市黨委學習教育報告講話

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同志們：

剛才，市委對近年來全市在農村牧區黨的基層組織建設中涌現出的先進典型進行了表彰和命名。一會兒，董漢忠部長還要對全市開展“科學發展、富民強市”主題教育活動進行專題布置，市委副書記廉素同志將作重要講話。全市組織系統一定要認真學習領會，深入貫徹落實。

根據全國、全區組織部長會議和市委十屆二次全委會議精神，今年全市組織系統要全力抓好以下幾個方面工作。

一、認清形勢，明確目標，切實增強做好組織工作的責任感和使命感

黨的組織工作歷來都是為黨的歷史使命和中心任務服務的。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢和新的發展機遇賦予了組織工作新的使命和更高的要求。黨的*屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的重大決定賦予組織工作新的內涵和任務；市委十屆二次全委會議提出“科學發展、富民強市”的戰略部署，實現全市經濟社會各項事業又好又快發展，迫切需要全市組織工作更加奮發有為。

剛剛過去的*年，全市組織系統緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，認真落實組織工作各項任務，實現了組織工作的全面加強和整體推進。一是善始善終開展先進性教育活動，初步建立起保持共產黨員先進性的長效機制，黨員隊伍的先進性建設水平和整體素質得到進一步提升。二是牢牢把握三級黨委換屆這個重點，落實領導班子配備改革任務，加強干部教育培訓、監督管理和綜合考評工作，完善有關制度機制，大力加強領導班子和干部隊伍建設。三是規范結對共建、選派黨建指導員等有效做法，加強考核檢查、監督管理，落實活動場所建設任務，啟動黨員干部現代遠程教育工程，進一步加強了黨的基層組織建設。四是落實黨管人才原則，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，全面推進人才工作。五是以能力建設為抓手，組織部門自身建設進一步加強。但是，對照市委十屆二次全委會提出的新要求和新任務，我們的工作還有一些不適應的地方。比如，組織工作服務大局創新工作的效果還不夠突出；領導班子與領導干部隊伍素質能力還不完全適應新形勢新任務的要求；基層黨建工作的覆蓋面還不夠廣，流動黨員管理還不夠科學有效，等等。

在新的一年里，全市各級組織部門一定要認真學習、深刻理解、準確把握市委的重大決策和戰略部署，進一步認清形勢，明確目標，切實增強責任感和使命感，發揚成績，改進不足，銳意創新，求真務實，更加自覺地把組織工作放到全市工作大局中來思考和把握，以更加有效的工作服務于全市經濟社會發展大局。

二、創新思路，服務全局，進一步提高全市組織工作水平

*年，全市組織工作總的要求是：認真學習貫徹全國、全區組織部長會議精神，緊緊圍繞市委十屆二次全委會議確定的戰略思想和目標任務，突出抓好黨的十七大精神學習貫徹、地方領導班子換屆、干部隊伍“科學發展、富民強市”主題學習教育、黨的基層組織和黨員隊伍建設工作，為建設富裕民主文明和諧的新*提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以服務富裕民主文明和諧新*建設為重點，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

落實“科學發展、富民強市”戰略思想，建設社會主義新農村新牧區，構建和諧*，黨的基層組織既是工作基礎，又是組織基礎。各級黨組織一定要高度重視黨的基層組織建設工作，建立落實經常性抓黨的基層組織建設的責任、督查制度、黨員領導干部聯系點制度和黨委（黨組）書記定期向上級黨委進行基層黨建工作述職制度，著力在整頓渙散基層黨組織、擴大黨的工作覆蓋面、加強流動黨員管理等方面有所突破。

一是緊緊圍繞社會主義新農村新牧區建設，認真抓好農牧區黨的基層組織建設。以建立、完善、落實組織部門服務新農村新牧區建設的各項制度為突破，找準加強農村牧區黨的基層組織建設與新農村新牧區建設的結合點。深化以“雙鏈雙推”為主要內容的“三級聯創”活動，使有能力的農牧民黨員結起“黨員三結合致富鏈”，使有能力的縣鄉村以及涉農涉牧基層干部與農牧民結起“三級干部服務鏈”。認真抓好選派新農村新牧區建設指導員工作，保證選派指導員素質，確保全市每個嘎查村都有1名指導員（縣級干部、副縣級后備干部或科級后備干部）聯系指導工作。深入推進城鄉基層黨組織“結對共建”活動，重點抓好黨的基層組織建設、農牧業產業化和基礎設施建設，構建“城市支持新農村建設，新農村建設活躍城市黨建”的城鄉互動“大黨建”格局。把村級組織活動場所建設納入新農村新牧區建設總體規劃，與農村牧區基礎設施、“百村萬戶示范整治工程”相銜接，通過旗縣區財政補貼、黨費傾斜、蘇木鄉鎮支持、對口幫扶和“能人”支援等方式，新建活動場所79處，消除活動場所“空白村”。進一步加強農村牧區基層干部隊伍建設，發揮嘎查村黨支部和村委會在建設社會主義新農村中的核心作用，解決好農村牧區家族、宗族勢力影響村級組織決策事務的問題，鞏固農村牧區基層政權。

