縣長在縣三級干部大會主持詞

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同志們：

一、客觀總結成績，堅定做好今年各項工作的信心和決心

2009年，是全縣經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，面對國際金融危機的波及和冬春連旱等自然災害的影響，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，按照“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體要求，圍繞保增長、調結構、重民生、促和諧這一主線，凝心聚力，攻堅克難，各項事業在科學發展的道路上持續邁進，縣域經濟基本競爭力在全省提升了1個位次，在全國提升了196個位次，躍居全省69個縣（市）第4位、全國2001個縣（市）第880位，榮獲國家、省、市各類獎勵37項。主要表現在以下四個方面：

圍繞保增長，緊抓重大項目建設不松勁，縣域經濟平穩較快發展。把保增長作為加快發展的首要任務，深入開展項目建設和招商引資突破年活動，爭取實施中央擴大內需和災后重建項目78項，完成投資1.8億元；落實招商引資項目28項，到位資金14.7億元；138個50萬元以上重點項目完成投資31.4億元。天平鐵路、省道304線縣城過境段、環城路、**影劇院等重大項目圓滿完成年度任務。在項目建設的強力帶動下，主要經濟指標均實現了兩位數增長。止2009年底，全縣地區生產總值完成43.2億元，同比增長12%；規模以上工業增加值33.5億元，增長10.5%；固定資產投資37.5億元，增長50%；大口徑財政收入10.3億元，增長28%，地方財政收入2.93億元，增長25.9%；財政支出8.35億元，增長51.5%；社會消費品零售總額8.87億元，增長28%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到13800元和3308.2元，分別增長23.2%和17.7%。

圍繞調結構，緊抓優勢產業開發不松勁，經濟發展方式更加科學。把產業轉型作為調整經濟結構的首要任務，縱深推進煤電化運綜合開發，黃莊煤礦、策底河西聯營煤礦建設工程進展順利，**電廠二期擴建前期工作進展良好，陳家溝煤礦200萬噸選煤廠、國華公司150萬噸潔凈煤生產線建成投產，60萬噸煤制甲醇項目實現單機試車，煤制氣、熱電聯營、煤矸石制磚等項目開工建設。農業特色產業初具規模，藥材、核桃、蔬菜種植面積分別達到6.2萬畝、18.9萬畝和4.5萬畝，牛飼養量達到15.3萬頭，“**大黃”、“**獨活”、“**核桃”地理商標通過國家核準注冊，勞務創收達2.1億元，4.34萬畝全膜玉米喜獲豐收。放手發展商貿旅游業，建成了蓮花臺景區環形道路，蓮花湖公園成功創建國家3A級景區，國家園林縣城已被住房和城鄉建設部正式命名，菊苑小區、鴻昊盛府等房產項目進展順利。三次產業比例調整到8.61:78.73:12.66，經濟發展質量和水平進一步提升。

圍繞重民生，緊抓基礎條件改善不松勁，群眾生活水平不斷提高。按照上年地方財政收入的13%列支支農資金，全年用于民生方面的投入達到5.2億元，同比增長32.7%。集中財力、物力和人力，全力改善群眾生產生活條件?！八酿^兩中心”、皇甫學校擴建、廉租房二期等民生工程相繼建成投用。全縣通村道路硬化率和自來水入戶率分別達到85%和92.6%，基本實現了行政村硬化道路全覆蓋和自來水化目標。職教中心成功晉升“國重”，高考實現重大突破。成功創建全國農村中醫工作先進縣。在全市率先開展“新農合”門診統籌和“新農保”試點，11萬農村群眾普遍受益。城鄉低保、救災救濟、醫療救助等惠民政策全面落實，累計發放救助資金5117萬元。新增就業2801人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一批事關群眾切身利益的困難和問題得到較好解決。

圍繞促和諧，緊抓維護社會穩定不松勁，和諧社會進程明顯加快。深入開展安全生產年活動，安全生產形勢基本穩定，事故起數、受傷人數、直接經濟損失大幅下降。完善突發事件應急管理機制，妥善處理硯峽麻池新村大面積山體滑坡地質災害，甲型H1N1流感得到有效防治。深入開展矛盾糾紛集中排查，一批重要信訪案件得到妥善處理。完善重點區域電子監控等防控體系，加大社會治安綜合治理力度，有力維護了社會穩定。節能減排、塌陷治理、市場監管、環境保護等工作進一步加強，地企關系更加緊密，礦區和諧穩定局面持續鞏固。

