市林業局長會議講話

導語：市林業局長會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20*年林業工作，分析當前形勢，研究現代林業建設思路，部署20*年林業重點工作，努力推進我省林業又好又快發展。

省委、省政府高度重視林業工作。徐光春書記、*省長多次對林業工作作出重要批示。最近，徐光春書記三次對20*年林業工作情況和20*年林業工作思路作出重要批示：“20*年全省造林綠化任務很好地完成，說明林業系統的工作是卓有成效的。希望再接再厲，做好新一年的工作，為實現美好中原作出新貢獻。”“同意你們提出的工作措施，希望認真抓好落實，不斷開創我省林業工作的新局面。”“要抓住我省冬季造林的有利時機，發動全省各地各界開展植樹造林活動。省林業廳可以采取一些措施，如召開新聞會，也可推出若干典型，也可召開現場會等等，使該活動更加有聲有色，深入扎實推進?！眲⑿旅窀笔￠L最近也對林業工作作出重要批示：“我省的林業工作在多個方面都取得了快速發展，有些方面進入了全國先進行列，對省林業系統取得的成績表示祝賀，對林業戰線廣大職工表示誠摯的謝意。在新的一年里，林業戰線要緊緊抓住城市環境綠化、農村平原綠化、造林工程綠化、義務植樹綠化及林地制度改革等項工作，加大力度，強力推進，爭取在造林進展上有新的突破，在落實全民義務植樹上有新突破，各項工作取得新的更大成績?！边@既是對我們工作的肯定、鼓舞和鞭策，也為今年的林業工作提出了新的更高的要求，為我們開好這次會議指明了方向。我們一定要認真學習、深刻領會、切實貫徹落實到各項具體工作中。下面，根據廳黨組研究的意見，我講三個問題：

一、20*年工作回顧

20*年，我省林業工作在各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農村的總目標，周密部署，狠抓落實，全面完成年度工作目標任務，實現了“十一五”規劃的良好開局，是邁出新步伐、取得新成績、再上新臺階的一年。

（一）強力推進造林綠化，林業生態建設再上新臺階。繼續組織實施了退耕還林、天然林保護、重點地區防護林、野生動植物保護與自然保護區建設、外資造林等重點林業工程。鄭州市啟動了森林生態城建設，洛陽市實施了北邙綠化生態屏障建設，三門峽市實施了南山北嶺覆蓋性綠化工程，南陽等市開展了南水北調中線水源地生態建設，平頂山市開展了全市增綠活動，開封市開展了防沙治沙示范區建設，加快了生態建設步伐。全省共完成營造林278.75萬畝，占年度責任目標266萬畝的104.8%。完成縣級以上通道綠化2741公里。新建和完善農田林網1324萬畝，占年度目標任務的220.7%。完成大田育苗41.3萬畝，占年度目標任務的165.2%。13個縣（市、區）達到高級平原綠化標準，基本實現了全省高級平原綠化達標。在全省開展了林業生態縣創建活動，信陽市出臺了創建林業生態縣配套文件，全省首批建成林業生態縣9個。首次將義務植樹納入了目標管理，安陽、商丘、周口、焦作、駐馬店市創新了義務植樹管理方式，鶴壁市開展了林地認養活動，全民義務植樹活動深入開展。全省參加義務植樹人數4615萬人次，占全省適齡公民人數的90.7%；完成義務植樹1.88億株，占全省應植株數的123.3%，是歷年來最好的一年。

（二）加大依法治林力度，資源保護管理取得新進展。嚴格征占用林地審核、林木采伐和木材運輸管理，嚴禁天然林采伐,全省林木采伐量嚴格控制在限額以內，全省征占用林地審核審批率達到90%以上，伐區林木憑證采伐率和辦證合格率穩定在95%以上。加快了林權證發證步伐，退耕還林和其他工程林權證發證率達到94.6％。編制了全省征占用林地定額，為實行林地限額管理奠定了基礎。全省國家和省級公益林面積擴大到990.65萬畝，各項管護措施全部落實到位。天然林保護工程區森工企業職工“四險”補助得到妥善解決。豫北4市32個縣森林資源二類調查外業工作已經完成。加強了林業災害預防控制，全省森林火災受害面積6033畝，森林火災受害率0.1‰，低于1‰的控制目標；全年各種林業有害生物成災面積14.8萬畝，林木病蟲害成災率2.3‰，低于9‰的年度控制目標；沒有發生重特大森林火災及森林病蟲災害。新建國家級自然保護區2處，省級以上森林公園7處（其中國家級3處）。加強野生動物疫源疫病監測體系建設，新建6個國家級、165個市縣級監測站點，全年共向國家和省報送野生動物疫源疫病監測信息報告單291份。組織開展了以“綠盾行動”為重點的五次嚴打專項行動，39起重特大毀林案件均得到及時查處，全省共查處各類涉林案件1.3萬起，打擊處理違法犯罪人員1.6萬人。印發了森林防火等四項應急預案，提高了應對突發林業事件的快速反應能力。開展了林業綜合行政執法改革，加強了林業立法和執法監督，《河南省野生植物保護條例》已提請省人大審議，開展了《種子法》執法檢查和行政執法案卷評查。

