市長在全市經濟工作會議上的講話

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我市人大、政協“兩會”之前，市委、市政府集中兩天時間，認真聽取了各鄉辦和經濟主管部門落實三干會精神和重點工作的進展情況，分析了今年以來我市經濟運行的總體形勢，對下一步經濟和社會工作的重點進行了認真的分析和研究。今天召開這次全市經濟工作會議，目的就是動員全市各級各部門進一步把思想統一到市委、市政府的統一部署上來，把精力集中到經濟建設上，與時俱進，扎實工作，加快推進“四市”建設和率先發展步伐，確保全年經濟工作目標的實現。會上，建民書記還要作重要講話，希望大家認真領會，認真貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、一季度經濟運行的簡要情況

今年以來，全市上下緊密圍繞“率先發展”，建設“工貿市、開放市、省強市和生態園林城市”的各項目標，以調結構為主線，以城鄉環境建設為突破口，認真落實全市三級干部會議確定的各項任務，全市國民經濟呈現出較好的發展態勢，主要體現在以下幾個方面：

（一）主要經濟指標實現了首季“開門紅”。

一季度，全市國內生產總值完在成3.93億元，比上年同期增長23.2%；財政總收入完成4179萬元，比上年同期增長7.2%，占全年計劃的26.9%，超進度1.9個百分點；限額以上工業總產值完成4.13億元，占年計劃的25.03%，同比增長51.9%，高于臨汾市平均增速21.5個百分點；工業增加值完成1.17億元，占年計劃的28.4%，同比增長27.2%,高于臨汾市平均進度1.93個百分點，但低于平均增速1.1個百分點；農民人均現金收入493元，同比增長6.3%，扣除價格因素，實際增長6.6%；城鎮居民人均可支配收入1314元，同比增長20%。主要經濟指標都達到了進度要求，實現了首季“開門紅”，為全年目標的實現奠定了基礎。

（二）產業結構調整有了新進展。

在抓好“一抗兩保”的同時，農業調產今年又新播了6000畝藥材，目前全市中藥材種植面積已達1.1萬畝。今年以新增2萬畝優質專用小麥、1萬畝紅棗經濟林、1萬畝以中藥材為主的經濟作物和4000畝花卉苗木為主要內容的“2114”調產目標現已基本完成。畜牧業有了新的發展，新田鄉、鳳城鄉傳統養殖的規模有所擴大，上馬辦、高村鄉涌現出了一批特種養殖專業戶。與此同時，城郊花卉苗木基建設進展順利，現已種植花卉苗木1600畝、經濟林2400畝，綠化道路長達26公里。

工業調產，“三五”工程進展順利，五個確?？⒐ね懂a的項目，霸王藥業5億粒男康片擴產改造項目的主體車間已進入土建掃尾階段；*電廠三期擴建工程設備安裝進展順利；湯榮汽配公司2萬噸剎車轂鑄造項目的化鐵爐、保溫電爐已于4月中旬投入生產；中化寰達40萬噸機焦爐擴產改項目試驗爐即將完工；晉明電器6000萬只鍍鎳燈頭擴產項目現正進行檢修、配套和安裝，預計7月底投產。

計劃開工的五個項目，翔宇汽配2萬噸剎困轂加工和北方鑄造5000噸鑄件加工項目已經開工，中石油15萬噸油庫和青食品1000噸果糧二期擴產改造預計8月份可開工建設，*中藥廠4億粒男寶擴產改造項目的可研報告現已完成并上報省計委立項。

第三產業重點抓了商貿市場的開發與建設。出臺了市場貨運管理辦法和鼓勵加工業發展政策，為“兩個升級”的實現提供了環境支持。一季度全市市場成交額完成6.5億元，占年29.5%，同比增長22%。新田市場改造規劃已經敲定，并順利完成了拆遷任務。亞歐橋摩托車市場和圖書音像市場進展順利，喬村農貿市場正在進行主體工程施工，南西莊卉苗木市場正在積極籌備前期工作。市場建設的快速發展，為我市市場體系的不斷完善和市場規模的逐步擴大，奠定了良好的基礎。

（三）生態園林城市建設取得階段性在果。

圍繞建設生態林城市的目標，去冬開始實施的“11233”綠化工程，經過全市上下的共同努力，現已基本完成。車站廣場和廟寢遺址公園進入最后的掃尾階段，二十條街巷綠化全部結束，一百個機關庭院綠化開始檢查驗收評比，新世紀廣場雕塑、紀念碑方案已出，侯張路游園和平陽廠游園建成開放，紫金山北街中段的大拆遷在較短的時間內順利完成，這是繼2000年冬大拆遷之后，我市在城市拆遷建設上的又一個漂亮仗。