同志們，以上成績的取得，是縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結一心、實干攻堅的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向過去一年來奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、準確把握形勢，增強加快發展的使命感和責任感

2010年，我們既面臨中央、省、市一系列宏觀政策和戰略布局調整帶來的重大機遇，又面臨經濟發展瓶頸制約和周邊縣（區）競相發展帶來的巨大挑戰。各級各部門一定要準確把握形勢，找準加快發展的切入點和突破口。

一要搶抓機遇，認真研究國家宏觀政策及產業導向，增強加快發展的主動性。今年，中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大對“三農”、教科文衛、社會保障、保障性住房、節能環保、中小企業、居民消費的支持力度，堅持更加積極的就業政策，將信貸支持的重點放在戰略性新興產業和產業轉型上，把優化產業結構的重要依托放在穩步推進城鎮化上，扶持貧困地區加快發展。國務院批復了《甘肅省循環經濟總體規劃》，明確了10項支持政策，列出了72大類、2000多億元的投資項目。近期，國家還將出臺支持甘肅發展的指導性文件。以上這些，都為我們爭取項目資金、統籌城鄉發展、推動資源型經濟轉型帶來了難得的政策機遇，各級各部門一定要敏銳捕捉，牢牢把握，為加快全縣科學發展步伐爭取更大支持。

二要統一思想，深刻理解省市發展戰略的重大調整，增強加快發展的指導性。面對新的發展形勢，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的發展戰略。按照省上布局，**在隴東能源化工基地中的位置更加突出，發展煤化工前景更加廣闊。市委、市政府“四三二一”戰略構想和“突出川區、軸線開發、做強園區、集聚發展”戰略布局的提出和落實，對我縣煤電化運、旱作農業、商貿旅游等產業加快發展帶來了難得的投資高峰期和戰略機遇期。我們一定要按照省、市總體部署，著力構建“一城五區”發展新格局，切實以大園區、大項目、大工程帶動大發展，力爭在省、市發展的大格局中爭得主動、形成優勢。

三要深入剖析，找準全縣經濟社會發展中存在的突出問題，增強加快發展的針對性。國際金融危機對實體經濟的影響仍在持續，煤電產業還將受到市場波動和結構調整等因素影響；工業經濟多年來的高位運行，將受到能源持續緊缺和國家宏觀調控的雙重制約，促進產業升級換代、提質增效的要求更加迫切，節能減排壓力加大；工業反哺農業任務繁重，保持經濟平穩較快增長的形勢不容樂觀。農業立地條件差、基礎薄弱，特色產業規模不大、效益不高，龍頭企業數量少、科技含量低、帶動作用不明顯；農產品受市場影響波動較大，農民就業在較長時期內面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，推動農業現代化、產業化發展任重道遠。旅游產業發展要素不健全，市場化程度低，資金制約因素突出；商貿流通、餐飲服務業缺乏大項目支撐、大企業帶動，經濟發展中最活躍的第三產業質弱量小，貢獻率不高，三次產業結構調整優化步伐緩慢。安全生產和維護穩定工作不容忽視。以上這些，要求我們必須堅持以科學發展觀為指導，以改革為方向，樹立新理念，建立新機制，推動新發展。

四要自我加壓，正視周邊縣（區）發展的強勁勢頭，增強加快發展的緊迫感。近年來，周邊縣（區）發展勢頭十分強勁。從競相發展的意識上看，各縣（區）都緊緊扭住發展這個第一要務不動搖，不遺余力抓項目、抓招商、抓產業、抓建設，發展勁頭十足。從加快發展的潛力上看，崇信、崆峒進一步放大區位、資源優勢，全力做大做強電力、煤炭產業，工業經濟迅速崛起；莊浪、靜寧、靈臺、涇川的旱作農業、林果等農業特色產業經過多年堅持不懈地發展，形成了規模和品牌，比較優勢突出。面對壓力，各級各部門要進一步增強危機感和緊迫感，以敢為人先的魄力，高人一籌的智慧，快人一拍的行動，善謀敢斷，真抓實干，推動各項工作在更大層面、更高層次上取得新突破。