（三）全面實施科教興林，林業產業有了新發展。圍繞林業生態建設、森林資源保護和產業發展，狠抓了科教興林，組織實施了國家、省級林業科技項目30多項，新建林業科技示范園區18個，推廣林業新技術10多項和林果新品種20多個，制訂并實施省、市、縣級地方林業技術標準（規程）33個，培訓林農20多萬人次，扶持林業科技示范戶3500多個。組織編制了13個農村黨員干部遠程教育電教片。我省8個林業科技項目獲得了省科技進步二、三等獎。全省營造以楊樹為主的速生豐產林27.38萬畝。新發展經濟林59萬畝。全省各類經濟林產品總產量達到665萬噸，為年度目標任務的110.8%?；ɑ芎蛨@林綠化苗木生產基地發展到57萬畝，為年度目標任務的103.6%。向社會推出了林產品十大品牌和優秀品牌，一批林產品獲得國優和省優稱號。出臺了促進伏牛山區森林生態旅游開發與資源保護的實施意見，組織了多種形式的森林旅游宣傳推介活動。全省67處森林生態旅游景區正式對游客開放，全年接待游客1530萬人次，為年度目標任務的102%，直接旅游收入3.7億元。全省完成林業總產值345億元，比上年增長19.7%。

（四）鞏固先進性教育成果，先進性建設取得新成效。我省林業主要工作在全國繼續保持了較好的位次。經國家林業局組織核查或檢查驗收，我省造林綠化工作被評為全國綠化先進集體，營造林質量被評為全國先進單位，年度營造林實績總體評價綜合得分列全國第十名，封山育林實績評價綜合得分列全國第四名，飛播造林實績評價綜合得分列全國第四名，天然林資源保護工程森林管護得滿分。防沙治沙工作被評為第三次全國荒漠化和沙化監測工作先進集體，“綠盾行動”被評為全國優秀組織單位，森防工作被評為全國森防宣傳先進單位，法制工作被評為全國林業系統“四五”普法宣傳教育先進集體，科技工作被評為全國林業科技工作先進集體?！斗N子法》知識競賽獲組織獎，苗木花卉在20*年中國苗木交易大會上獲苗木花卉“特裝展”金獎，森林旅游在中國森林旅游博覽會上獲“最佳演示獎”。河南林業信息網站被評為全國農業網站100強。老干部工作被評為全省老干部工作先進集體。廳團委被授予“河南省五四紅旗團委”。

總結20*年工作實踐，全省各地不斷創新工作方法，強化工作措施，積累了一些好的經驗。

（一）領導重視是加快林業發展的保證。省委書記徐光春、省長*多次聽取林業工作匯報，作出重要批示，并深入基層檢查指導林業工作，3月份又親率黨政軍領導參加義務植樹活動。省委、省政府三次召開會議，專題安排部署植樹造林、森林防火和生態建設工作。多數市、縣的主要領導都把林業作為生態建設的主體和經濟結構調整的支柱產業來抓，促進了林業工作快速、健康發展。

（二）改革創新是加快林業發展的動力。啟動了林業生態縣創建活動，為全省林業可持續發展搭建了有效載體。廣泛開展了集體林權制度改革調研，為全面推進我省林權制度改革奠定了基礎。采取多種措施，大力發展非公有制林業，全省共吸收社會資金5億多元，完成非公有制造林212萬畝，占全省人工造林面積的76%。同時，通過天保區人工商品林采伐管理和平原農區低產低效林更新改造試點，探索出了森林采伐分類管理與更新的模式和方法。通過開展“一警一區”責任制試點和森林公安警務區建設，提高了林業治安防范能力。通過林地保護利用試點，為依法維護林地資源的可持續利用，保持林地總量動態平衡奠定了基礎。

