縣組織發展保證主持會講話

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同志們：

這次全縣組織工作會議，是縣委研究決定召開的?？h委對組織工作高度重視。上午，余梅生書記親臨會議并作了重要講話，對全面貫徹“*”重要思想，緊緊圍繞跨越式發展目標，加強和改進黨的建設和組織工作提出了明確要求；徐強中副書記又作了重要報告，充分肯定了去年我縣組織工作取得的成績，并對我縣當前及今后一個時期黨的建設和組織工作作出部署。我們一定要把兩位領導的講話學習好、傳達好、落實好。下面，我就如何按照縣委的要求，狠抓落實，做好今年組織工作，講兩點意見。

一、與時俱進，把握全局，進一步增強做好組織工作的使命感、責任感和緊迫感

做好今年的組織工作，必須把思想進一步統一到黨的*精神上來，統一到中央和省、市委關于黨的建設和組織工作的部署上來，統一到縣委五屆十三次全體（擴大）會議的精神上來，要站在促進*跨越式發展的高度，把組織工作放到全縣工作的大局中去思考、去謀劃。

（一）要深刻認識到貫徹落實*精神和“*”重要思想對組織工作提出的新要求

黨的*把“*”重要思想，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，提出了全面建設小康社會的目標任務，是新世紀我們黨繼往開來、與時俱進的一次重要會議。全面深入貫徹落實黨的*精神，是我縣當前和今后一個時期首要的政治任務。真正把*精神學習透、領會深、貫徹好，組織工作責任重大。貫徹落實“*”重要思想，全面建設小康社會，歸根到底，要靠各級領導班子和領導干部，靠各級黨組織和廣大黨員去組織、去推動、去落實；關鍵要使“*”重要思想在廣大黨員干部的頭腦中扎根結果，自覺成為“*”的忠實實踐者。我縣各級黨委及廣大組工干部一定要進一步增強使命感和責任感，堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會，開展組織工作，以卓有成效的組織工作保證*精神的貫徹落實。

（二）要充分認識到我縣實施跨越式發展戰略對組織工作提出的新任務

縣委五屆十三次全體（擴大）會議確立了“搶抓機遇，開拓創新，努力開創*跨越式發展新局面”的總體要求，提出了“思想要大解放，經濟要大開放，產業要大培育，環境要大優化，黨建要大推進”的發展思路。組織工作如何服從于縣委工作大局、服務于經濟建設中心，如何為我縣搶抓機遇、實現跨越式發展提供堅強的思想和組織保證，面臨著十分艱巨的任務。加快*的發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于建設一支政治堅定、作風過硬的干部隊伍，關鍵在于建設一支有創造力、凝聚力和戰斗力的黨員隊伍。因此，我們要按照縣委的要求，切實增強為推進*跨越式發展提供強有力的組織保證和人才支持的責任感和緊迫感，以嶄新的思維、理念、方法和手段，聚精會神，務實創新，高效率高質量地完成縣委賦予我們的新任務。

（三）要清醒認識到比較復雜的經濟社會情況對組織工作提出的新挑戰

應該說，近年來我縣黨的建設和組織工作取得了比較大的成績，各級領導班子比較堅強有力，各級黨組織是有戰斗力的，黨員隊伍和干部隊伍總體上是好的，為我縣經濟和社會發展提供了有力的保證。但我們也應清醒地看到，黨的思想建設、組織建設、作風建設還存在這樣那樣的問題。在新的形勢面前，組織工作的確還存在許多不相適應的地方，尤其是*作為改革開放和社會主義市場經濟先發地區之一，“四個多樣化”表現比較明顯，黨的建設和組織工作遇到的新情況、新問題也比較突出。社會經濟成份多樣化，給我們提出了如何把社會各階層中的優秀分子吸收到黨內來的新課題；組織形式多樣化，給我們提出了如何做好新的經濟組織和新的社會活動領域黨的工作，增強黨的工作影響力的新命題；就業方式多樣化，給我們提出了如何加強新形勢下黨員教育管理的新任務；利益關系和分配方式多樣化，給我們提出了如何加強黨的思想政治工作，加強對干部的教育、管理、監督的新要求，等等?？傊?，要使我縣黨的建設和組織工作跟上時展的步伐，更好地服務于全黨工作大局，必須不斷地研究新情況，解決新問題，求得新發展。

