黨政領導班子述責述廉述法報告

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根據縣委、縣府年度目標考核工作的要求，下就鄉領導班子將2016年度履責情況作如下匯報：

2016年，我鄉黨委、政府在縣委、政府的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“六大興縣計劃”，緊扣“一鎮兩園”建設主題，扎實開展《三嚴三實》教育活動，立足實際，堅持以思想大解放推動各項事業大跨越，凝心聚力，真抓實干，深入推進全鄉政治建設、經濟建設、廉政建設、法治建設、文化建設、生態文明建設，全面完成了年度各項目標任務。

一、抓班子帶隊伍,著力提升黨的建設工程

2016年，是基層組織建設提升年，我們始終把黨的建設擺在工作的首要位置，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，強化組織領導，嚴格落實黨建工作責任制，不斷完善黨建工作機制，做到目標責任明確，措施制度落實。

（一）抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。鄉黨委嚴格按照《黨委班子內部權力運行機制》目標要求，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨政班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉班子，不斷提高領導班子駕馭基層工作能力。班子成員自覺講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。

（二）加強基層組織建設，強化干部教育管理。一是不斷提升基層組織建設水平。對兩個（六合村、機關二）支部軟弱渙散黨組織進行了整頓，提升了支部的凝聚力和戰斗力。黨員干部引領示范作用全面提升。二是突出抓好“兩委”班子建設。堅持執行“四議兩公開”、“”等工作制度，注重提升村“兩委”班子的戰斗力和凝聚力，著力打造一支想事、謀事、干事的干部隊伍。三是嚴格執行市、縣“第一書記”幫扶駐村管理考核制度。鄉黨委與2名“第一書記”簽訂了責任書，明確了年度工作目標任務?！暗谝粫洝眹栏癜凑丈霞壝摦a駐村的要求，吃住在村，與村干部同出勤同考核，每月在村工作20天以上。鄉黨委對“第一書記”的出勤情況、日常表現、工作成效進行逗硬考核，并將考核情況納入年度考核內容。與之同時，鄉領導班子成員包片與駐村干部每月在村工作不少于13天，幫助聯系村制定扶貧規劃，通過訪民情、聽民意、解民憂，群眾生產、生活等方面的困難和矛盾糾紛得到及時調處、化解，增進了與群眾的感情，保持了社會和諧穩定，有效解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。四是加強村后備干部培養。通過座談、走訪確定了全鄉45名村后備干部培養對象，并納入村級后備干部管理，為2016村兩委換屆打下了基礎。五是嚴把黨員發展質量關，全年培養入黨積極分子37人，新發展黨員6人，轉正黨員7人。

（三）加強紀律制度建設，創新干部監督管理。一是率先、示范完成了市縣在全鄉開展的“六聯機制”建設試點工作，受到上級領導和群眾的好評，并多次接待縣內兄弟鄉鎮和縣外各級領導參觀學習。二是干部上下班實行了指紋考勤、去向公示，干部準點出勤率100%，每月開展了干部履職清單上墻公示，逗硬執行月評考核，促進了干部工作作風大轉變。三是全面落實黨建工作責任制，進一步完善各支部工作職責，建立健全基層黨建工作責任制。落實鄉黨委書記負總責，班子成員具體抓，相關責任人具體落實的工作機制，強化指導力度，責任目標和督促檢查工作，通過建立督查考核機制，狠抓工作目標、制度、責任、時效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。四是按照鄉黨委與縣委年初簽訂的黨建目標責任書內容，每季度開展黨風廉政建設專項考核評比，建立了末位排名負責人“約談背書制，前3季度共約談背書3人，有效提高了干部抓黨風廉政建設工作的積極性。同時，鄉黨委已建立健全定期研究基層黨組織建設工作、定期到各支部檢查指導黨建工作等制度，每季召開一次班子會議或專題會議。

二、健全懲防體系，強化廉政建設

（一）責任落實到位。年初，鄉黨委政府結合正風肅紀專項行動，以中央八項規定、省市縣十項規定、“三嚴三實”和“兩個責任制”為核心，召開了全鄉黨員干部會議，傳達省市縣文件精神，安排部署全年黨風廉政建設工作，確定了黨風廉政建設工作的責任主體，我鄉實行黨委主體責任制和紀委監督責任制。同時與各村、各部門、各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了自身的任務與職責，做到早動手、早安排，切實將廉政建設落實到行動上。