（三）加大投入是加快林業發展的重要途徑。在國家宏觀經濟政策調整，退耕還林、天然林保護工程和國債資金大幅度減少的情況下，經過各級林業部門的共同努力，全年中央和省投資規模達到14.38億元，與上年持平，確保了重點工程和項目的穩步實施。鄭州市投入2.5億元用于森林生態城建設，漯河市投資1億元用于城鄉綠化，新鄉市投資1700多萬元建設鳳凰山森林公園，洛陽市政府拿出1000萬元建設北邙綠色生態工程。濮陽市政府決定，連續五年每年投入500萬元建設速豐林基地。新安、義馬、澠池等縣（市）林業財政投資已突破1000萬元以上。全省工程造林面積達201.21萬畝，占全省造林總面積的72.2%。

（四）嚴格目標管理和督促檢查是加快林業發展的主要措施。省政府將造林綠化任務納入了政府責任目標考核體系。省林業廳將年度工作責任目標分解落實到各省轄市林業主管部門、廳機關各處室局及廳直各單位，出臺了考核辦法，制訂了《林業生態縣檢查驗收辦法》等檢查細則。在植樹造林、森林防火等關鍵時期，廳領導實行包片責任制，處級干部帶隊，組成督查組，深入各市、縣和生產第一線開展督查，確保造林進度、質量和各項責任目標落實到位。許昌市在“國家森林城市”創建中，抽調市直126名干部組成63個督查組對全市63個行政村的林業生態建設進行督導。濟源市建立了市領導包鄉督導、“三室”聯合督導和林業部門技術督導相結合的多重督導機制。

（五）加強干部隊伍和行風建設是加快林業發展的基礎。加強了林業干部職工的培訓學習，組織培訓縣級林業局長、國有林場場長和林業執法人員400多名。按照規定程序，較好地解決了廳機關和直屬事業單位領導班子結構優化、優秀年輕干部培養選拔和輪崗交流問題，廳機關與直屬事業單位輪崗調整了48名處級干部。通過干部輪崗調整和培訓學習，提高了干部隊伍的整體素質，激發了干事創業的熱情。全省林業系統繼續堅持政務公開制度，深入開展了治理商業賄賂和政風行風評議活動，共制定整改措施100余項，組織人員下基層調查解決問題600人次。加大了違法違紀案件查處力度，狠抓了公路“三亂”等糾風工作。在20*年全省政風行風評議中，林業系統綜合考核列第11位，比去年上升19個位次。

二、正確分析當前林業形勢，明確現代林業建設的基本思路

現代林業，就是科學發展的林業，以人為本、全面協調可持續發展的林業，體現現代社會主要特征，具有較高生產力發展水平，能夠最大限度拓展林業多種功能，滿足社會多樣化需求的林業。全國林業廳局長會議，明確提出了全面推進現代林業建設的總體設想，為今后一個時期林業工作指明了方向，也完全符合我省經濟社會發展形勢和林業建設的實際。當前，我省已進入全面建設小康社會、加快推進現代化的新時期，隨著經濟發展和社會進步，林業承擔的生產生態產品、物質產品、文化產品三大產品的功能，日益顯現出來，特別是林業的觀光休閑和文化傳承功能正成為全社會的廣泛共識，人們對數量充足、質量優良、結構合理的森林資源和具有地方特色的名牌林產品的需求越來越大。就生態產品而言，廣大群眾要求天更藍，地更綠，水更清，空氣更清新，人與自然更和諧的愿望更加迫切。省八次黨代會明確提出構建和諧中原的宏偉目標。省委農村工作會議要求把林業建設放到生態建設的首要位置，作為增加農民收入、改善農村生態環境的重要內容來抓。近年來，我省經濟快速發展，財力持續大幅度增長，為開展大規模生態建設奠定了堅實的物質基礎，為建設現代林業提供了良好的社會環境。但同時還應當看到，我省森林資源總量不足，生態環境仍然脆弱，而一些地方對自然生態過度開發，非法侵占林地、濕地和亂砍濫伐現象時有發生，森林資源管理難度加大，林業產業相對薄弱，缺乏具有市場競爭力和輻射力的高附加值產品和產業集群。更重要的是我們的思想觀念還沒有隨著市場經濟發展而轉變，與市場經濟相適應的林業發展體制和機制尚未建立起來。因此，要認真落實省委提出的構建和諧中原，建設美好中原的奮斗目標，就必須適應經濟社會發展對林業的多樣化、規?；⒏哔|量的多重需求，盡快改變傳統的生產模式和經濟增長方式，牢牢抓住林業發展的大好機遇，努力在新的高度、新的起點上，實現全省林業的新發展、新跨越，加快推進現代林業建設。

