干部作風建設調查與思考

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為切實轉變干部作風，弘揚人文精神，重塑形象，凝聚起建設人文、開放、創業、平安、幸福新的強大合力，2011年，中共縣委在全縣組織開展“加快發展、重塑形象”大討論活動，2012年開展“加快發展、重塑形象”主題教育活動，2013年又開展以“為民務實清廉”為主題、以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，活動成效逐年呈現，發展環境更為優化，工作作風更為務實，服務能力更為增強，聯系群眾更為緊密。在“加快發展、重塑形象”系列活動中，我們對加強和改進作風建設進行深入調研，圍繞如何加快發展，思考解決干部作風問題的對策建議。

一、當前干部作風方面存在的普遍性問題

三年來，全縣上下致力于“加快發展、重塑形象”，干部作風明顯轉變、社會風氣明顯好轉、發展速度明顯加快、發展合力明顯增強、對外形象明顯提升。但干部作風不正的問題依然存在，有的還比較突出，影響了黨群、干群關系，影響了經濟發展、社會穩定，損害了黨和政府的形象，其主要問題表現如下。

1.思想不正，學風不濃。有的干部思想僵化，進取意識不強，因循守舊，安于現狀，缺乏開拓精神；有的干部學習意識淡薄，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情，學習虛與應付，學習積極性不高，學習目的不明確，滿足于一知半解；一些年輕干部心浮氣躁、自以為是，不虛心、不誠懇，理論脫離實際。

2.服務不周，作風不實。有些干部服務意識不強，工作效率不高，態度粗暴，存在“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾的官僚作風；有的干部接待群眾或基層同志辦事時神情傲慢、漫不經心，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑；有的干部在其位不謀其政，思想上不求實，行動上不落實，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任，敷衍塞責，不作為或亂作為。

3.工作漂浮，自由散漫。一些干部作風飄浮，存在“庸、懶、散”的問題，事業心不強、責任性不高，工作缺乏積極性、主動性；有的干部精神萎靡，意志消沉，不想事、不謀事、不干事，缺乏干事創業的激情；一些干部脫離群眾，不愿深入基層，不愿調查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題；一些干部自由散漫，有令不行，有禁不止，不務正業，沉迷于麻將、撲克或網絡游戲，甚至參與賭博活動。還有的干部紀律松弛、擅離職守，工作時間上網聊天、購物、玩游戲、炒股票，無組織無紀律。

4.領導無方，執行不力。有的黨員領導干部領導作風不實，存在“假、浮、蠻”的問題；一些黨員領導干部工作能力不強，業務不精，政策執行不得力，工作落實不到位；有的領導干部常常欺上瞞下，弄虛作假，熱衷于搞假數字、出假政績；有的領導作風不民主，存在家長作風、“一言堂”，個別領導為爭權奪利，影響集體榮譽，損害班子凝聚力、戰斗力。

5.奢侈享樂，自律不嚴。一些干部廉潔自律不嚴，存在為政不廉的“私、奢、貪”現象；有的干部，特別是黨員領導干部講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂，嚴重敗壞干部形象；有的干部無視黨紀國法，利用職權和職務便利，大搞權錢交易，從中謀取私利，獲取非法利益；有的干部巧立名目“吃、拿、卡、要”，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業和基層負擔。

二、干部作風問題的根源

作風問題不僅關系到干部自身在人民群眾中的形象，更關系到黨和政府的公信力。一些干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在諸多問題，主要原因是放松了主觀世界的改造，沒有與時俱進，沒能適應市場經濟的客觀環境，沒能抵擋住腐朽思想的侵蝕和影響。

一是對學習的重要性認識不足。有的干部對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習不夠深刻，沒有很好地利用其立場、觀點、方法在改造世界觀、人生觀、價值觀上下工夫，沒有運用理論指導好工作。在學習過程中，滿足于一知半解，只求過得去，不求過得硬，沒有從講政治、講責任的高度來看待理論學習的重要性和緊迫性。

二是工作作風不踏實。有的同志思想不解放，求真務實、開拓創新的精神不足，工作作風不夠扎實，存在責任不明確，工作不落實的問題。他們對工作總是拈輕怕重，只是蜻蜓點水抓了表面，不夠深入，辦事不用心，工作不主動，遇事不敢擔當。

三是宗旨意識不強。有的干部全心全意為人民服務、堅持群眾路線的思想方法和工作方法落實還不到位，服務不到位，遇事推諉，覺得自己能夠完成本職工作就不錯了，服務意識和宗旨意識有待進一步增強。