二、突出重點，狠抓落實，努力提高今年組織工作的整體水平

今年，是貫徹落實黨的*精神的第一年，是我縣全面建設小康社會和開創跨越式發展新局面的重要一年，也是縣四套班子的換屆之年，組織工作責任大、任務重、要求高。全縣各級黨委和廣大組工干部必須以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，務實創新的工作作風，扎扎實實地做好今年的組織工作。

今年，全縣組織工作的總體要求和思路是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*精神和全國、省、市組織工作會議精神，緊緊圍繞縣委五屆十三次全會提出的目標任務，突出重點，注重創新，務求實效，爭創一流，全面推進黨的組織工作上新臺階。結合實際，加大機制創新的力度，形成以下幾方面工作機制：著眼于提升干部隊伍的整體素質，形成干部教育培訓工作新機制；著力于激發干部隊伍活力，以深化干部人事制度改革為治本之策，形成干部選拔任用和管理監督工作新機制；貫徹“四個尊重”的方針，落實黨管人才的要求，形成人才隊伍培養、引進和使用工作新機制；強化基層基礎，深化“民情系列”活動，形成“兩頭拓展、三級聯動”工作新機制。從而，為開創我縣跨越式發展新局面提供堅強有力的組織保證和人才支持。

按照這一總體要求和思路，今年重點要做好以下幾方面的工作。

（一）以深入學習貫徹*精神為重點，大力推進干部教育培訓工作

1、繼續抓好*精神的學習貫徹。要把學習貫徹*精神和“*”重要思想，作為加強各級領導班子和干部隊伍思想政治建設的首要政治任務，落到實處。各級黨委要切實加強領導，狠抓落實，結合開展*精神主題教育，運用中心組學習、個人自學、座談研討、專題輔導、組織宣講團等多種形式，繼續組織廣大干部學習*精神和“*”重要思想，在全縣掀起一個學習“*”重要思想的新高潮。今年，我部將以學習*精神和“*”重要思想為主題，會同有關部門舉辦縣機關部門和鄉鎮黨政“一把手”培訓班。要結合貫徹縣委五屆十三次全會精神，在全縣上下形成堅定不移抓改革、千方百計促開放、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。要加強對學習情況的督促、檢查和考核，不斷把學習引向深入。檢查學習的成效，主要看領導班子和領導干部運用理論解決本鄉鎮、本部門實際問題的能力如何，看改善投資環境、加快經濟社會發展的效果如何。

2、要下大力氣抓好干部教育培訓工作。中央提出，從今年起，要大規模地培訓干部，大幅度地提高干部隊伍素質，用五年時間把全體在職干部輪訓一遍。根據這一要求，我縣培訓任務十分繁重。今年，要抓好三方面工作：一要加強領導?？h委將建立干部教育培訓工作領導小組，切實加強對干部教育培訓工作的領導和協調，以形成合力。二要完善培訓規劃。我縣《20*—20*年干部教育培訓規劃》已實施兩年多，在此基礎上，要根據中央要求，進一步修改、完善好今后三年干部教育培訓規劃，并制訂好20*年度實施意見。要把學習“*”重要思想擺在首位，堅持一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能、新方法，不斷提高領導水平和執政能力。三要拓展渠道，加大培訓力度。要依托黨校主陣地，充分發揮遠程教育和高校在師資、設備等方面的資源優勢，增加培訓班次和培訓人數，抓好各類急需和緊缺人才的培訓。今年，縣里準備舉辦縣機關部門和鄉鎮“一把手”培訓班1期，副科局級領導干部輪訓班2期，中青年干部培訓班1期，聯合高校舉辦在職拔尖、優青、551人才培訓班和較高層次經營管理人才培訓班各1期，并會同有關部門舉辦各類業務培訓班、專題研討班若干期。同時，要推薦必讀篇目，明確學習要求，激勵干部自學，切實提高干部學習的實效。

（二）以提高素質、優化結構為重點，全面加強領導班子和干部隊伍建設

今年3月份，縣委、縣人大、縣政府、縣政協將進行換屆選舉。縣四套班子換屆后，縣直機關部門領導班子需要進行調整。要按照*要求，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把我縣各級領導班子建設成為堅持貫徹“*”重要思想，推進*跨越式發展的堅強領導集體。

