的目標任務和重點工作上來。各項工作都要列出時間進度表，明確完成時限，做到定期考核和年終考核相結合、獎勵與懲戒相結合，真正使考核成為激勵黨員干部，推動工作發展的有效手段。三是強化督導檢查機制。兩辦督查室要圍繞全會部署，抓緊對縣委、縣政府2009年重點工作進行梳理，有針對性地搞好逐項督導檢查，定期以通報和專報的形式刊發督查情況，讓領導及時掌握情況，讓工作加快進度，讓考核依據更加充分。各鎮、各單位要主動采取措施，推動工作落實，在全縣上下形成“雷厲風行、狠抓落實”的工作機制。

二、毫不松懈地抓好當前經濟工作，努力實現首季開門紅

1、搶抓時機推進項目建設。2009年是蘊含重大機遇的一年，中央加大投入、刺激經濟增長是我們面臨的最重要的機遇之一。抓住機遇，切實做好項目的謀劃、包裝、申報、推介、跑辦和建設工作，將是我們全年工作的主線。

一要搶抓國家加大投資的有利時機，積極申報、爭取項目?！皣畻l”出臺以后，我們抓住有利時機，組成專門工作班子，多路齊跑、多措并舉，加大項目謀劃、跑辦力度，積極爭取進入國家擴大投資的“大盤子”。經過全縣上下共同努力，我縣已有65個項目被納入唐山市重點固定資產投資項目計劃；21個項目獲得常規上級資金支持，落實上級支持資金3875萬元；12個項目納入2008年第四季度新增1000億投資計劃，初步落實國家投資3471萬元。項目是發展的基礎，在當前的宏觀經濟形勢下，國家刺激經濟增長的政策還會延續，4萬億的投資計劃大部分還沒有最終確定，跑辦項目、爭取資金仍然是我們工作的重點。在前段工作中，各鎮和有關部門不斷加大工作力度，探索出很多跑辦項目、爭取資金的辦法和經驗。特別是發改、工促等部門和安各莊、胡各莊等鎮，對項目跑辦工作高度重視，組建專門班子，強化工作機制，抽調得力人員，扎實有效地開展工作，引進、落實了一批項目，取得了明顯的工作成效。下步，我們一定要繼續發揚連續作戰、密切協作的優良作風，保持工作的高效率，抓好已申報項目的手續完善和盯辦工作；同時，要認真研究政策，謀劃包裝更多、更好的項目，爭取上級資金支持。

二要主動承接產業轉移，大力引進項目。發揮區位優勢，承接產業轉移，借勢加快發展，是“打造沿海強縣，構建和諧*”的重要途徑。隨著唐山市“四大主體功能區”建設和產業結構優化升級，市委、市政府將加大市區企業“退二進三”力度。在剛剛結束的市委八屆五次全會上，趙勇書記專門對這項工作進行了強調，市委、市政府連續出臺幾個文件，鼓勵支持有關縣（市）區承接“退二進三”項目。前段，我們積極與市有關部門聯系，初步摸清了市“退二進三”計劃的底數。經過篩選，初步認定一批陶瓷、建材、機械制造、食品加工等行業的項目，適合轉移到我縣。各鎮和有關部門一定要充分發揮我縣林場工業區、黃坨工業區等園區的平臺作用，瞄準重點企業，組織專門人員加大爭取跑辦力度，努力引進一批新項目。嘴東工業區要加快基礎設施建設，積極推進已簽約項目的履約、落地和開工，大力發展曹妃甸產業配套項目。

三要不失時機，扎實推進技術改造和節能減排項目建設。經濟蕭條時期正是企業進行技術改造、實現產業升級的最佳時期。各鎮和有關部門要積極引導、支持企業，抓好產業升級和節能減排項目的實施，為下步發展打下堅實基礎。