三、突出工作重點，全面完成“十一五”發展目標

2010年，是“十一五”發展的攻堅之年。全縣經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以統籌城鄉、科學發展為主線，以構建宜居宜商宜游區域中心小城市和統籌城鄉發展示范區、煤電化運工業經濟區、現代高效農業經濟區、生態休閑旅游經濟區、現代商貿物流經濟區“一城五區”發展新格局為重點，堅持優化布局、壯大產業、園區帶動、集群發展的基本思路，統籌城鄉齊發展，保障民生促和諧，創新機制抓班子，全力實施“十一五”第五個“611”計劃，確保全面完成“十一五”發展目標，推動全縣經濟社會又好又快發展。

奮斗目標是：GDP增長11.8%，達到48億元；縣屬限額以上工業增加值增長15%，達到24億元；大口徑財政收入增長19%，達到12.3億元，地方財政收入增長16%，達到3.4億元；固定資產投資增長33.3%，達到50億元；社會消費品零售總額增長15%，達到10.2億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.8%，達到15560元；農民人均純收入增長15%，達到3800元；人口自增率、出生率分別控制在6‰和11‰以內；萬元GDP能耗下降4.4個百分點。

主要任務是：抓好六項重點工作，建設十大項目，辦成十件實事。

（一）以統籌城鄉為主線，集中精力，著力抓好六項重點工作。

一是狠抓項目建設，增強統籌城鄉發展的后勁。堅持發展抓項目不動搖，不斷強化項目建設的支撐拉動作用，增強統籌城鄉發展的后勁。一要精心謀劃儲備項目。圍繞編制“十二五”總體規劃和專項規劃，深入研究國家產業政策和省、市發展戰略部署，精心篩選一批帶動作用強、科技含量高、投資效益好的大項目，增加前期工作經費，聘請專業公司對重點項目進行設計包裝，建成高質量的項目儲備庫。二要積極協調爭取項目。多渠道捕捉宏觀調控政策和市場需求信息，積極向上匯報銜接，力爭**發電公司二期、礦區環境綜合治理等項目進入全省“十二五”發展規劃，農村校舍建設、通鄉道路改造等中央投資項目落地實施，平天、寶平高速等重大項目早日開工。三要擴大招商引進項目。以招商引資突破年活動為統攬，拓展領域，擴大范圍，確保招商引資到位資金達到15億元以上。加強與縣域內骨干企業的緊密合作，全力支持60萬噸煤制甲醇、華煤安全指揮中心等重大地企合作項目，切實做好煤炭電力運送協調服務，推動地企共生共榮、雙贏發展。四要認真組織實施項目。繼續推行部門包聯和聯席會、會辦會等制度，對項目選址、征地拆遷、方案設計、資金配套等關鍵環節實行行事歷管理，確保重大建設項目早開工、快推進，使有限工期得到充分利用。開展定期督查評比活動，確保天平鐵路**段、環城公路等146個50萬元以上重點項目完成投資46.8億元，擴大內需和災后重建項目按期建成投用。五要嚴格制度管理項目。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，強化工程質量和施工安全監管，確保各類建設工程經得起檢驗。加大資金跟蹤審計力度，確保項目資金規范、安全、高效運行。

