國土局專題民主生活會上的發言材料

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**市國土資源系統按市委的統一部署，所開展的學習實踐科學發展觀活動已進入分析檢查階段。這一階段主要有兩個方面內容：一是召開專題民主生活會，另一個是形成領導班子分析檢查報告。圍繞全市“科學發展、和諧發展、又快又好發展”這個主題，市國土資源局確定了以“構建保障和促進國土資源科學發展新機制”為主題的學習實踐科學發展觀活動。從如何保障發展，又保護和利用好資源，實現又好又快發展上認真檢查自身的思想觀念、工作方式、工作作風、黨風黨紀等方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的問題，剖析問題的原因，這就是今天我們召開專題民主生活會的主要目的。

一、全市國土資源系統對照科學發展觀的要求，從單位來看主要存在著以下幾個方面問題：一是在開展學習特別是全系統性經常性、系統性的大學習活動上堅持的不夠好，學習的效果不夠理想。二是在解放思想，改革創新國土資源管理機制，破解保障發展，保護資源的能力上不夠強。三是近年來抓各級領導班子的建設和干部隊伍建設以及提高全體干部職工素質上存在一定差距。四是在制度建設、管理方式上辦法不多，規章制度的建立不完善，管理松散，要求不嚴。五是對事業單位支持發展的力度不夠，事業單位不能獨立運行，沒有做到責、權、利之統一。六是反腐倡廉方面出現了局主要領導腐敗案件。從個人來看，主要存在著“一手軟、一手硬”的問題，在抓行政管理和黨的建設上十分重視，一年來很抓落實，逐步推進，取得了一定成效。但是在抓思想教育、文化建設、干部職工醫療保障（比如每年體檢一、二次），關心干部職工生活上做得不夠，甚至說比較差。同時也存在著急于求成，性格急躁，批評同志們過于嚴厲的問題。這些問題的存在一個是自己學習不夠，理念修養和政治素質還不能適應工作需要，另一個是自我要求不嚴，對照黨章檢查自己還有很多地方存在不足。今后一定按科學發展觀要求，從嚴要求自己，不斷提高政治素質和管理水平，把國土資源工作做的更好。

二、針對全市國土資源系統存在的突出問題，我們一定要用科學發展觀來解決，要加強學習，提高認識，解放思想，改革創新，用科學發展觀指導國土資源工作。這次全黨開展的深入學習實踐科學發展觀是黨的十七大提出的，是我國經濟和社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義所必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們一定要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到國土資源管理的各個方面，為經濟社會的全面協調可持續發展做出貢獻，重點抓好三個方面工作。

1、堅強學習，提高認識，才能貫徹落實科學發展觀

深入開展學習實踐科學發展觀活動，必須要加強學習，提高認識，才能更好的學習領會、鄧小平、同志關于科學發展的重要思想和黨的十七大以來關于科學發展的一系列重要觀點，才能夠系統總結和認真學習我國改革開放三十年來的成功經驗，才能夠系統把握科學發展的思想理念，方式方法具體應用到國土資源管理的具體實踐中去，用科學發展觀來指導國土資源管理工作。深入開展學習實踐科學發展觀活動，必須以發展為根本前提。鄧小平同志曾經提出，社會主義的根本任務是發展生產力，發展才是硬道理。發展才能逐步改善人民的生活水平，發展是解決中國社會一切問題的根本出路，發展對全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，對于開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興具有決定性意義。深入開展學習實踐科學發發展觀活動，必須堅持以人為本。我們黨的一切工作都是為了人民，推動科學發展的根本目的是使全社會的所有成員共同富裕起來，共同享受發展的成果。我們只有實現社會成員團結和諧相處，社會各方面事業全面協調可持續發展，才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設小康社會，進而實現現代化而奮斗。深入開展學習實踐科學科學發展觀活動，必須要通過加強學習，提高對國土資源管理部門貫徹落實科學發展觀所肩負的歷史責任的認識，提高履行職責、保護資源、保障發展，提高服務水平的認識，提高找準差距和自身存在問題的認識，切實把學習實踐科學發展觀活動與國土資源相結合，研究和探索國土資源管理的新機制，總結和推廣典型經驗，開創性地貫徹落實好科學發展觀。

2、落實科學發展觀必須堅持思想解放、改革創新

科學發展觀是我國經濟社會發展到一定歷史階段，針對出現的一些新情況、新問題，通過解放思想、實事求是的原則提出來的社會發展理念。要貫徹落實好科學發展觀，推動全社會全面協調可持續發展的發展，我們必須依靠解放思想，研究新情況，解決新問題，開創新局面，才能實現科學發展。從我國改革開放三十年來的偉大實踐看，無論是經濟體制改革、政治體制改革、文化意識形態領域改革，這些發展進步的成果無一不是依靠解放思想，改革創新。我國未來的發展，社會的進步，也必須依靠解放思想，改革創新。我們要努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念，堅持解放思想、實事求是，堅定不移地把改革創新精神貫徹到國土資源管理法制、體制、機制的不斷健全與完善上，貫徹到依法保護資源，合理開發利用資源上，貫徹到不斷提高全局意識、服務意識和資源保障能力上。必須充分認識國土資源管理工作當前存在的困難和不足，用科學發展觀來查找不足和問題，緊緊地把學習實踐科學發展與改革和推進國土資源管理工作結合起來，總結過去成功經驗和做法，大膽探索和創新國土資源管理機制，為經濟社會和社會發展進步提供保障和優質服務。

3、落實科學發展觀要與國土資源管理工作實際相結合，實現保護資源與保障發展的統一。

國土資源管理工作的核心是處理好保護資源與保障發展的關系，關鍵是構建保障和促進科學發展的新機制。主要任務是貫徹國策，嚴守耕地和基本農田紅線；節約集約用地，保障發展的合理用地要求；科學管理，實現對礦產資源開發利用的有效監管；依法行政，切實保護人民利益的合法權益。要完成好上述任務，必須建設起過硬的領導班子和一支高素質的干部隊伍，提高領導班子總攬全局，統籌兼顧的能力，倡導符合發展要求的用人體制和導向，發揚雷厲風行、狠抓落實的作風。從以下四個方面來解決保障發展和保護資源這對矛盾。一是充分發揮規劃的統籌引導作用，健全完善宏觀調控和市場配置機制。二是強化執法監管，健全完善共同責任機制，按責權利一致要求，明確地方政府的責任主體地位，明確職能部門的監管職責，推動建立國土資源行政主管部門與相關部門協調聯動工作機制。三是節約集約用地，大力推動土地整理復墾開展，堅守住18億畝耕地紅線，不斷提高土地質量，實現占補平衡。四是加強地質找礦工作，實現找礦重大突破，合理規劃，開發利用礦產資源，提高資源利用效率，建立開源節流資源利用機制。要全面加強國土資源系統工作人員的反腐教育，引導他們在科學發展觀學習實踐過程中接受深刻教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定不移地貫徹國土資源部制定的“五條禁令”，努力工作、廉潔奉公，全心全意為人民服務。逐步建立符合實際的崗位責任制，完善各種會議審批制度，加強執法監察隊伍和案件調查取證、審理、處理制度建設。加大執法監察力度，開展巡查工作，降低土地、地礦、測繪違規違法發生率。加強土地、地礦、測繪及行政審批等檔案管理工作，依法依規嚴格檔案管理。加強對鄉鎮國土資源所的建設力度，完善功能，強化基層的工作和執行力度。