四是規章制度執行不嚴。一些單位各種制度印在文件上，掛在墻壁上，搞的是形式主義，不抓落實，形同虛設。對違反制度規定的，睜只眼閉只眼，或是隔靴搔癢地抓一抓，批評追究的不多。有的在制度執行中，領導和一般干部執行“雙重標準”，久而久之，上行下效，制度無法長期有效執行。

五是監督經常缺位。一些領導干部的特權思想仍然存在，我行我素的情況經常發生，內部監督機制不能有效執行，外部監督又不能經常實現。有的上班有約束，但下班無人管，“八小時”之外成了許多人的腐敗空間，監督不到位成為一個長期性、關鍵性的問題。

三、加強干部作風建設的對策建議

干部作風建設關系人心向背、事業興衰，是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰的思想，常抓不懈。從同志的《反對本本主義》開始，我黨就吹響了改進工作作風的號角，如今，以習為首的新一屆黨中央領導集體率先垂范，果斷提出了“改進工作作風、密切聯系群眾”的八項規定，帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動，體現了從嚴要求、從嚴治黨的根本要求，這對于進一步加強和改進干部作風建設具有非常重要的現實意義。

1.提高思想認識，明確工作目標。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以十八精神為指引，以解放思想為先導，以加快發展、重塑形象為主題，以轉變干部作風為抓手，著力查找并解決影響形象、制約發展的突出問題，著力轉變干部作風、匡正社會風氣、提升對外形象，營造樹正氣、促和諧、謀發展的濃厚氛圍，把思想認識、發展理念統一到縣委縣政府的決策部署上來，為推動縣域經濟又好又快發展作出更大貢獻。

2.加強學習教育，強化服務意識。一是要結合學習宣傳十八大精神，重點加強黨的宗旨教育、科學發展觀教育，進一步增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識，營造濃厚的學習氛圍，打造學習型機關，爭做學習型干部。對于新進干部要有針對性地開展崗前教育培訓，強化職業道德、業務能力、依法行政和勤政廉政專題教育，增強其團結協作精神和集體榮譽感，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步提升全體干部全心全意為人民服務的意識和駕馭工作局面的本領。二是要以“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態化為抓手，傾聽民意、傾情服務，著力為群眾辦實事、解難事、做好事，進一步強化服務意識，創新服務方式，提升服務能力，兌現服務承諾，不斷密切黨群干群關系。

3.深入調查研究，密切聯系群眾。要以黨的路線教育實踐活動為契機，大興調查之風，深入開展“三問三求”，即“問政于民求發展之策、問需于民求和諧之道、問計于民求創新之舉”，弘揚蘇區精神，緊緊相信群眾，緊緊依靠群眾，堅持尊重群眾，向群眾學習，對群眾負責，發揚黨的優良作風，不斷增強黨與人民群眾的血肉聯系。

4.建立長效機制，創優政務環境。一是不斷探索和強化機關作風建設的新舉措，針對當前干部作風建設方面的突出問題，著重建立健全機關管理制度、機關效能制度、廉政建設制度和監督考核制度，做到制度面前人人平等、制度約束沒有例外，從而提高制度執行的公正性和嚴肅性。二是以高效運轉和規范化、標準化、科學化為目標，圍繞“為民務實清廉”，全面實行公開辦事制度、崗位責任制度、服務承諾制度等相關制度，強化“求實、創新、嚴謹、奉獻”作風建設，不斷創優服務環境，不斷提升干部形象。

5.加強考核監督，實現齊抓共管。一是改進干部工作作風，領導帶頭是關鍵，執政為民是根本，推動發展是目的，嚴明紀律是原則，廉政建設是保證，要重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，突出解決干部作風建設、廉政建設的突出問題和重點難點問題，針對重點領域、重點部位、重點崗位，有的放矢，對癥下藥，形成齊抓共管的新局面。二是要加強干部作風考核和督促檢查，運用黨內黨外多種監督形式，明查暗訪和群眾舉報同步進行，廣泛接受群眾和社會各界的監督，逐步形成常態化、立體式干部監督網，一旦發現干部作風問題，該曝光的曝光，該嚴查的嚴查，“老虎”、“蒼蠅”一起拍。

總之，全縣上下要圍繞加快發展，進一步加強干部作風建設，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題，著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，開展批評和自我批評，切實改進工作作風、密切聯系群眾，優化環境、提升服務，真抓實干，重塑形象，促進加快發展、轉型發展、和諧發展，力推振興發展。