現代林業建設的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領林業工作全局，以全面推進現代林業建設為主題，以根本轉變林業增長方式為主線，以全力構建林業三大體系為目標，著力深化林業改革，著力推進科教興林，著力抓好依法治林，著力加強經營管理，著力強化基礎建設，努力提高林業信息化水平，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高林業發展的質量、素質和效益，充分發揮林業的三大效益，滿足社會的多樣化需求，為建設社會主義新農村、構建和諧中原做出新的貢獻。

現代林業建設的目標是：構建三大體系。一是完善的林業生態體系。通過培育和發展森林資源，在農田生態系統、城市生態系統等的循環發展中，充分發揮林業的基礎性作用，努力構建布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著的林業生態體系。二是發達的林業產業體系。切實加強第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業，不斷培育新的增長點，積極轉變增長方式，努力構建門類齊全、優質高效、競爭有序、充滿活力的林業產業體系。三是繁榮的生態文化體系。普及生態知識，宣傳生態典型，增強生態意識，繁榮生態文化，樹立生態道德，弘揚生態文明，倡導人與自然和諧的重要價值觀，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的生態文化體系。

現代林業建設的總體要求是：

一要堅持實施以生態建設為主的林業發展戰略，把林業放在更加突出的位置。林業的生態產品，是森林、濕地等生態系統通過生物地球化學循環和生物地球物理過程直接或間接地生產出來的，包括：吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養水源、保持水土、凈化水質、防風固沙、調節氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護生物多樣性、減輕洪澇災害等等。應當說，林業勞動者每種活一顆樹，就等于生產出一件產品，只是這種產品主要不是為了出賣，而是為了給人類提供生態服務。相比之下，木材之類只是森林新陳代謝過程中的副產品，價值遠在其生態價值之下。所以，全面推進現代林業建設，必須牢牢把握以生態建設為主的發展方向，在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在構建和諧中原中，要賦予林業以基礎地位。

二要牢固樹立人與自然和諧的重要價值觀，積極推動生態文化建設。生態文明是迄今為止人類文明的最高形態，是現代人類共同的價值追求。人與自然和諧是生態文明的本質，是當今時代的重要價值觀。而發展林業是實現人與自然和諧的關鍵和紐帶，是推進生態文化建設的載體和平臺。在生態文明建設中，林業居于基礎地位，處在前沿陣地，扮演關鍵角色，發揮先導作用，肩負著不可替代的歷史使命。所以，我們要積極創造出豐富的文化成果，努力推進人與自然和諧重要價值觀的樹立和傳播，做生態文明的倡導者、實踐者和推動者，為現代文明發展做出自己獨有的貢獻。

三要按照我國經濟體制轉型的要求，以深入推進林業分類經營管理體制改革為切入點，建立符合和諧發展目標、市場經濟要求和林業自身規律的體制機制，完善保障林業又好又快發展的資源配置體系和生產關系，形成現代林業發展框架。要以集體林權制度改革為重點，大力推進各項林業改革，完善林業管理體制及其相應的政策措施，積極引導林業培育和發展多元化的市場主體，以多種手段激發市場主體發展林業的積極性，引導林業生產要素的合理流動和森林資源的優化配置，提高林業產業發展的市場化水平和集約化、規?；?、專業化、標準化程度。

四要把依法治林貫穿于現代林業建設的始終。首先，各級領導干部和管理人員要樹立依法治林觀念，學會用法律思維和方法處理問題，提高依法決策和依法行政能力。其次，要完善林業法制體系，不斷把人民群眾在現代林業建設實踐中創造出來的新鮮經驗加以提煉和概括并上升為法規規章。第三，要實行依法行政，加強林業行政執法，不斷推進林業綜合行政執法改革，強化林業行政執法責任制度建設，在執法過程中嚴格按程序辦事、按制度辦事。第四，要加強執法監督，充分尊重公民的合法權益，杜絕濫用權力，防止執法犯法。

