在招商引資動員大會上的講話

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今天，市委`、市政府召開建設信用*，加快招商引資動員大會，這是繼全市三級干部會議之后又一次非常重要的會議。召開這次動員大會的目的是適應構筑全市大經營戰略格和市場經濟新形勢的需要，加大擴大對外開放和招商引資的工作力度，加快項目建設步伐，促進我市經濟建設的持續快速健康發展。會上，建民書記還要重要講話。下面，我先講四點意見：

一從爭先發展和建設“四市”的高度，深刻認識建設信用*，加快招商引資的戰略意義

全市三級干部會議確定了構筑全市大經營戰略格局，加快農業和農村現代化和“四市”建設步伐，實現爭先發展，強市富民的奮斗目標。這是市委，市政府根據黨的十六大要求，從*的實際出發，作出一個重大戰略決定，要把這一重大決策京變成現實，我們必須找準推進工作的切入點，適應市場經濟發展的新形勢，把建設信用*，加見快招商引資作為重大戰略任務來完成。這是因為：

1、建設信用*是規范市場秩，優化發展環境，加快經濟發展的前提和基礎。大家知道我國以濟體制改革的目標是建設社會主義市場體制，而市場經濟則是建立在信用基礎上的經濟。改革開放以來，黨和國家從法律上，經濟上，行政措施和輿論引導等方面采取了一系列重要措施推進市場取向的改革，致力于建設信用社會和信用經濟，引導公眾和企業做到誠實守信，致力于建設信用社會和信用經濟，引導公眾做到誠實守信，依法經營，并且取得了明顯效果。但是，按照規范的市場經濟的要求，當前，建立社會信用體系方面確實還存在很大的差距。我市雖然是內陸地區市場經濟相對比較發達地方，但是實際上也存在著不少問題。比如在生產經營活動中，不遵守合同，不按約定的時間供貨和付款：在流通領域里搞價格欺詐，制售假冒偽劣商品；在信貸方面不守信用，不承擔擔保責任，躲帳，賴帳，甚至惡意逃廢款和債務等等。這些現象盡管發生在少數單位和個別人身上，但是對社會主義市場經濟的建設和完善，對建議誠實守信用的行為，如果不采取堅決的措施加以匡正，必將影響我市對外開放的形象，影響招商引資的效果和經濟的發展，影響農業和農村現代和“四市”目標的實現。

2、加快招商引資是全面實現我市爭先發展，建設“四市”宏偉目標的必然選擇。十一屆三中全會以來的歷史進程，實際上就是通過不斷深化改革，不斷擴大開放，實現國民經濟持續快速發展的過程。根據有關資料統計，改革開放以來，我國累計批準設立外商投資企業42.4萬個，合同外資金額8280億美元，實際利用外資金額4479.7億美元。引進和使用外資已連續9年位居發展中國家第一，并連續5年居全球第二位，去年在加入WTO的第一年，又創新紀錄，達到527.4億美元，超過美國，居世界首位。利用外資不僅彌補了國內建設資金的不足，促進了技術進步和經營管理水平的提升，實現了經濟的持續快速發展，同時培養了人才，擴大了就業，增國了稅收，推動了出口，增加了外匯儲備，也促進了經濟體制改革的深入和人們思想觀念的更新。事實證明，招商引資是全面建設小康社會不可或缺的重要條件。我人與沿海地區和一些發展較快的縣市相比，最大的差距是觀念落后，思想不解放，招商引資力度不大，效果不好。我國加入世貿組織后，將在更大的范圍內和更深的程度上與國際經濟融為一體。在新的形勢下各地之間的競爭日趨激烈，在很大程度上就是招商引資力度和效果的競爭，哪個地方的開放度高，招商引資力度大、效果好，哪個地方的經濟發展就快。我們經常講，*是一個發展中的內陸城市，不沿海、不沿邊、不沿江，經濟發展難以與東部城市相比。除了沙、石、土之外，我們沒有其他更多的礦產資源可供開發，也難以像周邊一些縣市那樣走依靠資源實一發展的路子。面對這樣的市情，人們要實現爭先發展，建設“四市”的目標，必須找準工作的切入點，以構筑大經營戰略格局為指導，發揮我們的比力優勢，加大招商引資的工作力度。要調動各方面的積極因素，參與和支持招商引資工作，引進一功可以引進的資金、技要和人才，實現生產要素的優化組合，創新機制，創新環境，創新融資，促進全市經濟的快速發展。因此，對加快招商引資，我們必須從戰略的高度考慮，在思想上和工作中確實高度重視起來。