四要利用節期有利時機，抓緊跑辦項目。春節將至，各級各部門要抓住時機，充分發揮地緣、人緣優勢，搞好外聯。要積極走出去，“跑部進廳”爭取項目；要主動請進來，把*籍在外工作的老鄉、與*合作的朋友、支持*建設的領導請到*來，進一步增進感情，吸引他們到*投資興業、建設項目。項目跑辦是一項長期、艱巨的工作，我們既要發揚不辭千辛萬苦、持之以恒的工作精神，又要善于搶抓稍縱即逝的機遇，千方百計促成項目落地。對于各級領導和有關單位投入很大精力、克服很大困難引進、促成的項目，相關職能部門一定要增強服務意識，提高工作效率，及時為投資者辦理相關手續，做到一切為項目鋪路、一切為項目服務，打造項目工作的“綠色通道”，決不能因為服務工作不到位影響項目建設進程。

2、深化農業結構調整。要充分利用冬閑有利時機，積極拓展工作思路，扎實推進農業結構調整，為新農村建設打下堅實基礎。

一是以完善基礎設施為重點，提高農業綜合生產能力。要以支農資金為引導，以項目為依托，周密安排，廣泛發動，組織實施好農田水利、土地整理、規模養殖場、養殖小區等農業基礎設施工程，進一步改善農業生產條件。特別是對于土地整理等一些政策性要求較高的項目，各鎮一定要引起高度重視，積極配合相關部門規范推進項目，確保工程順利實施。

二是以推進農業安全發展為重點，大力發展現代農業。要認真汲取“三鹿奶粉事件”教訓，加快縣農產品檢測中心、農技推廣區域站建設，積極推進無公害、標準化、規?；a，加強農資農藥市場監管，保證農產品質量安全。

三是以發展特色農業為重點，加快農業產業化步伐。加快利民食品生豬屠宰加工項目建設步伐，積極推進蒙牛公司液態奶二期擴建項目，引進建設名優水產品和果菜深加工項目，不斷完善延伸五大龍型產業鏈條。大力發展農村專業合作組織和經紀人隊伍，建立現代農業產業化服務體系。

3、搞好工業生產服務。

一要抓好運行調度。發改、工促、環保、統計等部門，要密切關注重點企業生產經營情況，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時向企業通報各級政府的政策、行業運行動態和市場預警信息，引導企業健康發展。當前，鋼鐵行業出現一定回暖跡象，有關部門要積極創造條件，幫助企業克服困難，組織生產。

二要抓好生產要素調節。國土部門要加強項目用地管理，提高土地綜合利用率，優先保障重大項目建設用地。電力部門要積極爭取用電指標，加快林場工業區220千伏變電站建設，保證重點建設項目用電需求。要抓緊召開銀企對接會，促進銀企對接合作，引導、支持金融單位加大對企業的信貸支持力度，有效解決企業發展的資金瓶頸。

三要優化企業發展環境。要繼續實行重點企業掛牌保護政策，引導企業周邊群眾與企業建立和睦相處、共同發展的關系，為企業提供良好的生產經營環境。春節前，縣四大班子領導將分別帶隊到重點企業進行慰問走訪，幫助企業解決困難。各鎮和有關部門也要做好相關企業的走訪、服務工作，幫助企業度過難關。

4、切實抓好財稅工作。

一方面，要全力組織收入。財稅部門和各鎮要高度重視財稅工作，在年初就制定好詳細的稅收征收計劃，做好安排部署，在繼續抓好主要稅種征收的基礎上，進一步加大零散稅種征收力度，既抱“西瓜”，又撿“芝麻”，想方設法挖掘增收潛力，堵塞漏洞，做到應收盡收。要吃透、用足國家新的稅收政策和財政激勵政策，積極爭取上級資金支持，努力增加我縣可用財力。要在全縣上下形成上項目、促發展，增收入的強大合力，確保完成全年任務。

另一方面，要牢固樹立過緊日子的思想。要強化節支措施，嚴格控制一般性財政支出，不斷擴大政府采購范圍和規模，最大限度節約財政資金。要調整優化財政支出結構，全力保障新農村建設、社會保障、改善民生等重點支出，提高財政資金使用效益，確保合理用財。各部門、各鎮也要正確面對當前緊張的財政形勢，全力做好各自的節支工作。