二是緊緊圍繞和諧社區建設，認真抓好街道社區黨的基層組織建設。進一步強化落實市委與旗縣區和市直黨政機關、中央、自治區駐包企事業單位簽訂的《黨的基層組織建設責任書》所明確的各項職責任務。認真貫徹自治區黨委和市委全面推進社區建設的要求，管理使用好全市社區建設匹配資金，創建“精品”社區、和諧社區。進一步完善黨建聯席會議的工作制度和議事規則，充分發揮其在地區黨建中協調各方、共駐共建的作用。深入開展“結對共建”和“雙擴雙創”活動，推進社區共建機制建設。加大社區“兩委”成員培訓工作力度，切實把社區黨組織建設和基層政權建設結合起來，進一步探索完善社區黨組織在建設和諧社區中發揮作用的途徑和方法，為構建和諧*奠定基礎。

三是統籌兼顧，切實加大“兩新”組織、國有企業、機關、學校等基層組織建設的工作力度。以選派非公有制企業黨建指導員和開展“雙擴雙創”活動為切入點，全面提升“兩新”組織黨建工作水平。加強對黨建工作指導員和業主的培訓，合理調整黨建指導員的聯系單位，擴大黨建指導員工作覆蓋面，今年全市規模以上非公企業都要選派黨建工作指導員。繼續在國有企業深入開展創建“五個一”活動，推動國有企業黨組織有效參與企業重大決策，充分發揮政治核心作用。要根據新形勢新任務的要求，通過“三創一落實”、“雙增雙提”和選派黨建指導員、結對共建等活動載體，采取調查研究、典型引導、分類指導等辦法，進一步加強機關、學校、科研院所黨建工作。

四是切實加強黨員隊伍教育管理工作，始終保持黨的先進性。繼續抓好《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實工作，進一步探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。把教育引導黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，與組織黨員重溫先進性教育活動中確定的共產黨員先進性具體要求相結合，建立健全黨員道德行為規范，加強黨員道德建設。要按照不同領域黨員教育培訓的年度指導意見，通過各級黨校培訓、現代遠程教育和保證黨員參加所在黨組織集中教育活動時間等措施，有針對性地對黨員進行教育培訓。不斷完善黨員干部現代遠程教育體系，加強遠程教育資源庫建設，增加接收點，今年力爭市內節目達到100小時，新建300個終端接收點。加強內蒙古西部地區黨員干部培訓中心建設，進一步創新培訓模式、拓寬培訓領域、提高培訓質量。改進黨員管理方式，探索黨員分類管理辦法，重點加強流動黨員教育管理工作，通過認真做好流動黨員活動證的發放和使用，建立市內外結合、城鄉聯動的流動黨員動態管理機制。通過結對共建、雙鏈雙推、設崗定責、定點幫扶、擔任黨建指導員、推行黨員承諾制等辦法，為黨員聯系和服務群眾搭建平臺。嚴格程序，工作公開，保證質量，努力做好發展黨員工作。關心基層困難黨員，幫助困難黨員和老黨員解決實際問題。

(二)以提高執政能力和領導水平為重點,全面加強領導班子和干部隊伍建設

一是以市縣兩級人大、政府、政協換屆為契機，進一步提高各級領導班子的執政能力和領導水平。按照自治區黨委關于換屆的要求，制定領導班子換屆方案。重點抓好旗縣區人大、政府、政協換屆工作。配合自治區黨委組織部做好市人大、政府、政協領導班子換屆工作。督促、指導任期屆滿黨組織、群團組織做好換屆選舉工作；配合市委有關部門做好派的換屆工作。在地方領導班子換屆中，要抓住提名、考察、選舉等關鍵環節，積極探索發揚民主的有效途徑和辦法。要著眼長遠、強化功能、優化結構，努力把那些德才兼備、政績突出、群眾擁護，特別是能夠統籌經濟社會發展的優秀干部選拔進各級領導班子。要認真落實領導班子配備改革要求，完成領導班子配備改革任務。嚴格標準，規范操作，努力形成和諧穩定、風清氣正的換屆、用人環境。