（二）狠抓黨風廉政建設。一是建立和完善黨風廉政建設責任制，使權利和責任并重。全年，鄉黨委政府堅持每季度研究一次黨風廉政建設，半年檢查一次責任制落實情況，在全鄉上下興起廉潔之風。二是健全工作制度，做到有章可循。圍繞“正確行使權力”，鞏固完善了重大問題決策和執行制度、會議制度、廉政制度、民主生活會制度、工作報告制度、機關內務管理制度、財經管理制度等工作制度；圍繞“改進工作作風”，鞏固完善了值班制度、來客登記制度、請銷假制度、政府采購制度、會議制度，通過制度的建立規范了干部的行為，轉變了干部的作風，節省了財政開支。三是查辦案件落實。按照從嚴治黨、從嚴治政的要求。全年鄉紀委參與市縣紀委協辦案件6人次，年內約談3人，行政告誡1人，處分違紀黨員1人，嚴肅了黨紀，純潔了黨員隊伍。對群眾反映的2起信訪進行了查處，查明澄清了事實真相，密切了黨群干群關系，確保了2016年全鄉無重大違紀問題發生。

（三）強化監督制約，構建防腐機制。一是健全監督隊伍。全鄉選聘9名黨風監督員開展不定期的監督巡查干部責任意識、進取精神、紀律作風、“慵懶散浮拖”等現象。二是強化重點督查。對惠民利民政策落實情況開展監督檢查，有效杜絕了虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用等行為發生。三是嚴格依法行權。對相關執法職能部門人員召開“防腐拒變”警示教育會3次，并對執法行為要求進行了規范，從源頭防止了違紀違法行為發生。

（四）加大審查力度，遏制腐敗蔓延。一是暢通紀檢信訪渠道。設立舉報電話暢通民意訴求、下訪進村入戶了解社情民意、現場接待受理來信來訪等方式，發現和掌握案件線索。全年共接待群眾來信來訪13人次，調查、辦結信訪10件。二是強化廉情研判預警。堅持“早預防、早發現、早處置”的工作原則，對了解到黨員干部苗頭性、傾向性問題，黨委進行了談話提醒，防止了違紀違法行為發生。三是狠抓違紀案件查處，維護黨紀政紀權威。結合開展發生在群眾身邊的“四風和腐敗問題”，對群眾反映的2起信訪進行了查處，查明澄清了事實真相，處理違紀黨員1名，給予黨內嚴重警告處分，密切了黨群干群關系。

三、堅持依法行政，建設法治政府

（一）健全組織領導。鄉黨委高度重視依法治鄉工作，從鄉到村都建立健全了依法治理工作領導小組，完善了普法工作學習制度、檢查制度、培訓制度、考試制度等。年初，按照工作部署，我鄉制定了2016年度依法治鄉工作要點，對依法治鄉工作任務進行了逐項分解，把責任落實到了具體部門和具體人員，明確了工作重點，形成了年初有目標、平時有督查、年終有總結的管理體系。一年來，鄉依法治鄉領導小組共召開專題會議4次，下村座談9場次，收集意見建議22條，有力推動了依法治鄉工作的落實。

（二）注重宣傳引導。以“法律七進”為載體，將公務員、干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點，深入開展法制宣傳教育，提高各級干部和廣大村民的法律素質。今年共發放法制宣傳單2000份，懸掛法制宣傳標語30條、橫幅5副，重新修訂和完善了17項村規民約，播放法制電影36場次，進一步增強了干部、群眾的法律意識和法治觀念，營造了良好的社會氛圍。

（三）落實學法制度。鄉黨委把法制教育納入了鄉黨委中心組學習會和鄉村干部學習會的重要內容，年內組織黨委中心組法制學習會12次，開展鄉村干部法制學習28次，干部參學率達100%。黨委領導班子成員充分發揮表率作用，不僅帶頭學法、守法、用法，還推動了各自分管部門、領域的依法行政工作，使廣大干部養成了依法辦事的習慣。

（四）推動依法行政。一是規范行政行為。進一步轉變了政府職能，對行政許可事項、規定、實施主體進行了全面清理，簡化了辦理程序，完善了政務服務體系。二是實施政務公開。建立了政務公開制度，定期利用公共媒體將各類政務信息予以公開，自覺接受群眾和社會監督，政務公開工作逐步規范化、制度化。三是深化預算改革。嚴格“三資”管理，實施集中統一財務審計，對財政專項資金進行科學管理，進一步完善政府采購制度，規范機關干部的各類補貼，落實廉潔從政要求。

（五）完善決策機制。今年，鄉黨委全面建立并落實了合法性審查、風險評估和投票表決機制。對4起重大事項、5起人事任免、9件重要文稿、3份重大合同全面進行合法性審查、風險評估和投票表決，提高了決策的科學性和規范性。在鄉黨委的大力倡導和推動下，全鄉“六五普法”工作圓滿收官。經縣普法辦驗收，我鄉被推薦為全縣“普法先進集體”。