五要堅定不移地實施科教興林戰略。在林業工作的各個領域、各個層次、各個環節，全面貫徹現代林業的發展理念和技術規范，加大林業科技創新力度，加大科技成果的轉化、普及和推廣，用信息化帶動林業發展，充分發揮科技創新在現代林業發展中的引領、支撐和帶動作用，提高科技進步貢獻率，提高林業生產集約經營水平，提高林地產出率和資源綜合利用率，提升林業發展的質量和效益。

全面推進現代林業建設，是落實科學發展觀的基本要求，是林業發展到目前階段的必然選擇，是今后一個時期林業工作的方向和主題，是一個循序漸進的過程，是一項長期而艱巨的任務。當前，我省林業正處在由傳統林業向現代林業轉變的關鍵時期，我們要積極適應林業面臨的新形勢、新任務的要求，進一步轉變發展觀念，理清發展思路，在認識上有新提高，政策上有新舉措，實踐上有新發展，積極推進傳統林業向現代林業的轉變。

三、關于20*年林業工作的安排部署

20*年是全面推進由傳統林業向現代林業轉變的第一年。按照省委、省政府和國家林業局的要求，重點抓好以下九項工作：

（一）以集體林權制度改革為重點，大力推進各項林業改革

集體林權制度改革是農村家庭承包經營制度的豐富和完善，中央有要求，外地有經驗，基層和群眾有愿望，省委、省政府很重視。各級林業部門必須認真落實中央和省里的要求，集中精力抓好這項工作。一要完善政策。要努力爭取各級黨委、政府的重視和支持，由黨委、政府主導并組織實施。爭取盡快出臺《河南省人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》，完善配套政策，為全省集體林權制度改革的全面展開奠定堅實基礎。二要認真抓好試點。桐柏、輝縣兩試點單位，要在積極推進的同時，擴大改革成果，適時形成切合實際、各有特色、比較成熟的經驗，供全省各地學習借鑒。三要盡快全面推進。全省各市、縣（市、區）要不等不靠，結合實際，積極籌劃本地區的集體林權制度改革工作。廳林改辦要積極總結試點單位和全省各地的經驗和做法，完善林改工作方案，盡快全面推進全省林權制度改革。四要掌握原則。需要特別強調的是，在林改工作中，要按照尊重農民意愿、依法辦事、分類指導、放活經營的原則，確立農民的經營主體地位，切實抓好確權發證、承包到戶等主體改革。同時，按照國家要求適時做好林業稅費、育林基金、林權抵押貸款、商品林采伐管理等配套改革。

國有林場改革既關系到林區的發展，又關系到林場職工的切身利益。國家出臺改革意見后，我們要及時組織力量，抓緊制定出臺我省實施意見和方案。近期要認真總結以往改革試點經驗，全面客觀地掌握和分析各林場的情況，做好改革前的各項準備工作。要繼續抓好林業綜合行政執法改革、營造林招投標、天保區人工商品林采伐和平原農區低產低效林采伐更新等試點。

（二）以新農村建設為契機，切實搞好林業生態縣建設

創建林業生態縣是加快新時期我省林業發展的重要載體，是我省林業工作的主線，是新農村建設的重要組成部分。各級林業部門一定要認真落實《河南省林業廳關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，積極推進新農村建設，扎實開展林業生態縣創建工作。要按照省政府印發的《河南省創建林業生態縣實施方案》的要求，精心組織，認真實施，確保完成年度創建任務。一是落實任務。要把林業生態建設任務納入各級政府年度責任目標管理體系，層層分解落實建設任務。列入今年創建計劃的縣（市、區）要強化措施，確保完成創建任務。二是加強指導。各有關處室、單位和各省轄市林業局要加強指導和督促，引導縣（市、區）對照建設標準逐項抓好落實，同時，要提前作好明年創建縣（市、區）的初選摸底和指導工作。三是嚴格核查。市、縣（市、區）林業主管部門要對照標準，認真做好自查。省規劃院要嚴格按照驗收辦法檢查驗收，確保驗收質量。對完成林業生態縣創建任務的縣（市、區），要不折不扣地兌現各項優惠政策。