二是推進煤電化綜合開發，夯實統籌城鄉發展的基礎。緊扣國家產業結構調整，延伸產業鏈條，培育產業集群，加快隴東國家級能源化工基地核心區和循環經濟示范區建設步伐，為統籌城鄉發展奠定堅實基礎。一要進一步加大監測調控力度。健全完善基礎信息報送網絡，密切跟蹤重點行業、重點產業和重點產品營銷動態。堅持經濟運行分析會議制度，強化對發展形勢的預測和研究判斷。落實支持重點工業企業加快發展的實施意見，協調解決好煤、電、油、運等生產要素，做好項目融資、企業減負等工作，支持重點企業發展壯大。二要進一步推進產業集群突破。啟動以煤電化為主的工業產業發展總體規劃編制工作，強力推進煤炭擴能、煤電擴容、煤化延伸。完成黃莊煤礦建設、策底河西聯營煤礦改擴建和鄉鎮煤礦挖潛改造，建成山寨煤礦選煤廠，新增原煤生產能力40萬噸、洗煤生產能力100萬噸。確保60萬噸煤制甲醇項目上半年建成投產。加快中煦公司二期擴建、華天公司10萬噸二甲醚等項目進度，推進60萬噸烯烴、20萬噸聚丙烯等項目前期工作。實施華煤集團地下煤氣化項目，年內完成先導性試驗，加快循環經濟發展步伐。三要進一步促進園區提質擴容。完成工業園區總體規劃市級評審，力爭開展省級評審，促使**工業園區在省、市發展布局中的位置更加突出。深入開展園區基礎設施建設年活動，著力整治園區東入口形象，實施330KV**變電站、北一路拓建等項目，妥善解決原5203、5204廠搬遷遺留問題，進一步提升園區承載項目、支撐工業的能力。

三是加強新農村建設，強化統籌城鄉發展的支撐。以促進農民增收為核心，大力發展現代農業，進一步強化農業在統籌城鄉發展中的支撐作用。一要把建設“一城七鎮”統籌城鄉發展示范區作為新農村建設的總抓手，整合項目資金，實施省道304線舊村改造、東峽小康新村二期等20個新農村示范工程。扎實開展“三清五改”村容村貌整治活動，新建、改造農宅3000戶，建成生態沼氣示范戶600戶，達到“四化六有”目標。二要把“一園三區”現代高效農業示范基地建設作為發展現代農業的突破口，打破行政界限，創新經營機制，學習借鑒寧夏等地建設現代農業園區的先進經驗，啟動建設黎明川現代農業示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個高效農業示范區，全面加快農業現代化、產業化進程。三要把落實各項強農惠農政策作為夯實農業基礎的切入點，深入推進“以工哺農”戰略，繼續按照上年地方財政收入的13%列支支農資金，支持“三農”發展。全面落實糧食直補、農機具購置補貼等政策。研究制定支持農業園區建設的規范性文件。推廣全膜雙壟溝播玉米6萬畝、良種小麥13.2萬畝，全縣糧食播種面積穩定在36萬畝以上，總產量達到7.5萬噸以上。加強農村勞動力技能培訓和就業服務，培訓輸轉農民3萬人次，勞務創收達到1.8億元以上。四要把特色產業開發作為提高農業產業化水平的著力點，按照適宜區全覆蓋的思路，創新機制，抓點示范，新植核桃1.25萬畝、補植2萬畝，種植藥材6.5萬畝、蔬菜1.2萬畝，建成3個千頭、7個百頭以上養殖小區，力爭進入全省養牛大縣行列。新上2至3戶養殖加工、貿易型龍頭企業，支持現有企業達產達標，輻射帶動全縣農業整體發展上水平。五要把深化改革作為推動農業經濟發展的加速器，針對土地承包經營權流轉、集體林權制度改革中出現的新情況和新問題，進一步優化方案，完善機制，力爭在全市創出一條新路子，為深化農村綜合改革探索經驗。