1、精心準備，周密安排，做好縣級換屆的有關組織準備工作。一是要做好黨代表、人大代表的醞釀選舉和政協委員的協商提名工作。在做這項工作時，既要充分發揚民主，尊重黨員、群眾的民主權力，考慮人選的廣泛性和工作需要，兼顧規定的結構和比例；同時，又要考慮人選的先進性，十分注意把好代表、委員的素質關，尤其是要注重思想政治素質和參政議政能力。二是要全面貫徹中央和省、市委關于換屆工作的指導思想、基本方針、政策規定和基本要求，按照縣委的總體要求，精心做好縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委幾套班子換屆人事安排工作。三是要做好大會組織組的工作。協助縣委認真制定好選舉辦法，做好人事安排說明，把整個人事安排方案形成的依據、過程向代表和委員講清楚，對代表、委員提出的意見，要認真做好解釋引導工作。要及時掌握情況，有針對性地做好思想政治工作，保證選舉工作圓滿成功。

2、搞好縣直機關部門領導班子調整，進一步優化班子結構?？h四套班子換屆后，縣直機關部門領導班子要及時進行調整。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，緊扣*跨越式發展的需要，用好的作風選人，選作風好的人，真正選拔一批政治上靠得住、業務上有本事，肯干事、能干成事，群眾公認的優秀干部進入領導班子。同時，要注重干部的結構和比例，加大優秀年輕干部、黨外干部、婦女干部以及高學歷干部的選拔力度。在干部年輕化上，要防止簡單地搞年齡層層遞減，注意保持班子的合理搭配，使用好不同年齡層次的優秀干部，充分調動各個年齡段干部的積極性。要在認真分析、反復醞釀、充分聽取意見的基礎上，嚴格按照“政治堅定、結構合理、素質優良、精干高效”的要求，做好班子調整工作。要深入細致地做好班子調整中的思想政治工作，教育干部正確對待名譽、地位、權力和個人得失，自覺服從組織安排，把精力集中在工作上，恪盡職守，做到思想不亂、工作不斷、作風不散，始終保持積極向上的精神狀態。

3、及時調整和充實后備干部隊伍，進一步加強理論培訓和實踐鍛煉。要按照“優進劣出，滾動管理，備用結合，保持常數”的辦法，調整和充實后備干部隊伍。今年，我們要結合年度工作考核和干部調整對現有縣管后備干部進行一次全面考察、認定。在此基礎上，采取公開選拔的方式，選拔一定數量的優秀年輕干部，充實后備干部隊伍，并有計劃地加以鍛煉培養。新充實的后備干部，應主要是那些經過基層崗位鍛煉，有一定工作經驗，熟悉宏觀經濟管理、金融、外經貿、科技、法律等方面工作的人才，要注意挑選一批七十年代中后期出生的優秀年輕干部。要立足當前，著眼長遠，“缺什么補什么”，有計劃地加強對縣管后備干部的理論培訓和實踐鍛煉，進行崗位輪換，選派或交流到艱苦地區、發達地區和上級黨政機關掛職或任職，全面提高他們的素質。要健全立體的后備干部檔案，著手建立后備干部信息庫。

4、繼續認真做好退離休老干部工作。要以高度的政治責任感，滿腔熱情地做好老干部工作，落實好離休干部的政治待遇、生活待遇。進一步建立健全“三項”（離休金統籌、醫藥費統籌、財政支持）保障機制，抓緊落實事業單位離休干部醫藥費保障機制，確保離休干部“兩費”的落實。要組織老同志開展科學健康的文體活動，不斷豐富老干部的精神文化生活。要協調有關部門單位，理順退離休老干部工作管理體制。老干部工作部門要深入研究新形勢下老干部工作的特點，努力把老干部工作提高到一個新水平。

此外，要切實加強干部隊伍的宏觀管理和參照公務員管理工作，對公務員隊伍要嚴把“進口關”，疏通“出口關”，保持公務員隊伍的生機和活力。繼續做好非領導職務配備工作，以調動工作人員的積極性。同時，做好干部人事檔案工作。