四、社會管理不斷創新，群團工作有聲有色

（一）社會創新管理工作。一是抓好信訪維穩工作。堅持干部“一崗雙責”，并層層簽訂目標管理責任書。全年，承接省市縣各類調研10次，接待縣內外參觀學習23次，承辦各類現場14次，被媒體宣傳報道14次，高家溝村被表彰為全國民主法治示范村。年內無一例到市、赴省、上京信訪事件，維護了地方平安。二是做好大調解工作。全年共調處群眾各類民間糾紛35余起，調解率達100%，調解成功率達91.66%；成功處理了以金川公司發生刑事案件被害人親屬20余人要求公司賠償而堵塞公司大門事件、“楊六郎”公司拖欠農民工工資及工程款而發生的農民工80余人阻攔205省級公路事件、金川公司因降低回收養殖成品雞價格及拖欠工程款而發生的堵塞公司大門繼而發生養殖戶和施工人員100余人阻攔省道205線公路事件、205線擴建大塘溪1社村民不滿賠償標準低引發村民20余人阻攔工程施工隊進場的事件、因民間借貸融資問題導致甘孜州理縣藏族同胞100余人到金川公司堵塞大門討要欠款事件等5個較大規模群眾聚集事件；對在鄉曾經的5名分子實行全程跟蹤監控，保證和繼續鞏固了“無邪教”鄉鎮稱號，確保了“三零”目標的實現；及時處理12345熱線449個，辦結率98%。全鄉無一例到市赴省進京信訪事件發生。三是強化綜治工作。年初與各村、各企事業單位簽訂了目標管理責任書，規范了各項制度，完善了工作機制，開展了“月月創平安”活動，每月按時評比、通報。

（二）群團工作。一是狠抓工會工作。推行企業職工工資協商制度，保證了職工合法權益，開展了“五一”、“春節”困難職工慰問等活動。二是狠抓共青團工作。建立完善了留守兒童管理臺賬和重點青少年登記幫扶臺賬，加強了與學校與汪家橋學校團支部的合作，利用團課時間，開展理論學習，集中學習黨的方針政策、法律法規，時事政治等，切實提高廣大青少年的思想道德水平。三是狠抓婦聯工作。在高家溝掛牌成立婦女、兒童工作辦公室試點基地，開展豐富多彩的家庭教育和文化文娛活動，宣揚愛家、持家、孝親的傳統家庭美德。同時與鄉衛辦、計生服務站一起開展了婦女“三查”和“兩癌”篩查。四是狠抓關工工作。全年協同團委、婦聯慰問留守兒童、貧困學生、殘疾兒童58人；開展青少年思想道德法制教育培訓3次，連續三年實現“零犯罪”學校目標。

（三）武裝工作。積極開展了民兵整組、民兵訓練、點驗和征兵工作，全年上站體檢26名，應征入伍10名，無一人退兵。

五、以經濟建設為中心，奮力推進全面小康建設

2016年，全鄉發展民營企業2家，完成全年任務的100%；二是發展個體工商戶30家，完成全年任務的100%；三是固定資產投資達2.3億元，完成全年任務104.5%；四是工農業總產值達45.45億元，完成全年任務的100%，人均純收入實現14633元。

（一）“一鎮兩園”建設快速推進。一是重點抓了集鎮擴容和黑化前期建設的準備工作。全面結束了集鎮商住小區“名居”主體及配套設施建設并交付使用；完成了商住小區“苑”主體工程的建修。二是集鎮美化建設。鞏固提升環境優美示范鄉鎮建設成果，對集鎮人行道綠化樹進行補植移栽，人均公共綠地面積達9.5平方米。三是集鎮亮化建設。完成了集鎮路燈安裝的規劃設計。四是加強了集鎮衛生、秩序的治理和管理。五是加強了園區日常巡邏監管，保證園區無亂搭亂建。制止違規搭建1戶，拆除違章建筑50余平方米。六是做好了園區道路、拆遷還房建設前期摸底、資料收集工作。七是完成了園區失地農民養老保險摸底與申報工作。

（二）招商引資引領新生態。成功引進黑莽牧業公司在保全村投資2400余萬元，建黑莽豬養殖基地；成功引進頂紅農業有限發展公司投資200萬元，在楊家杠村建蚯蚓養殖基地；成功引進敏浩農業開發有限公司一期投資300萬元，在金山、新華、六合、牛心、桅桿村種植高產糧油。