四是加快城鎮化進程，構建統籌城鄉發展的平臺。按照完善功能、提質擴容、彰顯特色、打造精品的基本思路，實施縣城擴建“336”工程，全力打造宜居宜商宜游的區域中心小城市，加快城鄉一體化進程。一要高標準規劃。按照立足實際、著眼長遠、做精做優的要求，完成縣城西區9平方公里控制性詳細規劃，啟動編制城市交通、供熱、綠地3個專項規劃，做優重點工程單體規劃，形成遠、中、近結合，總體、分區、專項和單體配套的規劃體系。二要大手筆建設。堅持“一次投入、一步到位”的原則，延伸拓建西大街，完成東大街、北大街、廣場北路、西一路、西三路、北環路“三縱四橫”街路鋪油改造工程，配套完成地下管線布設。實施麻池移民新區建設、西大街沿線城中村改造、雷神山生態園和城區生活污水處理廠續建、武裝部遷建等工程，完成影劇院續建、**賓館擴建、濱河北路排污管網改造等項目，改造北關、雒家河供熱站，新建上亭供熱站，進一步擴大城市體量，完善服務功能。抓好安口、西華、策底等7個小城鎮開發，鼓勵引導農民進入城鎮創業，力爭城鎮化率達到42%以上。三要精細化管理。加大城市交通、環境衛生、戶外廣告、市場秩序整治力度，改造提升南新街、文昌路，建設商業步行街，新建農貿市場1處，建成停車場3處。實施縣城綠化、亮化工程，集中開展平華路策底過境段、省道304線安口、馬峽過境段和隴洲溝口、北河橋頭、小莊橋頭等出入口環境衛生綜合整治，建成國家級衛生縣城和省級環保模范縣城。

五是繁榮商貿旅游業，激發統籌城鄉發展的活力。要以建設現代商貿物流經濟區和蓮花臺生態休閑旅游經濟區為重點，按照“重規劃、強基礎、打品牌、促帶動”的基本思路，把商貿旅游業放在更加重要的位置，培育縣域經濟新的增長極，為統籌城鄉發展注入強大活力。一要重規劃。高起點編制全縣旅游產業發展總體規劃，為合理、有序開發旅游資源提供科學依據。二要強基礎。準確把握國家投資導向，論證儲備一批精品旅游項目，吸納社會資本投資旅游項目、經營旅游產業。按照“吃、住、行、游、購、娛”要素齊全、功能完備的要求，投資1330萬元，實施蓮花臺景區基礎設施續建項目，硬化大牛窯至上畤停車場、祭天廣場至玄峰山旅游道路8公里，修建玄峰山上山游步道2公里，配套完善景區內附屬設施，力爭蓮花臺創建國家4A級景區通過驗收。三要打品牌。通過招商引資的辦法，開發黎明川現代農業旅游觀光帶和工業園區工業旅游經濟帶，發展農家樂、農家賓館、農家茶社，加快旅游產業市場化進程。組織旅游企業和民間手工藝人挖掘特色工藝，開發民俗特色旅游產品，著力打造**旅游特色品牌，促進旅游業持續升溫。四要促帶動。堅持以旅游業為龍頭，培育星級酒店，加快客貨運集散中心等項目建設進度，提高商貿、餐飲等傳統服務業水平，促進信息、物流配送等現代服務業提質增效，推動第三產業占GDP的比重有較大提高。

六是建設和諧社會，創優統籌城鄉發展的環境。把發展社會事業作為統籌城鄉發展的重點，推進公共服務均等化、城鄉保障一體化，使廣大人民群眾共享統籌城鄉發展成果。要優先發展教育事業，推進學校布局調整，加快校舍安全工程和寄宿制學校建設進度，實施**一中遷建等項目，完成8所學校5.4萬平方米校舍新建任務。要鞏固全國農村中醫工作先進縣創建成果，抓好縣醫院遷建、縣中醫院門診樓、東華社區衛生服務中心、策底衛生院改造及20個村級衛生所（室）建設工程，完善縣、鄉、村三級公共醫療衛生服務體系。要推進科技創新，大力培養農村科技明白人，提升科技工作在經濟建設中的貢獻率。要啟動全國文化先進縣創建工作，完善“四館兩中心”、“農家書屋”服務功能，加快實施鄉鎮綜合文化站、村級文化資源共享、數字電視及多媒體優質入戶等工程，建成15個村級標準化籃球場。要切實抓好“新農?！痹圏c，確保參保率達到95%以上。要進一步擴大城鄉社會保障覆蓋面，提高“新農合”補貼標準和報銷比例，加大弱勢群體幫扶救助力度，抓好城鄉低保規范化管理和提標擴面工作，實施縣救災物資儲備倉庫建設項目，建成西華、策底兩個標準化敬老院。要多渠道開發就業崗位，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以內。要全面落實計生獎勵扶助政策，持續穩定低生育水平。要全力抓好維穩及安全生產，積極推行循環經濟試點，全面完成節能減排任務。要不斷強化市場監管，嚴厲打擊違法經營、商業欺詐、哄抬物價等行為，確保市場物品供應充足、質量良好、價格穩定。要加大生態環境恢復治理力度，鞏固國家級生態示范區創建成果，加快環境友好型社會建設進程。