（三）加強重點工程建設，全面提高營造林質量

全面推進現代林業建設，必須持之以恒地抓好造林營林工作，增加森林數量，提高森林質量。今年全省要完成營造林310萬畝，新建和完善農田林網500萬畝，通道綠化3000公里，中幼林撫育100萬畝。目前造林綠化任務已分解下達到各市，各地要狠抓落實，確保完成年度目標任務。一要繼續推進重點工程建設。退耕還林工程要在穩步推進的同時，努力鞏固建設成果，強化撫育管護、補植補造、林權證發放、后續產業發展等工作，完成退耕還林中期成效評估。天然林保護工程要做好方案調整工作，加強資源管護和中幼林撫育，開展重點生態縣治理，完成公益林建設任務。長淮流域防護林、太行山綠化、防沙治沙等重點地區防護林工程，要科學選擇植被恢復方式，努力建設生態經濟型防護林體系。繼續實施好世行貸款林業項目、中德合作農戶林業發展項目、日本政府貸款造林項目和城市防護林、南水北調中線水源區生態建設等省級林業工程。二要扎實抓好社會造林。要改變依靠政府投資和推動造林的傳統觀念，大力推進各類社會主體和各類投資主體造林綠化，支持造林大戶承包荒山荒地造林綠化，鼓勵企業自辦原料林，切實發揮造林大戶和企業的帶動作用。堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，精心組織好全民義務植樹活動，積極協調好水利、城建等部門造林，大力推動城市防護林、圍村林等城鄉綠化一體化建設和鐵路公路、礦區綠化，全省義務植樹盡責率達到90％以上，完成義務植樹1.88億株。三要嚴格造林質量管理。要牢固樹立質量第一的觀念，把造林質量作為評價各級林業部門工作實績和市、縣評先的重要指標，嚴格考核。要尊重自然規律和科學規律，堅持因地制宜、適地適樹，優化造林綠化方式，努力增加封山育林、混交林、鄉土樹種和珍貴樹種比重。要加強種苗市場監管，嚴禁不合格種苗用于造林。要狠抓造林作業設計，建立健全造林技術檔案，嚴格按設計施工、驗收。要大力推行造林質量監理制度，認真執行造林技術標準和規程，加強造林各個環節的督查和監理，堅持實行工程質量責任追究制度，切實提高造林質量。四要加強森林經營工作。要切實加強中幼林撫育和低質低效林改造，抓好2個森林經營示范縣建設，積極探索森林可持續經營的最佳經營模式和資源管理方式。

（四）堅持依法治林，加強森林資源管理

現代林業建設的一個主要指標是看資源管理水平的高低，而資源管理的核心是依法行政。各級林業主管部門要切實履行好自己的職責，不斷提高依法行政的能力，全面加強森林資源管理。一是切實抓好資源林政管理。要嚴格執行限額采伐制度，加大森林資源源頭綜合治理力度，確保憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工木材制度的嚴格執行，確保森林采伐量嚴格控制在限額內。要按照國家局森林分類區劃要求和科學經營管理理念，搞好森林經營方案編制試點，探索森林分類經營分類管理的新路子。要強化林地林權管理，退耕還林和林業重點工程林權證依法發證率達到100%，完成3個縣《林地保護利用總體規劃》編制試點。要嚴格控制征占用林地項目數量和規模，確保征占用林地面積不突破編制定額。要適時開展專項整治行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。二是加強濕地、自然保護區建設和野生動植物保護。要全面落實《河南省濕地保護工程規劃》，搞好濕地自然保護區、濕地公園建設，全省濕地保護面積達到396.7萬畝。要以構建完善的保護管理網絡為重點，切實搞好在建自然保護區的基礎設施和機構建設，推動自然保護區工作不斷提高管理水平。要強化野生動植物保護、拯救繁育和瀕危物種放歸自然等工作。繼續抓好野生動物疫源疫病監測體系建設，切實加強對高致病性禽流感等疫源疫病的監控。三是認真做好林業有害生物防治工作。要突出工程治理，全面完成大小蠹和楊樹病蟲害工程治理任務。要強化林業重大災害突發事件應急反應機制建設，切實做好對松材線蟲病等外來有害生物的防控。全省林業有害生物成災率要降低到8‰以下，確保不發生重特大有害生物災害。四是扎實做好森林防火工作。要認真落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制，嚴格野外火源管理，加大火災隱患排查和整改清除力度，把森林火災受害率控制在1‰的目標之內，最大限度防范重特大森林火災發生。五是進一步加強公益林管理。凡是有公益林管理任務的地方，要建立管理機構，組建管護隊伍，落實管護責任，管好用好補償資金，認真開展補植撫育，不斷提高林分質量。六是加強執法監督工作。爭取省人大審議通過《河南省野生植物保護條例》，搞好《河南省森林消防條例》的立法調研工作，加強林業法律法規的宣傳教育，強化林業執法監督，堅持嚴格執法、文明執法。