（三）以改進思想和工作作風為重點，進一步加強干部隊伍的教育、管理和監督

作風建設是黨的建設的重要組成部分。我縣改革發展的任務越重，對干部隊伍作風建設尤其是思想和工作作風建設的要求就越高。要圍繞改進作風，加強干部隊伍的教育、管理和監督。

1、大力加強干部隊伍的作風建設。要認真學習貫徹同志不久前在西柏坡學習考察時的重要講話，全面落實中央有關作風建設“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題。要組織引導廣大干部積極參加“解放思想，優化環境，推進*跨越式發展”大討論，真正樹立解放思想、與時俱進、敢于創新的精神。要結合學習*精神，組織開展優化軟環境年活動，尤其要開展服務型機關建設，切實改進機關工作作風，提高辦事效率，真正做到為企業服務、為基層服務、為群眾服務。要堅持一切從實際出發，大力發揚艱苦奮斗的優良作風，勤政為民，節儉辦事。要密切聯系群眾，重視維護廣大群眾的切身利益，十分關心群眾的生活，進一步落實黨政領導機關群眾接待日制度、領導干部基層聯系點制度和深入基層調研、處理來信來訪等制度，切實加強縣機關包村幫扶工作，多為貧困村解難題、辦實事。干部作風建設的情況要作為領導干部年度述職和進行年度考核的重要內容，要把是否得到群眾公認，取得讓群眾滿意的工作實績作為評價任用干部的重要依據。

2、切實加強民主集中制建設，增強班子團結。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度。對領導班子成員要加強民主集中制教育，健全和完善黨委內部的議事和決策機制，增強班子團結，實現黨委決策的科學化、民主化、規范化。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和鄉鎮黨代會年會制。黨委“一把手”要率先垂范，帶頭貫徹和執行民主集中制。

3、加強考核和管理，激發干部隊伍活力。要堅持從嚴治黨方針，實行思想教育和管理監督雙管齊下，從嚴治理干部隊伍。要針對我縣區域發展不平衡、一些鄉鎮財政困難等實際，實行分類指導，切實加強對鄉鎮干部隊伍的管理，提高管理水平。要進一步落實以駐村干部雙向選擇制度和干部年終工作考核制度為核心的鄉鎮干部聯片駐（聯）村工作責任制，真正做到責、權、利相結合，責任到人，獎懲分明。健全鄉鎮駐村干部雙向選擇制度，由村干部和村民代表來自主選擇鄉鎮駐村干部，充分調動鄉鎮、村兩級干部的積極性。對駐村干部落選的要予以待崗。健全干部年終工作考核制度，對領導干部進行民主評議，考核和評議結果公開，并作為干部表彰、晉升、調資等的主要依據。要把“民情系列”活動開展情況和聯片駐（聯）村責任制落實情況作為提拔、使用干部的重要依據。在縣直機關部門，要積極探索建立群眾評議干部末位淘汰制，逐步建立自下而上“民評官”的評價機制。要結合干部考察、考核和調整，著力解決干部“下”的問題。要加強中層干部隊伍建設，結合換屆調整，提拔使用一批，競爭上崗一批，輪崗交流一批，誡勉處理一批，影響帶動一批。

4、進一步加強對領導干部特別是黨政“一把手”的監督。加強干部監督管理，關鍵是要突出重點。要把對黨政“一把手”的監督作為重要工作來抓，及時了解和掌握“一把手”工作、思想和生活狀況。要落實縣直機關部門、鄉鎮和直屬企事業單位主要負責人任期經濟責任審計制度。進一步健全干部談心談話制度，誡勉制度；加強對干部外出考察、培訓的管理工作，嚴格報批制度；加強對縣機關部門駐鄉鎮單位領導的監督；調整和充實干部審查信息聯絡員隊伍，加強與執紀執法部門和審計、信訪、新聞等單位的聯系，形成干部監督工作的合力。

（四）以落實黨管人才的要求為重點，加快推進專門人才和拔尖創新人才隊伍建設

建設高素質人才隊伍，是適應新形勢，實現*跨越式發展目標的關鍵所在。組織部門要按照黨管人才的要求，切實擔負起牽頭抓總、綜合協調的職責，與有關部門一道，形成合力，努力培養一批專門人才和拔尖創新人才。