（三）農村綜合改革有新突破。一是調整完善了糧食直補政策，核查了全鄉17149畝耕地地力保護補貼面積；二是承包地確權頒證工作順利通過驗收；三是開展了宅基地、集體土地確權登記頒證糾錯、公示；四是建起了農村產權交易平臺。全年農村產權成功交易3822畝，其中：土地經營權的有序流轉3422畝，林地流轉400畝。五是推行代辦服務。在全鄉范圍內建立了9個村級便民服務代辦點，實行村干部輪流坐班制，全程實行無償服務，方便了群眾。六是金融服務創新。全面實施金融服務“進村進社區”工程，充分利用epos、atm等自助設備和“惠農興村”工程便民金融服務點，為農戶提供24小時的金融服務，實施了土地經營權抵押貸款業務，開設了手機“放心信貸”，群眾足不出戶就可以貸款。七是加強對兩委后備干部培養。2016年村兩委屆期將滿，為保證村兩委換屆順利進行，鄉黨委將村兩委屆期滿要進入班子的后備干部提前一年選入兩委班子跟班鍛煉學習，并把培養經費納入年初財政預算。

（四）勞動就業和社會保障。全年完成勞動力實名登記13961人次，超額完成目標任務，完成勞務輸出10460人，實現人均勞務收入15715元，占任務100%；完成居保9454人，占任務100%。

（五）完善基礎設施建設條件。一是改善農業灌溉條件。整治渠系1500米，投資80萬元在保全村、龍鳳村整治山坪塘各一口；在高家溝村投資15萬元整治攔河堰一處。二是改善交通出行條件。對80余公里農村道路進行了管護，促進了農村道路暢通。二是投資80萬元在萬福橋村、大塘溪村、桅桿村修建斷頭路2000米；在六合村整治維修道路1000米；在高家溝村拓寬水泥路3200米。三是改善農村安居信息工程。全鄉17個村“寬帶村村通”工程全部結束，新安裝寬帶用戶66戶，在保全村、板板橋村實施并完成了農電網改造工作。

六、全力推進精準扶貧工作

鄉、村兩級分別成立了扶貧開發領導小組，明確了各自工作職責，健全了考核機制。一是信息臺賬。重新核實了全鄉五保、低保、貧困戶的基本信息，并建立健全了臺賬，2016年底，全鄉現有五保戶，低保367戶，貧困戶595戶，1395人。二是制定脫貧規劃。根據村情民意，采取群眾“點菜”，干部“下廚”的方式，科學制定了《鄉2016—2016扶貧開發攻堅實施方案》和《鄉2016—2016精準扶貧實施方案》。三是精準發力。通過扶智、資金、技術、人力、物力、政策兜底等形式的幫扶，2016年底，全鄉已有300戶，805人脫貧。并在板板橋村和劉李村消除了5戶貧困戶的土坯房；在板板橋村修建了6間日間照料中心，硬化了村公共服務中心大壩，規劃擬建健身廣場一處；在六合村在劉李村整治水毀道路1000米，規劃擬建健身路徑一處；在高家溝村推行將精準扶貧資金50萬元量化到精準扶貧戶，由精準扶貧戶自愿申請入股野豬專業合作社，發展野豬養殖項目，保本收益，年收益率12％，從2016年起，精準扶貧資金每年收益6萬元，年人均收入545元。

七、民生保障工程扎實推進，社會事業蓬勃發展

（一）安全生產工作。一是持續借力加強交通安全整治。圍繞中省市縣對“酒駕”、“毒駕”、“黑校車”、“超載”等違法行為的打擊要求，每月定期采取廣播、街頭宣傳等多種形式的交通安全教育；排查交通危險路段12處，整改8處，設立警示標示標牌4處；處罰違章駕駛1300余人次，教育1000余人次。二是持續發力加強船舶管理。與渡口、采砂船主等簽訂了安全責任書，每半月檢查一次，全年檢查24次，對發現的問題定期督促整改，做到了全年節假日安全通航值守。三是持續用力保障農產品質量安全，定期檢查盈益公司、清見公司、京檸公司的水果基地和轄區內的所有規模養殖場“三大記錄”（農事記錄、農產品投入記錄、農產品收獲記錄）和全鄉畜禽養殖場實行定人、定點、定時到場檢測，圍繞食品藥品監管工作的總體要求，加強全鄉食品藥品安全監督，統籌推進各項工作，確保了舌尖上的安全。2016年我鄉代表“縣創全省農產品質量安全示范縣”驗收，多次接受省市檢查，受到一致好評。