二、認清形勢，明確任務，扎扎實實地做好招高引資工作

1、認清當前形勢對我們開展招商引資工作帶來有利條件。當前，我市開展招商引資工作面臨著新的機遇。從國際形勢看，經濟的全球化步伐加快，科學技術日新月異，各國產業結構調整和轉移加速，跨國間直接投資持續增長，為我國經濟結構調整和產業升級展現出新的機遇。許多經濟專家預測，中國在未來時期可能成為大的“世界加工廠”。從國內看，隨著社會主義市場經濟發展潛力很大，人民幣幣值穩定，外匯儲備充實，綜合成本較低，加入世貿的集中。截止目前，全球最大的500家跨國公司中已有400多家來華投資。除外資以外，包括民間資本在內的“內資”也是一支相當雄厚的力量。據統計，僅浙江就有3500億民間資本處于“休眠態”。隨著西部大開發戰略的實施，資金流、信息流、物資流呈與出自東部沿海向西部梯次轉移的態勢，我市作為一個開放性的城市，擁有中西部地區極為有利的區位、交通、商貿、資源、環境等優勢，特別是構筑全市大經營戰略格局的確定，為招商引資提供了更為有利的條件。所以，我們務必認清國際、國內和我市開展招商引資工作面臨的良好機遇，緊緊圍繞農業、正確認識招商引資力度、規模和效果上有新的突破。

2、進一步明確招商引資工作的重點任務。招商引資工作不能盲目去進行，必須緊緊圍繞和把握國家產業政策和我市的調產方向。黨的十六大吸確指出，本世紀前20年對我國來說是一個必須緊緊抓住并可以大有作為的戰略機遇期。在此期間，要對整個國民經濟進行戰略性調整，包括經濟布局、產業結構、產品結構和所有制結構。臨汾市提出了結構調理的重點是平川以建立精品農業為方向，大力發展無害農產品、高效經濟林和規模養殖，實現產業化經營；以高新技術產品為主導，改造和提升傳統產業，走新型工業化發展的道路；大力發展現代物流、旅游、服務等第三產業。目標是全面提高經濟增長的質量和效益。從我市的實際情況出發，重點圍繞“1221”項目發展規劃來進行。我市的“1221”項目發展規劃，就是用兩年左右的時間，重點培育10大工業調產項目，鼓勵發展20個具有增長潛力的工業調產項目，充分發揮我市優勢資源，大力建設20個三產項目，努力完成10大基礎設施建設項目。從產業方向上講，上地我市的環境容量有限，傳統產業的提升改造項目，必須產業主要是醫藥、生化、機械、鑄造、新興建材、環保產品、農副產呂和輕型加工等項目。第三產業大型項目主要是與本市專業市場不重復的現代物流項目和酒店、賓館、房地產開發項目，信息、咨詢、旅游、金融、保險、證券、教育、衛生等服務領域的項目，只要國家政策允許的都要大力發展。我們還積極鼓勵外地和本地社會資金，進入農業基礎建設、農業綜合開發、農業產業化項目，積極鼓勵社會資金參加城市基礎設施和交通基礎設施的開發、建設和經營，并且與工業項目和服務業項目一樣，給予優惠待遇、行產經營的環境支持與保證，真正讓外來客商能賺錢，能賺大錢。

今年以來，我市的重點項目招商引資進度很快。到目前為止，列入“1221”規劃的預選項目已有40多個，其中重在工業調產項目10個，具有增長潛力的項目9個，第三產業重點項目13個，重大基礎設施建設項目10個。這些項目預計總投資25億元左右。

“1221”規劃是我市的一個關乎發展全局的規劃，在全市上下的共同努力下，如果在兩年的時間內得以實現，我市的經濟總量和財政收入將會增加1倍以上，即可以提前實現“十五”計劃提出的奮斗目標，為了實現這一目標，市委、市政府已明確了各級各部門的招商引資的年度目標任務：即市直機關10人以下的單位至少要引進1個、10個以上的單位和城市街道辦事處至少要引進2個、農村鄉（辦）至少要引進3個固定資產投資在300萬元以上的項目，同時抽調三分之一的干部專事招商引資工作。

3、加強領導，明確責任，確保招商引資目標的實現。為了確保全市的招商引資工作的順利進行，在保留原來的全市項目工作領導組的同進，市委、市政府已確定由包江副書記、永文常委、凌云副市長牽頭，成立市招商引資領導組，總體負責全市的招產引資工作。繼續堅持市級領導包項目責任制，及時解決項目建設中遇到的各種問題。市級領導班子成員隊季每人要包一個重點項目外，每人帶要引進一相規模以上的項目。各級各部門要切實加強對這項工作的組織領導，實行部門領導責任制和考評制。必須明確部門和單位主要領導是招商引資工作的第一責任人，抽調人員為直接責任人，明確年度工作目標和任務，對招商引資人員進行管理和考核。各鄉（辦）、各部門都要按照項目工作計劃嚴格進行考核，年終完不成任務，要對經濟工作進行“一票否決”。另外，市委、市政府底將召開招商引資工作總結表彰大會，對在招商引資工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。