1、要加強對人才工作的領導。我們必須深入學習領會*精神，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立人才培養的投入是效益最大的投入的觀念，樹立人才浪費是最大的浪費的觀念。要堅持黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓的工作思路，增強黨管人才的宏觀調控能力，調整和充實縣知識分子工作聯席會議成員；落實用人單位自主權，增強企事業單位吸納人才的主體地位；注意發揮專業協會、學會在專業人才隊伍建設中的作用。我部將會同人事部門加強與各類人才的聯系，為他們做好服務保障工作，為推進我縣跨越式發展提供最廣泛的人才支持。

2、創新人才工作機制。幾年來，我縣各類人才隊伍建設取得了一定的成效。但我縣人才隊伍的現狀同新形勢、新任務的要求還不相適應，人才總量偏少，結構不合理，特別是較高素質的技術、科研及開發人才、較高層次經營管理人才、從事中介服務的專業人才及金融、外貿、城建、規劃等方面人才相當匱乏。今年，我部將在認真總結前幾年人才工作情況的基礎上，全面貫徹落實《全國人才規劃綱要》和省、市意見，會同有關部門制定我縣今后幾年的人才發展規劃，做到既有中長期計劃，又有近期的目標要求，并抓緊制定20*年度實施計劃。出臺更加有利于人才引進、開發和發揮作用的政策，修改完善《*縣引進人才優惠政策》和《*縣專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才選拔管理辦法》，營造“拴心留人”的環境。積極爭取落實人才發展專項資金，加強對人才的培訓、獎勵和科研經費的資助。對做出突出貢獻的專業技術人才，我們將進行大力表彰和獎勵，廣泛宣傳他們的先進事跡。

3、加大人才培養、引進的力度。鼓勵、支持優秀人才攻讀高學歷、學位，選送一批有潛力的專業技術人才到高校深造。要針對我縣人才隊伍建設現狀，實行“剛性引進”和“柔性引進”相結合，引進緊缺專業技術人才。同時，要結合引進項目、資金和技術來引進人才。要重點掌握一批*籍在外人才情況，加強與他們的聯系，溝通信息，鼓勵他們為家鄉經濟發展出謀獻策，并來家鄉講學、技術指導、技術入股或投資辦企業。組織實施第五輪專業技術拔尖人才、第四輪優秀青年專業人才的選拔工作，不斷壯大專業技術人才隊伍。此外，還要建立健全企業經營管理人才信息庫，推進廠長（經理）職業化，探索加強非公有制企業專業技術人才和農村鄉土人才隊伍建設。

（五）以貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，不斷推進干部人事制度改革

要結合學習貫徹*精神，繼續深入學習貫徹《條例》，不斷深化干部人事制度改革，提高干部工作科學化、民主化和制度化的水平。

1、進一步加大《條例》的學習宣傳力度。要繼續采取中心組理論學習、專題輔導、培訓班等形式，進一步組織領導干部認真學習《條例》。今年，重點是抓好縣直機關部門和鄉鎮黨政“一把手”的學習，準備舉辦“一把手”《條例》學習培訓班。要繼續加強對《條例》的宣傳報道，努力形成學習貫徹《條例》的良好氛圍。通過學習宣傳，使領導干部特別是主要領導干部熟悉《條例》，組工干部精通《條例》，廣大干部群眾了解《條例》，不斷提高貫徹執行《條例》的自覺性。

2、加強對《條例》執行情況的監督檢查。要嚴格按照“十個不準”的要求，注意經常性、有重點地檢查干部任用程序的執行情況、干部選拔任用的材料規范情況及干部宏觀管理情況等方面內容。建立舉報登記卡制度，對上級轉來和領導批示的舉報信件，限期報結；對群眾來信來訪舉報用人方面問題的，每舉必查。加大對違反《條例》行為的查處力度，凡不按《條例》辦事的干部任免事項一律無效；對造成用人失察、失誤的，要追究責任；對通過“跑官要官”等不正當途徑得到提拔任用的干部，一經查實，要堅決糾正過來并嚴肅處理。今年，要對縣機關部門和鄉鎮選拔任用中層干部情況進行一次監督檢查。