（二）社會救助救濟工作。一是就業服務培訓。全年，完成農村勞動力技能培訓390人次，確保受訓人員至少掌握一項新技術。二是殘疾人服務。加強殘疾人信息管理，建立健全殘疾人信息網絡，818名殘疾人錄入信息平臺，落實各項殘疾人服務1200余次，為101名重度殘疾人免費辦理新農合，對18歲以下殘疾兒童家庭狀況進行了調查摸底，加強了對10名就業和創業的殘疾人的關心和鼓勵，發放創業直補7500元。全年接待來訪殘疾人120余次，上門走訪殘疾人家庭600余戶。三是五保低保應保盡保。全年新增低保46戶83人。四是抓好農村養老事業建設。今年開展了居家養老服務活動，對全鄉困難戶和高齡老人作了義務就診和免費生活服務。建立健全農村的高齡老人的信息網絡，上門走訪看望高齡老人4次。圓滿完成了3593人的參保繳費任務。五是扶貧開發建檔立卡。全面完成全鄉插花扶貧戶和兩個貧困村，595戶貧困戶，1395人的建檔立卡信息錄入工作。六是民政救助力度大。全年共發放低保金80余萬元，五保資金40余萬元，城市三無人員資金，20余萬元；救助貧困大學生4人8000元，重病對象和殘疾人161人9.5萬余元；醫療救助40余人10萬元；受災群眾救助21戶3萬余元；發放各類優撫款82.6萬元。

（三）生態環境整治工作。我鄉以農村生活垃圾治理迎國檢為契機，一是加大環境治理投入，全鄉投入50萬元建有垃圾收集池97個，戶垃圾桶12628個，中轉站一處，社收集點176個，再生資源回收點17個，并配置垃圾收集車輛17輛，清運車5輛；常年投入25萬元，建成34支42人組成的保潔隊伍。清理盲點死角、塘庫堰河道陰溝、院落各種成年垃圾10000m³；清除戶外不符合要求的廣告、牛皮癬800余處。二是養殖污染治理。在桅桿村、金山村、板板橋、楊家杠村新建大型沼氣池1200m³，處理畜禽糞便、污水。三是投入資金40余萬元，對集鎮商住小區人行道踩塊進行了徹底整治，改變了“臟亂差”現象。四是完成了牛心村、高家溝村評選全省“最美鄉村”申報資料。五是加強大氣污染治理。堅持全天候24小時晝夜不間斷巡查，嚴禁焚燒秸稈，確保了轄區“不燒一把火，不冒一處煙，不見一處黑”；倡導群眾使用潔凈能源，在高家溝村、保全村、板板橋村實施了428戶天然氣安裝工程。

（四）文體廣播教育工作。一是完成了劉李村、板板橋村農民健身廣場及健身路的申報工作；二是新發展寬帶用戶66戶，光纖電視用戶87戶；三是汪家橋學校爭取危房改造資金154萬元，新建了師生住宿樓和食堂，改善了辦學條件；學校榮獲省衛生先進單位，縣義務教育均衡發展先進集體，縣團隊工作先進集體等8項殊榮。汪家橋學校榮獲獻血工作先進集體，宣傳工作先進集體，法制宣傳工作先進集體等6項殊榮。

（五）計劃生育工作。2016，我鄉的人口計生工作緊緊圍繞“穩定低生育水平，控制人口計生量化指標”的目標，一是宣傳落實單獨二孩政策；二是完成了育齡婦女信息摸底錄入工作；三是強化人口目標管理。全年出生237人，出生率9.3‰，死亡率6.5‰,人口自然增長率2.8‰，綜合節育率88.5%。四是全面落實計生惠民政策，全年新增農村計劃生育家庭獎勵扶助43人（全鄉累計已達341人），兌現獎扶金額327360元，辦理獨生子女獎勵1321.5戶，金額達158580元。五是依法行政，全年已依法征收社會撫養費38.6萬元。六是完成了衛生院的建修工作。

（六）其他事業有新進步。人大職能日益凸顯；依法治鄉治村網格化管理全覆蓋；“雙擁”優撫工作成效明顯?？茀f、殯葬改革、民族宗教、保密、檔案管理、宣傳等工作得到進一步加強。

2016年，我鄉各項工作雖然取得了一些成績，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定的距離。在今后的工作中，鄉黨政領導班子將始終保持清醒的頭腦，以黨的十八屆四中、五中全會精神為指引，繼續加強黨的執政能力建設，認真履行黨風廉政建設責任制，自覺接受社會和群眾的監督，團結帶領全鄉廣大干部、群眾共同推進我鄉經濟、社會又好又快發展，奮力為實現“兩個百年”目標貢獻力量。