三、轉變職能，改進作風，確保優化經濟發展環境各項措施落實到位

過去我一直講，市場經濟的特性決定了生產要素必然向環境最佳的方向流動，沒有梧桐樹，招不來金鳳凰。環境就是形象，環境就是品牌，環境就是生產力。我們開展大規模、全方位的招商引資工作，也象在打一場大的戰役一樣，要有前線和后方兩條保障線。我們從各單位抽調人員外出爭資金、跑項目，是在招商引資工作的前線，留下來的同志在后方必須把優化環境放在更加突出的重要位置，切實轉變職能，改進作風，創造更加寬松的生產經營環境，只有這樣，才能保障我們招商引資工作目標的實現。為此，需要特別強調三點：

1、牢固樹立發展是第一要務的思想，堅決克服和糾正一切危害經濟發展環境的錯誤思想和行為。創新環境實質上是一個利益調整的問題。環境能不能得到優化，優化到多大程度，關鍵取決于思想認識的高低，是從狹隘的部門利益出發，從短淺的眼前利益出發，從陳舊的條條框框和保守落后的觀念和思維方式出發，還是著眼于全市工作的大局利益，著眼于“四市”目標和實現全面小康社會的長遠利益，要徹底解決我市的環境問題，全市各個部門特別是政府各行政執法部門，必須強化全市一盤棋的觀念，牢固樹立發展是第一要務的思想，切實增強服務意識。這次會議上，市委、市政府將要出臺《關于損害經濟發展環境行為的責任追究辦法》，各部門都要針對行政執法活動中存在的突出問題，認真加大教育整改力度，切這把一切行政執法行為都統一、約束和規范有利于招商引資、有利于項目建設、有利于*加快發展的根本要求上來。對市委、市政府關于加快經濟發展、優化經濟發展環境的各項決定、決議，或者對市委、市政府和決議不盡職責、互相扯皮、拖著不辦、不令不行、有禁有止的，要追究直接責任人的和直接負責的主管人員的責任，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重和嚴重的，黨內給予警告直至開除黨籍處分；行政給予警告直至開除公職處分。對發生問題嚴重的單位的黨、政主要領導人進行組織高速或降格使用。如果是條管單位，建議管理部門調整處理。對行政機關或相關責任進行經濟處罰，對市委、市政府領導人進行責任追究，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

2、堅持以廉潔高效為從政之本，為項目建設提供全程式服務。在市經濟條件下，企業是市場的主體，政府是創新環境的主體。政府創造好的環境，一要解決廉潔的問題；二要解決高效的問題，根本措施就是加快職能轉變，提供優質服務。去年8月，市委、市政府總結我市和各地創新環境的經驗，根據入世后對政府部門提出的要求，出臺了《關于進一步優化發展環境的決定》，內容包括了改革行政審批制度、規范執法檢查行為、治理“三亂”，支持重點調產項目和保障措施的23條規定。這次會議前，市委、市政府又專門研究制定了《關于加快“1221”重點項目建設的實施辦法》，目的是進一步從創新環境的主體做起，從建立廉潔高效的政府做起，打開通道，加快項目的落地速度，都是為了解決政府機關廉潔從政、高效辦事的問題。對項目工作的支持、服務，我們現在已經有章可循，關鍵是全市上下、方方面面都要堅持下去，形成制度，真正為落戶我市的項目和企業提供“全程式”、“貼身式”、“保姆式”的到位服務。

3、認真落實我市有關優化經濟發展環境的各項規定，保證招商引資獎勵政策的落實到位?？偨Y這些年招商引資工作的經驗教訓，一個重要方面是政策落實存在著不到位的地方。這次市委、市政府經過認真研究，制定了既有可操作性，財政也可承受的獎勵辦法。比如，今后凡是引進市外企業和個人資金被列入“1221”規劃建設項目的，按引進固定資產投實現額的1‰，由市政府給予一交性獎勵；引進固定資產投資實現額達3000萬元以上的，同時安排一名符合條件的子女或親屬到市直全額事業單位工作。除給上述獎勵外，還有每年一次的兌現獎，獎勵的比例實際上接近2‰，并且還可與用資單位簽訂引資協議，按協議取得合理的中介費。市委、市政府已經研究，不管財政有多困難，也要保證招商引資資金兌現。對成績突出的，不僅要在經濟上給予重視，對在招商引資工作中做出突出貢獻的前十名個人，要按照干部任用條例提拔重用?？傊?，我們要調動一切積極因素，發揮各方面的能動性，為實現我們*的大開放、大經營、大發展形成強大的合力。