3、要深化干部人事制度改革。要按照《條例》的要求，對干部人事制度進行一次梳理。對目前普遍實行并被實踐證明是行之有效的改革措施，如民主推薦制、公開選拔和競爭上崗制、干部交流制、任前公示制、任職試用期制、任期制、聘任制等，要進一步鞏固和完善，做到經常化、制度化、規范化。同時，要加強對干部工作中遇到的新情況、新問題的研究，探索建立新的制度。今年，我縣要全面推行差額考察制、考察預告制和縣管領導干部縣委全委會票決制，實行公開選拔后備干部，積極探索建立中層干部“零起點”競爭上崗制、領導干部和公務員末位淘汰制。要真正以深化干部人事制度改革作為治本之策，加強對干部隊伍的管理，激發干部隊伍的活力。

（六）以加強農村、非公有制企業黨建工作為重點，以深化“民情系列”活動為亮點，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎

要牢固樹立基層基礎的思想，堅持常抓不懈，進一步加強黨的基層組織建設，使黨的基層組織成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

1、深化“民情系列”活動，形成“兩頭拓展、三級聯動”的工作機制。去年以來，我縣實施的“民情系列”制度，得到了上級領導及組織部門的充分肯定，也受到群眾的歡迎。但在運轉過程中也暴露出了一些問題，主要是：便民辦事機制還不夠完善，一些涉及到機關部門的事，鄉鎮無法解決，群眾難以真正得到實惠；一些鄉鎮也還存在責任不到位、制度不落實的情況等。我們必須認真加以研究解決。要通過深化“民情系列”制度，真正形成以鄉鎮為樞紐，“兩頭拓展、三級聯動”，為干部所接受，為群眾所歡迎的工作機制?！懊袂橄盗小毕蛏贤卣?，就是說在縣機關部門，今年也要推行“民情系列”制度，開好“民情現場辦公會”，開展“民情下訪活動”。要充分發揮縣行政審批中心的便民服務職能，對涉及部門的事情在服務窗口予以辦理，對涉及多個部門的事項，可納入“12345”民情中間站，予以協調解決。召開民情現場辦公會和開展民情下訪活動，就是要求縣級機關部門每月逢“十”下基層開展“訪民情、解民憂、辦民事”活動，并召開現場會解決一些具體問題。在鄉鎮，深化“民情系列”活動，必須抓好完善發展。要界定服務內容，規范辦事流程，提高運轉效率。要通過健全和落實聯片駐（聯）村工作責任制，進一步明確職責，完善獎懲，加強管理。要加大對“民情系列”制度的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，總結經驗，樹立典型?！懊袂橄盗小毕蛳峦卣?，就是要求在農村行政村，把建好村級民情接待室和健全村民質詢會制度，作為三級聯動機制的基礎性工作來抓，重大事項與群眾商量，及時為群眾提供服務，使群眾辦事能隨時找到人?！皟深^拓展、三級聯動”的服務程序為，村里能辦的事項立即辦結，做到小事不出村；不能辦理的由村干部或駐村干部直接報送鄉鎮民情接待室或民情分析會來辦理；凡鄉鎮不能辦理的，上報縣行政審批服務中心統一調度，并負責告知縣級職能部門服務窗口集中辦理，或由縣級有關部門每月逢“十”下基層現場解決；凡單個部門無法解決的事項，由縣行政審批服務中心協調有關部門，限時加以解決。之所以要實行“兩頭拓展、三級聯動”，就是要強化局部圍著整體轉的大局觀，部門圍著基層轉的服務觀，干部圍著百姓轉的群眾觀，一切圍著經濟轉的發展觀。要通過深化“民情系列”活動，展示我縣基層組織建設的成果和黨員干部的新形象，進一步推進全縣基層組織建設的創新與發展，為優化環境，實現*跨越式發展作出貢獻。