（五）大力發展林業產業，提升規模效益

現代林業的目標之一是建立發達的林業產業體系。要把林業建設置身于全省經濟發展的全局，同調整農業結構、增加農民收入緊密結合起來。一要突出規模。切實抓好速生豐產林、外資造林、苗木花卉和經濟林等工程項目，建成速生豐產用材林基地41萬畝、經濟林基地50萬畝，花卉與園林綠化苗木生產基地發展到60萬畝。二要優化結構。在大力發展用材林、經濟林、種苗花卉、森林食品、森林藥材、野生動植物繁育等種養業的同時，提升木漿造紙、人造板、藥材加工等加工業，積極培育林產品流通、森林資產評估等服務業，重點發展生物質能源等高新技術產業。要立足各地優勢，加快推進林業產業的特色化、專業化和品牌建設，支持具有河南特色的林產品爭創省級、國家級品牌。切實搞好黃連木等能源林示范基地建設，拓展營造林發展空間。三要提升效益。引導林業企業采用新技術，開發新產品，實現林業產業結構由資源主導型向技術主導型的轉變，增長方式由高投入、高消耗、低效率的粗放型向低投入、低消耗、高效率的集約型轉變，全面提升林業產業的競爭力。強力推進森林旅游發展，加快現有森林公園基礎和服務設施建設，新建省級以上森林公園2處，全省森林旅游景區接待游客達到1800萬人次。全省林業總產值比上年增長14％以上。四要加強服務。完善行業標準，強化監管措施，建立木材經營加工、野生動植物及其產品經營利用等行業市場準入制度。加強對各種林業經濟合作等社團中介組織的指導、監督、管理和服務，不斷提高林業產業發展的組織化程度。

（六）加大科技創新力度，轉變林業增長方式

發展現代林業，科技創新是根本途徑。要緊緊圍繞林業生態工程建設、森林資源保護和林業產業發展，提供全方位的林業科技服務，充分發揮科技的支撐、引領和帶動作用。一是加強科技推廣。繼續按照《人工造林精品工程建設標準》及“三同步”的要求建設林業生態工程。切實加強關鍵技術的研究和示范推廣，認真組織實施好國家、省林業科研項目和科技推廣項目，引進推廣林果新品種15個、新技術10項。著力加強科技示范點建設，切實抓好林業重點生態工程科技支撐項目，組織實施好林業科技“3386”計劃、“948”項目和省智力引進項目，新建林業科技示范園區10個。二是加快標準制定。制訂省、市、縣級林業技術標準16項，新建林業標準化示范區3個，按照各種林業標準積極組織林業標準化生產。三是抓好科技培訓。認真實施林業從業人員科學素質行動計劃，加大干部職工的培訓力度，充分發揮省林校的培訓基地作用，積極開展林業技術培訓和送技術下鄉活動，培訓林農20萬人次。同時，抓好“林業科技管理年”活動，創新管理方式，提高管理質量，促進科技與林業生產建設緊密結合；繼續抓好林業教育和科技體制改革，辦好林業職業學院，積極穩妥地推進林業科研機構改革。

（七）強化項目資金管理，提高投資效益

現代林業建設，資金是保證，管好用好資金，切實提高投資效益，是當前林業一項十分重要的任務。一要加大資金爭取力度。積極爭取各級發展改革、財政等部門加大對林業的支持，在鞏固原有項目的基礎上，組織好新項目的規劃、論證和申報工作。不斷擴大省級和地方各級財政對林業的投資規模，落實好公路交通等部門的綠化投資。加強育林基金、森林植被恢復費等的征收力度。二要完善使用制度。根據省里要求，從今年起，所有專項資金項目的管理逐步引入市場機制，按照“公開競標、擇優扶持、陽光操作、創新機制”的原則，集中力量辦大事，重點投向能適應現代林業發展要求、能發揮示范和引導作用的項目。要完善工程建設計劃和財務管理辦法，改革工程投資運行機制，積極推行招投標制和工程項目“報賬制”，從源頭上把住資金使用的關口。三要嚴格項目資金管理。要加強對重點工程資金的監管，強化資金稽查，管好、用好林業建設資金，堅決杜絕違規行為的發生。四要實行績效評價。要積極開展林業資金支出績效評價工作，對每項工程、每個項目、每筆投資都要跟蹤問效，把績效評價結果作為下年度分配資金的重要參考依據，提高資金使用效益。