與此同時，春季植樹造林工作成效明顯。完在大運一級路*段和霍侯路補植補栽19.3公里及侯運高速兩側各10米寬的景觀林帶12.5公里。在對已有林網完善提高的基礎上，新建高標準農田林網1萬畝。完成香邑湖風景區補植速路兩側新栽經濟林1萬畝，并新建西里、西城、秦村、小韓、莊里5個園林示范村。

以上情況說明，今年以來，我市經濟運行的總體情況是好的。這些成績的取得，是全市各級各部門和廣大干部群眾努力實踐江總書記“三個代表”重要思想、不斷開拓創新的結果，也是全市上下團結奮斗、真抓實干的結果。同時，我們還應清醒地看到，我市經濟運行的體制性問題和結構性矛盾尚未從根本上解決結構調整才剛剛入軌，經濟發展的內在活力較脆弱，經濟增長的基礎不牢固，在發展中還存在許多困難和問題。歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是經濟發展的速度不快，運行質量不高。量季度，我市財政收入比上年同期增長7.2%，不僅遠遠低于“十五”計劃確定的五年翻番所應達到的14.9%的速度，而且低于臨汾市的平均水平。1-3個月，臨汾市財政收入增長28.6%，我市為27.2%，低于臨汾市1.1個百分點。限額以上工業企業實現利稅-892萬元（去年為338萬元）；虧損額達到3255萬元，同比增虧2275萬元。所有這些都說明一季度我市經濟運行的質量和效益方面存在的問題是非常突出的。從4月份的情況看，這一態勢不僅沒有好轉，而且還在繼續：1—4月份完成財政總收入5030萬元，欠進度305萬元（欠1.9個百分點）；工業增加值增幅為16.7%，比一季度下降10.5個百分點，形勢仍很嚴峻。

二是結構調整進展緩慢，沒有開成抓項目的合力。近年來，我市經濟之所以發展比較緩慢，主要在于新上的項目比較少，而原不企業的技術改造進展又不大，致使經濟發展了出現了很大程度的“斷檔”。自去年以來，雖然結構調整有了一定起色，但新項目還沒有完全達產達效。尤其是一些部門和單位的領導對項目工作重視不夠，沒有形成抓項目的合力，造成當前后備項目嚴重不足。這是一個危險的信號，是影響經濟可持續發展，影響實現率先發展目標的突同問題。

三是改革開放力度不大，機制不活的矛盾仍很突出。加入世貿之后，我國社會生活的各個領域都將發生深刻的變化。面對不斷發展的新形勢，我們必須打破傳統的思維模式，真下按國際規則和規范的市場經濟規則行事。但不少干部特別是一些領導干部在這方面的認識還不到位，加快改革開放的意識不強，思想上沒有緊迫感。在建立面向農村、服務農民的產前、產中、產后服務體系上，沒有真正邁開步子，種植、養殖業的發展還處于散兵游勇的狀態，沒有形成規模效益和綜合實力。工商企業改革方面，實際發展滯后于時代要求，國有企業體制僵化、機制不活的問題仍很嚴重；對改制企業深化改革的決心不大、動作不大、思路有清，多數企業沒有建立現代企業制度，沒有真正形成權力制衡機制，企業發展缺乏活力。

四是政府職能轉變滯后，經濟發展的軟環境仍不寬松。優化環境的根本在于加快政府職能轉變。長期以來，我們的各職能部門已經習慣于充當管理者和角色，還沒有充分認識到市場經濟的發展要求政府職能必須向服務型、規范型轉變。近兩年，結合轉變政府職能，雖然我們在優化軟境方面作了很多努力，采取了不少措施，也取得了一定成效，但環境不寬松的問題仍未從根本上得到好轉。不些部門有令不行、有禁不止，繼續我行我素，未經批準隨意到企業和市場亂檢查、亂罰款，在公路上亂設卡，加重了企業和個體經營戶的負擔，影響了我市在外界的形象，使很多外地投資者冷了心，本地經營者寒了心。造成這些問題的原因主要是一些執法部門的領導同志沒有樹立以經濟建設為中心的思想，缺乏全局觀念，把部門利益放在了第一位。有的是帶不好隊伍、管不好隊伍，對執法人員疏于教育、疏于管理，對了現的問題大事化小、小事化了，沒有進行嚴肅的查處，失之于寬，失之于軟。