2、實施“先鋒工程”，努力提高農村基層黨建工作整體水平。省委組織部提出，要以“強核心、強素質、強管理、強服務、強實力”為主要內容，實施農村基層組織“先鋒工程”建設。按照這一要求，結合我縣實際，著重應抓好以下四方面工作。一是以加強教育培訓為切入點，全面提升農村基層干部的整體素質。采取多種形式，組織農村基層干部深入學習領會黨的*精神、“*”重要思想，掌握農村經濟知識。健全三級培訓網絡，落實分級培訓責任制。我部會同有關部門負責抓好村黨組織書記和村委會主任的輪訓，鄉鎮黨委負責抓好村兩委其他成員的培訓。在培訓時間上，一年要不少于7天，并要確保到課率。在培訓內容上，要提高培訓的針對性和實效性，尤其要突出農村實用技術的培訓。二是以落實村兩委工作規則為重點，進一步提高村級組織規范化建設水平。以村黨組織為核心，加強村級組織配套建設，落實好村兩委工作規則，進一步推進農村基層民主制度建設。要健全村務公開、財務公開制度，不斷完善村帳鄉鎮制度、村民質詢會制度。提高村干部帶領群眾發展經濟的能力，積極探索建立經濟欠發達村干部最低報酬保障和激勵機制。管好用好集體資產，健全完善民主理財、民主監督、民主管理以及合理分配等制度，搞好資本經營、資源經營和服務經營。按照省、市委的要求，我縣要在繼續抓好現有示范村的基礎上，再啟動2—3個小康示范村建設試點，力爭到20*年在經濟發達鄉鎮、交通主干線兩側形成10個左右小康示范村。三是加強領導，進一步落實農村基層黨建工作責任制。認真總結經驗，堅持和完善黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的基層黨建工作責任制。我部將繼續不定期印發近期基層組織建設工作要點，以加強對全縣組織工作的指導。進一步落實鄉鎮黨委書記黨建工作責任制，落實領導干部黨建工作聯系點制度，堅持不定期督查制度，加大黨建工作明查暗訪力度，并把檢查結果作為全年黨建考核的重要依據。

3、落實三年規劃，深化非公有制企業黨建工作。以“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規范化”為要求，制定我縣非公有制企業黨建工作三年規劃，并認真抓好落實，全面推進非公有制企業黨建工作。到20*年底，要有70%的黨組織達到“四好”要求，即“班子建設好、黨員形象好、作用發揮好、制度落實好”，其中，20*年要達到30%以上，20*年要達到50%以上。一是抓工作延伸。采取企業聯合、掛靠村（居）、選派駐廠（企）干部等方式，在著重抓好固定職工50至99人企業的黨組織組建工作的同時，積極把黨的工作向固定職工50人以下的非公有制企業延伸，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有制企業的影響力和控制力。二是抓培訓提高。選好配強黨組織書記，擇優選配駐廠（企）干部，要通過舉辦培訓班，以會代訓等方式，對黨組織書記進行黨務知識和經營管理知識培訓，努力提高黨組織書記的政策理論水平和實際工作能力。三是抓作用發揮。非公有制企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。四是抓宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、“玉蒼松濤”網站等宣傳陣地，通過多種渠道，營造非公有制企業黨建工作的濃厚氛圍。特別是要加強對企業主的宣傳教育，提高他們的認識，引導、激勵企業主支持黨建工作，為黨組織開展活動創造良好的工作環境。

4、努力做好新領域和機關、企事業單位黨的工作。社區黨建要深入貫徹省委《關于加強城市社區黨建工作的意見》，今年先抓試點，以點帶面，推動全縣社區黨建工作。新社團黨建要貫徹落實省委《關于加強新社團組織黨建工作的試行意見》，今年先做基礎工作，搞好前期調查摸底，全面準確掌握我縣社會團體、民辦非企業單位和中介組織，理清加強新社團組織黨建工作的總體思路。今年，要加強機關黨建工作，對機關黨委進行一次全面黨建檢查，在適當的時候，召開全縣機關黨建工作會議。同時，還要抓好學校等企事業單位黨的基層組織建設。