（二）以項目建設為抓手，集中攻堅，全力建設十大項目。

實施60萬噸煤制甲醇、**電廠二期、20萬噸聚丙烯及10萬噸二甲醚、西大街沿線城中村改造、天平鐵路**段、330KV變電站、客貨運集散中心及環城路建設、華煤安全指揮中心、**一中及縣醫院遷建、鴻昊盛府及菊苑小區等10大過億元項目，建設**影劇院、硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶、黎明川現代農業示范園、神水路蔬菜基地、縣城街路鋪油、雷神山生態園續建及米家溝生態園擴建、污水處理廠、玄峰山景區開發及蓮花臺4A級旅游景區配套設施建設、工業園區基礎設施建設、公安指揮中心及武裝部宿辦樓等上千萬元工程，確保年內完成投資20億元以上。

（三）以改善民生為重點，凝心聚力，努力辦成十件實事。

一是做好大中專畢業生就業安置工作，開發就業崗位2200個，幫扶1000名下崗失業人員實現就業；二是實施環鄉公路建設和村社道路等級化改造，硬化通村道路20條90.71公里，整修村社及田間道路257.5公里；三是實施**一中遷建等8個教育基礎設施建設項目；四是新建縣醫院住院樓和20個標準化村級衛生所（室）；五是完善城鄉社保體系，確保城鎮居民基本醫療保險參保率達到95%以上，“新農合”參合率達到98%以上，“新農?！眳⒈Ｂ蔬_到95%以上；六是實施農村飲水安全和城區居民用水水質改善工程，確保城鄉群眾安全用水率達到98%以上；七是實施6類15個財政扶貧項目，建成扶貧產業基地3個以上，培訓群眾4000人（次）以上，穩定脫貧3000人以上；八是實施農村危舊房及棚戶區改造、廉租房建設、農村計生“兩戶”安居工程，建成保障性住房700套，改造危舊房2406戶；九是實施農業綜合開發、河堤治理、土地整理、生態環境建設工程，改造中低產田5000畝，治理河堤18.6公里，生態造林7000畝；十是實施安口、東華、硯峽、西華塌陷治理工程，治理塌陷區11.6平方公里，搬遷安置受災群眾555戶。

四、強化工作措施，確保各項目標任務落到實處

2010年全縣經濟社會發展的目標任務已經十分明確，關鍵在于強化措施，狠抓落實。

首先，要營造共謀發展的濃厚氛圍。面對全縣經濟社會發展面臨的重大機遇和各地競相發展的強勁勢頭，各級各部門要進一步強化進取意識、創新意識、實干意識，努力營造共謀發展、奮發有為的干事創業氛圍。一要強化進取意識。始終懷著不進則退、時不我待的使命感和緊迫感，無論是搞決策、謀劃工作，還是定措施、推動落實，都要堅持跳出**審視全縣當前的發展現狀，立足全市定位**今后的發展目標，著眼全省乃至全國謀劃**未來的發展思路。堅持從有利于加快發展，有利于爭先進位，有利于提高**知名度和影響力的高度出發，在統籌城鄉、發展產業、富民強縣上狠下工夫、多做文章，干加快發展的大事，辦惠及群眾的實事，努力推動各項工作在全市爭一流、在全省樹典型、在全國有影響。二要強化創新意識。只有堅持創新，才能在省、市戰略布局調整中爭得主動，才能在各地你爭我趕的大形勢下脫穎而出。要鼓勵創新、善待挫折，激勵成功、寬容失敗。特別是在“一城五區”、“一園三區”建設上，要敢于突破陳舊觀念的桎梏，敢于突破區域界限的束縛，敢于突破傳統做法的制約，堅定不移地推進土地流轉和集體林權制度等農村綜合改革，切實以新思路、新機制、新措施引領新發展。三要強化實干意識。要始終堅持一切從實際出發，察實情、說實話、干實事，堅決杜絕上有政策、下有對策的不良風氣，堅決杜絕搞政績工程、玩數字游戲、造經濟典型的浮夸作風，真正以實績論英雄，以有為爭有位。