（八）強化基層基礎建設，提高運行保障能力

現代林業建設，要在加強林業基礎建設上下功夫。一是加強森林資源監測。要加快全省森林資源二類調查進度，確保年內全部完成外業并大部完成內業作業，基本全面完成全省二類調查任務。提前做好全國第七次森林資源連續清查的前期準備工作，各地要在資金、技術和人員上予以保證。積極開展森林資源和生態狀況綜合監測、退耕還林工程生態效益監測、營造林質量監測等，不斷提高林業宏觀決策的科學性。二是加強森林公安隊伍建設。要認真貫徹國家和省有關文件精神，切實解決好森林公安人員核編、經費保障、領導高配和過渡公務員工作。要加強“三基”工程建設，落實裝備標準，加大辦公場所建設力度，全面推進森林公安正規化建設。加快“金盾工程”建設進度，全省縣級森林公安機關全部接入公安信息網。三是強化基層林業站建設。今年是鄉級機構改革的關鍵年，各地要認真貫徹《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，爭取徹底解決長期制約鄉鎮林業站的機構、編制、經費等問題，特別是山區、重點林業縣要最大限度地爭取地方政府的支持，保持林業站的相對獨立和人員的穩定，充分發揮林業站的職能作用。四是加強林業基礎設施建設。出臺《河南省森林防火建設規范》，完成火場通訊網絡體系建設，積極籌建我省森林航空消防站。抓好林業有害生物防治、疫病疫源監控、科技中試、種子質量檢驗、資源管理等方面的裝備和能力建設。進一步加強河南省林木種質資源保護與良種培育重點實驗室和林業重點工程野外重點觀測臺站建設。大力推進林業信息化建設，加強廳信息網絡的維護和管理，建成全省林業辦公自動化系統和電視電話視頻系統。進一步完善森林撲火搶險、林業有害生物災害防治、林業生態破壞事故控制和重大野生動物疫情防控的應急預案，健全應急預警機制，切實提高應對和處置林業突發事件的能力。

（九）加強干部隊伍建設，努力構建和諧機關

建設現代林業，必須有一支好的隊伍作保證。一要加強理論武裝?，F代林業是科學發展的林業，要求我們必須學習以科學發展觀為主要內容的政治理論，深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，并指導我們的各項工作?，F代林業又是現代化的林業，要求我們必須學習現代科學知識和現代林業知識，加快知識更新，改善知識結構，提高知識素養。要通過學習，不斷深化和統一全體務林人對現代林業的認識，為提高政策執行力奠定思想基礎。二要加強作風建設。要按照總書記在中紀委第七次全會上倡導的八個方面的良好風氣，進一步轉變工作作風。緊緊圍繞構建和諧社會、建設現代林業等重大主題，進一步強化為基層、為群眾服務的意識，不斷拓展服務范圍和方式，努力解決基層和群眾關心的熱點難點問題，確保林業方針政策和各項工作部署落實到位。三要加強機關和隊伍建設。要按照建設和諧機關的要求，堅持以人為本，切實抓好職工關心的熱點難點問題，不斷改善職工生活和工作條件。要積極開展精神文明創建和“八榮八恥”教育活動，樹立良好行業形象。要認真抓好機關黨的先進性建設，加強干部培訓和教育，不斷完善各項規章制度，確保政令暢通，不斷提高工作效率，使全行業干部職工始終以飽滿的熱情投入現代林業建設。四要加強黨風廉政建設。要堅決貫徹中央和省委關于反腐倡廉的各項規定和中紀委第七次全會精神，認真實施教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗的各項措施，落實黨風廉政建設責任制，扎實推進林業系統黨風廉政建設和政風行風建設。要牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，自覺遵守各項政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，做勤政廉政的表率。五要加強宣傳工作。要以建設生態文明為重點，大力宣傳林業在構建和諧社會和新農村建設中的作用，宣傳以林業生態縣為重點的林業先進典型，宣傳以集體林權制度為重點的改革成效，宣傳現代林業的指導思想和目標任務，努力營造加快現代林業建設的良好氛圍，在全社會形成愛護森林資源、保護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚，努力構建繁榮的生態文化體系。

同志們!現代林業建設的基本思路已經明晰，今年的林業工作目標已經確定。讓我們在省委、省政府的正確領導下，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，求真務實，開拓奮進，扎實工作，努力開創我省現代林業建設的新局面，為構建和諧中原、建設社會主義新農村做出新的更大貢獻！