二是突出抓好“科學發展、富民強市”主題教育活動，全面提高各級干部的綜合素質和履職能力。在全市各級干部中認真開展“科學發展、富民強市”主題教育活動，解決好各級領導班子和廣大黨員干部在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，全面提高領導干部學習研究、領導經濟工作、發展民主政治和構建和諧社會的能力，把全市各級干部的思想統一到市委的中心工作和重大決策部署上來。深入貫徹《干部教育培訓條例（試行）》，制定全市“十一五”干部培訓規劃，建立健全“*市干部教育領導小組聯席會議制度”、干部培訓證書管理制度、學分登記制度、年度考核制度、培訓報告審批制度和培訓檔案管理制度，進一步規范干部教育管理。圍繞全市中心工作，進一步整合全市培訓資源，創新干部培訓內容和形式，繼續辦好“干部教育論壇”和理論培訓主體班次及專題班次，積極推行分級分類培訓，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。

三是加大后備干部隊伍培養教育力度，加強年輕干部和“三少”干部隊伍建設。通過脫產學習、上掛下派和外派掛職等多種途徑，加強后備干部培養鍛煉；制定“后備干部選拔管理辦法”，規范后備干部選拔和管理工作。指導旗縣區委加強選調生的培養鍛煉、監督管理和選拔使用工作。認真貫徹落實市委《關于加快推進全市干部隊伍年輕化步伐的意見》和《關于進一步加強少數民族干部培養選拔工作的意見》；按照全國相關會議精神，研究制定《加強婦女干部培養選拔工作的意見》和《加強非黨干部培養選拔工作的意見》，進一步加強年輕干部隊伍和“三少”干部隊伍建設。

四是深入貫徹《黨內監督條例》和《干部任用條例》，扎實做好干部監督工作。抓好《黨內監督條例》、《干部任用條例》和其它法規的宣傳、學習和貫徹。適時開展落實《黨內監督條例》情況檢查。嚴格執行《干部任用條例》，認真執行領導干部任期、交流、回避等制度，特別是要嚴肅換屆期間的組織人事紀律，堅決防止干部任用中的不正之風和“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合上級組織部門做好“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作；認真落實中組部干部監督工作視頻會議精神，加強組織部門與執法、審計、信訪等部門的聯系，拓寬干部監督信息渠道，加大對“一把手”的監督管理。要把對“一把手”的監督與對班子其他成員的監督、專項監督與日常監督、職能部門監督與全員監督、離任審計與有計劃的審計等內容和方法結合起來，通過落實黨員領導干部誡勉談話、函詢、述職述廉和有關事項報告及《干部監督工作部內分工協作實施辦法》等一系列制度，加大監督力度，增強監督效果。繼續做好“12380”舉報電話的受理工作，加大對反映問題的查核督辦力度。

（三）以服務全市經濟社會發展為重點，全面加強人才工作

認真貫徹落實黨管人才原則，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，在探索發揮牽頭抓總作用的途徑、方法和手段上下功夫，著眼于全市經濟社會發展需求，努力構建與之相適應的人才工作機制。

一是圍繞建設經濟強市提供有效人才服務。緊緊圍繞全市鋼鐵、鋁業、裝備制造、稀土、電力、煤化工等重大項目建設和市委提出的實現“七個方面”突破的要求，開展調查研究，了解掌握重點產業、重大項目和城市建設與管理、發展第三產業等重點工作對各類人才的需求，有針對性地加強企業（項目）管理人才、高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設。加大各類人才的教育培訓力度，制定計劃，拓展渠道，選派有發展潛力的中青年專家及拔尖人才到高校及科研院所深造，組織優秀黨政人才到長三角、珠三角等經濟發達地區和中央部委、自治區廳局、國內知名企業掛職鍛煉、招商引資。完善落實以事業留人、感情留人、待遇留人相關政策，為現有人才發揮作用提供條件、創造環境，特別要落實好以適當的待遇留人的政策。著力引進經濟社會發展亟需的各類人才，繼續從知名高校引進高學歷畢業生來我市工作。