其次，要完善推動發展的保障機制。要堅持發展為本、服務為先、落實為要，推動各項工作任務落到實處。堅持發展為本，就是要緊緊抓住發展這個第一要務，堅持上項目、興產業、強基礎不動搖，緊扣“611”工作計劃，搞建設，抓落實，真正把科學發展的思路轉化為推動發展的行動和措施。要認真審視當前全縣經濟社會發展的新形勢，著眼長遠，高點起步，精心編制“十二五”發展規劃，切實以科學的規劃引領發展。堅持服務為先，就是要牢固樹立服務意識，繼續落實縣級領導包抓重大項目機制，在項目申報審批、建設用地、資金配套等方面給予全力支持，為項目建設服好務；要簡化行政審批程序，嚴格推行縣級領導聯系重點企業、首辦責任、限時辦結等制度，幫助企業解決實際困難，為企業發展服好務；要圍繞上學就醫、吃水行路、就業社保等民生問題，多辦事關群眾切身利益的大事，多辦群眾要求迫切的難事，多辦利民惠民的實事，為人民群眾服好務。堅持落實為要，就是要推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實提高行政效能。就是要完善經濟責任目標制度，堅持月調度、季通報、半年檢查、年終考核。就是要推行一線工作法，大力倡導現場辦公、現場督辦，深入一線搞調研、作決策、抓督查、促落實。就是要大力弘揚雷厲風行、真抓實干的作風，對于已經作出的決策部署，必須說了算、定了干、馬上辦，不折不扣，抓出成效。

第三，要凝聚加快發展的強大合力。面對今年經濟社會發展的繁重任務，我們必須凝聚各級智慧，匯聚各方力量，形成加快發展的強大合力。在思想上務必要確保同心。各級各部門要自覺把思想統一到省、市的戰略部署上來，統一到統籌城鄉齊發展、保障民生促和諧、創新機制抓班子的總體要求上來，統一到“一城五區”的戰略構想上來，統一到“611”工作計劃上來，努力做到緊扣中心不偏離、顧全大局不動搖、合力發展不止步。要將主要精力放在上項目、抓產業、促招商、搞建設上，特別是在重大項目申報、“一園三區”現代高效農業示范區建設等方面，各級各部門必須同心同德、齊心協力。在目標上務必要保持同向。要緊緊圍繞建設全面小康新社會、魅力和諧新**這個總目標，堅持推動轉型不動搖，統籌城鄉發展不止步，緊抓項目建設不松勁，推進改革創新不懈怠。要以圓滿完成“十一五”發展目標為統攬，緊扣“611”工作計劃，全面貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，心往一處想，勁往一處使，堅決杜絕各吹各的號、各唱各的調，切實做到目標同向、上下齊心。在行動上務必要實現同步。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對于縣委、縣政府的重大決策和工作部署，各級各部門必須嚴格執行，一以貫之；對于項目建設、產業開發等事關發展的大事和要事，各鄉鎮、各部門必須步調一致，齊抓共管；對于塌陷治理、突發公共事件應急處置等事關群眾切身利益的急事和難事，無論是職能部門，還是配合單位，必須顧全大局，通力合作。在工作上務必要做到同力。要圍繞今年全縣經濟社會發展的重點，層層分解任務，逐級靠實責任。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人職責，重大問題必須親歷親為，敏感問題必須親自上手，日常工作必須經常過問。分管領導要充分發揮職能，抓協調，抓督查，努力營造凝心聚力抓落實、齊心協力促發展的良好氛圍。

同志們，2010年是面臨重大機遇、面臨諸多挑戰的一年，也是充滿活力、充滿希望的一年，更是我們爭先進位、大有作為的一年。全縣上下一定要在縣委的堅強領導下，以敢為人先的精神、求真務實的作風，搶抓機遇，實干攻堅，為全面完成“十一五”各項目標任務，加快建設全面小康新社會、魅力和諧新**而努力奮斗！

謝謝大家。