四、對參加招商引資工作的同志提幾點希望和要求

根據三干會的要求，我們這次從機關干部中共抽調了260余名同志參加招商引資工作。借此機會，我給大家講幾句話，提幾點希望和要求：

1、充分認為肩負的重大責任。*未來幾年的發展思路已經形成，目標也很明確，就是在“十五”期末，完成農業、農村現代化和“四市”建設目標。要實際這一目標，項目是基礎，資金是關鍵。而我們的底子同志們都清楚，靠我們的力量難以實現的，只有加大招商引資力度，借外財發展，靠外力推動，才能達到我們的目的。根據初步估算，“1221”項目發展規劃第一批預選項目總投資即達25億左右，比我市一年的GDP還要多，是全市去年財政收入的十五、六倍。所以，當前和今后一個時期，我們各項工作的重中之重，就是加大招商引資的力度，加快項目建設速度。因此，市委、市政府決定把機關干部中的部分骨干抽出來，從事招商引資工作。這些同志責任重大，任務光榮雙艱巨，因為大家肩上擔的是*發展的重擔。市委、市政府和全市人民信任大家，寄厚望于大家，也堅信大家一定會取得好成績，不斷地聽到招商引資的好消息。

2、認真學習有關招商引資的政策和業務。招商引資工作是一個系統工程，是一個復雜的經濟活動。特別是我國加入WTO以后，信息的來源呈現出多渠道、多樣化和高速度的態勢，為盡快實現國際結合的接軌，國家的經濟政策也不斷的制定完善之中，這就要求大家經常不斷的學習領會相關政策知識，熟悉業務，注意捕捉有價值的信息，這個本領是招商引資成功的基礎，必須要掌握好。大會以后，市城還要專門進行培訓，我們還將聘請國家國務院發展研究中心的高級研究員為大家做報告。但這只能是學習的開頭，關鍵要在主動性，有鉆研精神。有句名言：實踐出真如。關鍵是努力做到在實踐中學習，提高自己。

3、樹立敢打必勝，迎難而上的信心和勇氣。一個成功的項目工作者首先要樹立敢打必勝，迎難而上的信心和勇氣，不經過一番艱苦的努力，是不可能成功的。跑項目的人常愛說一段話：“跑千山萬水，說千言萬語歷千辛萬苦，理千頭萬緒”，這反映出招商引資工作確實是一件苦差使，要牢記“兩個務必”，不怕艱難困苦，要有耐心、有韌勁，不要被困難所嚇倒。我想只要同志們有充分準備，在思想上堅定信心，認識上高度重視，一定會有好的收獲。

4、廣交各界朋友，努力做到多謀善斷。市場經濟條件下，公共關系是一種重要的資源，某種條件下，對招商引資工作起著決定性的作用。因此，希望大家能充分利用現有的人際關系資源，發揮其優勢。同時，也要善于建立新的關系，這其中有一個方法和技巧問題，實際工作中，具體問題，具體對待。我們在這里提醒同志們遇事勤于思考，冷靜分析，多謀善斷。結交朋友要熱情，決斷事情周密思考，對接觸到的業務要認真分析甄別。當前就全國整體投資環境而言，還是比較健康的，但也不能完全排除有招搖撞騙之人。特別是沒有項目工作經歷，缺乏經驗的同志尤其要注意。當然。也不能因噎廢食，認準了的事情也要敢于決斷。

5、注意與機關保持經常性聯系。我們這次抽調干部開展招商引資工作，人員管理仍屬原單位，業務上市招商辦指導和協調，市委專門出臺了管理考核辦法，一會兒，這個辦法要給大家宣布。我在這里要強調的是大家要注意與機關保持經常性聯系，各單位也要確定專人，保持與外出人員的聯系暢通。這樣做首先從工作角度上，原單位和市招商辦可以時時掌握大家的工作動態；其次是隨時可為同志們提供幫助和支持，解決可能遇到的困難，協助判斷和分析信息真偽，共同研究安排下一步工作；第三，便于招商引資考核工作的落實。還有就是大家外出作要注意自身保持，注意安全。

我市招商引資和項目建設的高潮，全要全機掀起。讓我們在黨的十六大精神的鼓舞下，按照構筑全市大經營戰略格局的新思路，抓住機遇，萬眾一心，為加快“四市”建設，實現*經濟的快發展、大發展和爭先發展做出新的貢獻！