二是圍繞和諧社會建設加強社會工作人才隊伍建設。把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規劃，切實抓緊抓好，既要作為一個課題研究，又要找到突破口抓出成效。要積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規律，建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的制度法規和政策措施；建立組織部門綜合協調，民政、教育、衛生、勞動和社會保障等職能部門具體負責，群團組織密切配合的工作格局。

三是圍繞社會主義新農村新牧區建設提供有效的人才支持。結合社會主義新農村新牧區建設，鼓勵和引導人才服務基層、服務農村牧區，繼續做好選派大學生到嘎查村和社區任職、“三支一扶”、“結對共建”工作，開展教育、衛生機構和科研院所對口支援活動，有計劃地選派機關干部、教育醫療科研機構工作骨干到農村牧區任職工作、掛職鍛煉、支醫支教支農（牧）。加強對*年選派到嘎查村、社區任職大學生的管理，發揮好他們的作用。督促、指導有關地區、部門加大農村牧區實用技術人才的培訓，培養造就一支數量充足的適應農牧區經濟發展和社會管理要求的人才隊伍。

(四)以創新體制機制為重點，不斷深化干部人事制度改革和組織制度創新。

圍繞建立充滿活力、富有效率、更加開放的組織工作體制機制，繼續做好干部人事制度改革和組織制度創新工作。要認真抓好《公務員法》實施工作，做好職級確定、工資套改、非領導職務審批及相關配套法規建設，出臺《*市縣級以下非領導職務干部管理辦法》。著力推進事業單位領導任用管理體制改革，研究制定相關管理辦法。在加強旗縣區黨委思想政治建設的同時，積極探索完善落實常委分工負責制的有關制度和辦法。貫徹中組部體現科學發展觀的綜合考評辦法，完善縣級領導班子和領導干部綜合考評辦法，出臺《*市非直屬事業單位綜合考評試行辦法》、《*市組織工作考評辦法》、《*市人才考評工作實施意見》，發揮考評的引導作用，在考實評準上有所突破。在總結黨委換屆經驗的基礎上，擴大人大、政府、政協換屆中干部會議推薦范圍和醞釀、考察時聽取意見范圍，改進候選人介紹內容和方式，完善選舉方法。要積極探索黨代會常任制、黨代表提案制及黨代會閉幕期間發揮黨代表作用的途徑。制定《進一步加強和改進全市組工課題研究及信息工作的意見》，不斷提高課題研究水平和信息質量。

三、內強素質，外樹形象，進一步加強組織部門自身建設

今年的組織工作，任務十分繁重，完成市委十屆二次全委會議賦予組織部門的重任，要求我們繼續發揚優良傳統，振奮精神，積極進取，進一步加強自身建設，確保各項工作任務順利完成。

（一）按照公道正派的要求，努力樹立組織部門的公信形象。繼續深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，鞏固和堅持先進性教育活動等各種活動中形成的好經驗好做法，努力提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組織業務、拒腐防變等五種能力；引導組工干部不斷轉變觀念和工作作風，大力發揚求真務實精神，滿腔熱情地為廣大黨員、干部和知識分子辦實事、做好事、解難事，進一步樹立和展示新時期組工干部政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗等五種形象。深入研究新形勢新任務對組織部門、組工干部提出的新要求，建立健全相關制度，進一步加大制度執行力度，努力建設“三個之家”，把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色、機關和諧的部門。

（二）加強能力建設，不斷提高工作質量。按照中央提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的要求，通過定期脫產學習、掛職鍛煉等多種方式，努力提高組工干部的能力，力爭使每名組工干部能夠自覺從理性層面、價值層面、政策層面思考問題，增強組織工作的原則性、科學性和創造性。要把調查研究作為基本的工作方法和必備的工作能力，各級組織政工部門要圍繞班子建設、基層組織建設等重點、難點工作，定點跟蹤，調查研究，通過“解剖麻雀”，探索做好重點工作、突破難點工作的規律，還要通過召開理論研討和工作務虛會等形式，加強“學習型”、“研究型”、“創新型”機關建設，切實提高組織部門的工作水平。同志們，在貫徹落實“科學發展、富民強市”戰略思想的新形勢下，我們一定要把思想和認識高度統一到市委的各項決策部署上來，進一步增強責任感和使命感，鼓實勁、干實事、求實效，以扎實的工作作風，昂揚向上的精神狀態，抓好各項工作任務的落實，努力開創全市組織工作的新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開和自治區成立60周年！謝謝大家！