5、進一步加強黨員隊伍建設，保持黨的先進性和純潔性。組織廣大黨員深入學習*報告和新黨章，是當前和今后一個時期黨員教育工作的重要任務。各鄉鎮、各部門要深入調查研究，摸清本地區、本部門黨員隊伍的思想狀況和存在的突出問題，為下一步黨員先進性教育活動的全面鋪開做好準備。積極探索黨員管理的新機制新辦法。高度重視對流動黨員和離退休黨員的教育管理，發揮他們應有的作用。積極開展民主評議黨員活動，把黨內評議和黨外群眾評議結合起來，提高評議工作的質量。對黨員中的先進典型要大力宣傳表彰，對不合格黨員要嚴肅處理，確保黨的先進性和純潔性。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，認真做好發展黨員工作。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。全面實行發展黨員公示制，積極推行發展黨員群眾“推優制”，建立發展黨員責任追究制，從制度上保證發展黨員工作的質量。要扎實抓好黨員陣地建設，創建規范化黨員活動室。繼續下派縣機關干部到農村任職，幫助后進村做好整頓轉化工作。拓寬服務領域，充分發揮黨員電化教育的作用，繼續深入開展“黨員電教科技富民工程活動”。要立足于現有電教播放網點，要爭取與縣電視臺合辦黨建電視專欄，引進、制作優秀的電教片，認真落實播放收看工作，做好宣傳報道。在鞏固和發展村級電教播放網點的同時，進一步推進機關、社區、非公有制企業和新社團組織黨組織的電教播放網點建設。要繼續抓好“玉蒼松濤”網站建設。

（七）以建設學習型組織為重點，進一步加強組織部門的自身建設

今年組織工作任務重，要求高。要圓滿完成各項任務，就必須切實加強組織部門自身建設和黨務工作者隊伍建設，以建設學習型組織為重點，以深化創建文明機關為切入點，不斷提高工作水平，以良好的精神風貌抓好各項工作的落實。

1、要勤奮學習、與時俱進，開闊新視野。理論素養是組工干部隊伍素質的核心和靈魂，是解決一切問題的“方向盤”。當前，要把學習*報告、“*”重要思想和新黨章作為一件大事來抓。要堅持理論聯系實際，按照“*”的要求認真研究組織工作中的現實問題，把學習理論與學習組工業務和新知識、新技能結合起來，不斷擴展知識面，優化知識結構，努力使組工干部成為精通本職業務的行家里手，使每位同志成為既是組織工作的能手，又是現代化人力資源管理和開發的能手，使組織部門成為一個善于學習、與時俱進的群體。

2、要解放思想、大膽創新，開拓新思路。要加強工作機制和方法的創新。對一些長期沒有解決好的重點、難點問題，要以改革的精神和科學的態度，從新的角度去思考，辟新的途徑去探索，換新的思路去解決。既要善于繼承組織工作的好傳統、好做法，又要善于將新的理念、方法和手段，創造性地運用到組織工作中來，使組織工作步入新的天地。要圍繞深化創建縣級文明機關的目標，繼續完善各項規章制度，進一步改善辦公條件，提高辦公自動化水平，努力實現部門管理規范、科室職能規范、個人行為規范。

3、要調查研究、狠抓落實，提高新成效。組工干部要從繁忙的事務性工作中擺脫出來，深入實際，深入基層，調查研究。要堅持部領導、科室聯系基層制度，善于集中集體智慧，找出解決問題的正確答案。好的作風最終體現在抓好落實、解決問題上。在工作擺布上，要善于抓主要矛盾和關鍵問題；在實際操作上，要善于把重點工作具體化；在工作作風上，部署一旦作出，任務一經明確，就要雷厲風行，真抓實干，持之以恒地抓下去，務求取得實效。

4、要勤政廉潔、嚴守紀律，展示新形象。要進一步增強工作的事業心和責任心，堅持科學態度和求實精神，把心思放在踏踏實實干好工作上，把精力用在勤勤懇懇為人民服務上，把行為規范到堂堂正正、清清白白做人上，做到勤政、廉政、優政。要堅持以好的作風選人，選作風好的人，忠實履行選人用人的職責，堅決抵制和反對用人上的不正之風。要嚴格執行《組織人事干部行為若干規范》，敢于面對和處理各種矛盾。同時，要熱情地關心廣大組工干部和黨務工作者的生活、工作和成長進步，把“三個留人”的要求落到實處。

同志們，今年全縣組織工作的任務光榮而又艱巨。我們一定要在縣委的領導下，在上級組織部門的指導下，全面貫徹黨的*精神和“*”重要思想，認真落實全國、省、市組織工作會議和縣委五屆十三次全會精神，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力開創我縣組織工作的新局面，為推進*跨越式發展提供堅強的組織保證。