三、不遺余力推進社會和諧穩定，確保全縣人民過上一個文明、歡樂、祥和的節日

一要狠抓安全生產。“安全生產責任重于泰山”、“安全事故猛于虎”，這是我們部署安全生產工作反復強調的兩句話，可能有些同志聽得有些麻木了，特別是我縣安全生產一直保持穩定發展態勢，一些干部群眾存有一定懈怠情緒，這是安全生產最大、最危險的隱患。前不久遵化港陸鋼鐵公司“12．24”煤氣中毒事故發生后，我們及時召開了全縣安全生產會議，對安全生產工作進行了安排部署。各級各單位特別是各單位的主要領導，一定要引起高度重視、高度警惕，嚴格落實會議安排部署，針對節期安全生產工作的特點，認真開展安全生產大檢查活動，強化安全保衛、消防和交通安全管理，抓好安全應急管理，切實做到安全生產思想到位、責任到位、工作到位、獎懲到位，以強有力的措施，堅決遏制各類重特大安全事故的發生。

二要精心安排好節日期間群眾物質文化生活。有關部門要針對節日期間群眾消費的特點，積極組織貨源，豐富商品種類，增加服務項目，滿足群眾多樣化的消費需求。工商、物價、質量技術監督、食品藥品監督等部門要加大市場監管力度，組織開展聯合執法專項治理整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、在食品中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑和哄抬物價等違法行為，切實維護消費者利益。要以“三枝花”為主要載體，廣泛開展健康向上的群眾性文化娛樂活動，有計劃地組織開展文化、科技、衛生、法律等公益服務下鄉、進社區活動，營造健康、和諧的社會環境。要繼續整頓文化市場秩序，加強網吧等娛樂場所管理，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象，營造健康有序的文化市場環境。

三要切實關心困難群眾生活。越是經濟形勢面臨困難的時候，越要高度關注民生，解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要繼續開展多形式的送溫暖和扶危濟困活動。根據縣委統一部署，我縣將從明天開始全面開展節期慰問、送溫暖活動，這也是對一個干部能否帶著感情深入基層、聯系群眾的一種檢驗。每一位擔負幫扶、慰問任務的同志，特別是各級領導干部，都要按照縣委、縣政府兩辦通知要求，帶頭深入到貧困群眾家中進行走訪慰問，堅決杜絕他人代去、代送或物到人不到現象。要在送去黨和政府溫暖的同時，主動幫助困難群眾謀劃脫貧致富門路，努力實現幫扶工作由“輸血”到“造血”的轉變。

四要加強廉政建設。春節將至，各級干部，特別是領導干部，都要敏銳地意識到，這一時期是群眾關注廉政建設的敏感期，更是領導干部廉政建設的考驗期。越是這個時刻，同志們越要注意紀律，加強自律。各單位主要負責同志要真正負起本單位廉政建設的領導責任，統好班子，帶好隊伍。要大力弘揚艱苦奮斗作風，本著勤儉節約的原則，組織安排好本單位節期活動，不準巧借名目，私自突擊發放獎金和物品，不準借機用公款大吃大喝，不準到下屬單位和企業吃拿卡要。紀檢、監察、審計、財政等部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違紀行為。

五要切實維護穩定。節日期間，維護社會穩定的任務更加集中和繁重，這也是對各級黨委、政府執政能力和執政理念的檢驗。各級各單位要切實承擔起維護穩定的政治責任，在春節前，集中開展矛盾排查化解工作，高度重視、認真解決群眾反映強烈的問題，健全社會治安防控體系，扎實推進平安*創建活動，消除各種不穩定因素，確保節日期間社會和諧穩定。關于維護穩定工作，全會結束后，有關同志還要留下來繼續開會，進行更加周密、細致地部署，大家務必抓好落實。

同志們，楊書記在縣委全會上的報告是我們今后發展的一個綱領性文件，我們一定要準確把握當前宏觀形勢，緊扣發展主題，搶抓機遇，戰勝挑戰，開拓創新，攻堅克難，為打造沿海強縣、構建和諧*而努力奮斗！

繁忙而又緊張的2008年剛剛過去，困難與希望并存的2009年已經到來，我們正踏在新舊之交的“門檻”上。借此機會，我祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，在各自的崗位上取得新的更大的成績！