二、進上步明確任務，抓住重點，堅定不移地推進率先發展戰略

黨的十五屆五中全會指出，為保持經濟的持續快速健康發展，“十五”期間，必須堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根了發點。按照這上要求，市委在我市“十五”計劃中提出了實施“六大戰略”，建設“四市”的率先發展目標。其中最主要的是要實現國內生產總值和財政收入在2000年的基礎上翻一番，人均國內生產總值、人均財政收入全省十強縣市行列，提前五年基本實現寬裕型小康市。這一奮斗目標不僅僅是單純的經濟指標，更不是單純的政治口號，而是市委、市政府結合*實際，順應時代潮流，代表全市人民愿望確定的經濟的社會發展的行動綱領；是市委、市政府基于對入世新形勢和我市市情的全面分析，著眼于用發展辦法來解決問題而做出的重大選擇；是努力貫徹鄧小平同志“發展才是硬道理”的理的理論和同志“三個代表”重要思想的具體體現。要實現這一宏偉的目標，我們必須撲下身子，真抓實干，一步一個腳印，付出艱辛的努力，為此，今年我們必須重點抓好以下工作：

（一）加快農業結構調整步伐，千方百計增加農民收入。

按照中央農村工作會議提出的“多予、少取、放活”的方針，我們要認真落實黨在農村的各項政策，以確保農民增收為目標，加快推進農業結構的戰略性調整。

種植業結構調整要堅持做到調優（品種）、調大（規模連片）、調出高效益。從今處起，用兩至三年的時間，逐步實施“6531”種植業調整規劃。也就是將目前以種植糧食為主的15萬畝耕地，逐步調整為種植6萬畝優質小麥、5萬畝棗糧或紅棗與其他經濟作物間作、3萬畝以中藥材為主的經濟作物和1萬畝花卉苗木。今年在鞏固“2114”調產工程的基礎上，年底前要完成優質小麥種2萬畝，新增經濟林1萬畝和以中藥材為主的經濟作物1萬畝的任務。要通過堅持不懈的努力，逐步擴大優質品種的種植面積，形成規模優勢，切實提高農業種植效益。

養殖業調整要堅持上規模、上水平。上半年要出臺實施意內見，鼓勵和引導畜牧業特別是特種養殖業逐步向規?；投鄻踊l展。今年要全力實施“百千萬工程”，即形成一批達到一百頭奶牛、一千頭豬和一萬只雞規模的養殖大戶和年收入在10萬元以上的特種養殖大戶，真正使養殖業成為農民增收的一條重要渠道。

為促進農業結構調整，必須大力發展為農業調產服務的中介組織。通過市場手段，積極建立為農民提供市場信息、產中指導和產后銷售的服務體系，努力發展合同農業和訂單農業，推進以“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”為主要模式的農業產業化經營，不斷促進農業效益的提高。與此同時，要進上步采取措施，鼓勵農民進城務工經商，引導農民逐步改變以往靠土地吃飯的陳舊意識，廣開增收渠道，增加來自農業之的外入。

在推進農業調產的過程中，要注意解決三個問題：一是宣傳引導。通過各種方式，在各鄉村營造參與調產、促進調產的濃厚氛圍，逐步引導農民改變以往的傳統觀念。二是政府推動，能人牽頭。成立協會組織，通過協會的力量，促進產業化經。三是產學研究結合。堅持“科技是第一生產力”，積極與大專院校、科研機構掛鉤合作，加強技術指導的服務。

（二）緊緊扭住項目建設這個重點，努力實現工業經濟的快速發展。

作為我市工業調產的主要工程，“三五”規劃要繼續加快推進。首先要抓好去年投產的項目達產達效，在此基礎上，今年要確保五個項目竣工，五個項目做好前期準備工作，尤其是要在生化制藥和精密鑄造方面做好文章，霸王藥業公司今年的工作重點是做好融資和營銷，實現全年的經營目標。同時，要繼續做好協調工作，爭取盡快將*中藥廠吸收入圍。精密鑄造要以湯榮汽配為重點，堅持以做大做強、集中生產為目標，建立程村、張王鑄造小區，使鑄造產量今年達到5萬噸的生產規模。