當前干部教育培訓工作中存在的問題及解決方法

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當前干部教育培訓

工作中存在的問題及解決方法

干部教育培訓是提高干部素質和能力的重要途徑。近年來，各地都對如何搞好干部教育培訓工作作了一些探索和嘗試。特別是我國加入世貿組織以后，如何適應入世要求，與時俱進，把干部教育培訓工作做大、做強、做實，是擺在各級黨委面前的一項新課題。干部教育作為國民教育的繼續延伸，也會在諸方面受到入世的沖擊和影響，入世將催生體現新型教育培訓理念的人才培養模式的產生。要求新時期教育培訓的理念必須強調和體現教育培訓對象知識學習過程中的能動自主性和動態選擇性，體現學習者本位思想。我們現行的教育培訓，在思想、內容、方式、方法、機制、評價諸方面，與這種新型理念不適應，不協調，甚至存在矛盾，制約干部教育培訓工作的發展。（一）思想認識不到位。思想是行動的先導，盡管這些年，我們采取有效措施，認真抓了干部教育培訓工作，并且取得了顯著成績，但從總體上看，思想認識還不夠統一，不夠到位。主要表現在兩個方面：一是部分主管部門抓干部教育培訓的主動性沒有真正調動起來。我們的干部教育培訓工作從上到下是組織部門牽頭抓總，相關部門協同配合，按照誰主管誰負責，分級分類的方式組織各類干部培訓，這一機制的建立和實施，有利于調動各方面的力量，有針對性、實效性地抓好對各級各類干部的培訓，但在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差，觀念上的模糊，導致了干部教育培訓工作基本上是組織部門、黨?；蛐姓W校在具體組織，具體落實，而有的主管部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞干部教育培訓與自己無關，是組織部門或黨校、行政學校的事情，整日埋頭于本部門的業務工作之中，對如何組織本系統、本部門的干部教育培訓工作，沒有一個明確地近期和長遠培訓規劃。這種單純靠一個或幾個部門去抓培訓去抓落實的干部教育培訓模式在干部教育培訓對象的覆蓋面上、培訓內容的針對性上、質量上都會不同程度地受到影響。二是個別干部思想觀念陳舊落后，安于現狀，缺乏學習的自覺性。不能把參加教育培訓真正擺到應有位置，認為抓具體業務和經濟建設才是硬任務，強調工作忙、任務重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動；把干部培訓當作軟任務，說起來重要，忙起來不要，沒有把干部培訓這項戰略任務提到應有的高度去認識。工作中擺不上位置，對干部重使用輕教育的現象仍然不同程度的存在，不少干部特別是年輕干部進黨校接受正規培訓的機會少，以至于思路不寬，缺乏創新，工作因循守舊，被動應付。這與上級領導關于干部培訓工作的要求差距很大。個別部門領導以工作走不開為由，不支持所在單位的一些同志參加學習，或讓其他同志代替，難以體現優秀干部優先培訓的原則。再加上選拔使用干部時，多是看是否培訓，參加了多少次培訓，至于通過培訓能力究竟有多大提高，尚缺乏深入細致的考察了解，以致有些干部過于在乎形式上的培訓，而不注重通過培訓提高自己。在部分干部看來，參加干部培訓只是為了自己的官場人生增加一種“經歷”，重在參與，不在結果，對培訓一混了之；還有部分干部認為外出參加培訓，是對繁忙工作的一種調劑，應該借機會會友敘舊，聯絡感情。在這樣的心態下，學習培訓只會是流于形式。(二)企業干部在培訓的路子上還有待進一步拓寬。企業干部調訓難一直是我們干部教育培訓工作中的薄弱環節，下功夫不少，但收效卻不是很大。入世后，這一工作缺陷越顯突出，企業都把精力放在了抓投入、抓發展上，尤其是企業領導班子成員大部分時間在外跑資金、跑項目，在組織企業干部培訓上，不論是從參訓干部的層次上、數量上，還是從參訓時間上都不能很好地得到保證，甚至出現了替訓、代訓或缺訓的現象，至使培訓班的培訓質量不高，達不到辦班的目的。（三）干部教育培訓的基礎性工作還比較薄弱。首先是教材建設工作有待加強。有時想搞一次專題培訓，苦于找不到幾本與培訓對象相適應的教材，往往培訓村干部用的教材與培訓縣處級以上領導用相同的教材。其次是培訓基地建設缺乏宏觀協調與管理。培訓基地建設基本上都是小而全，平均用力，什么培訓都能搞，專業培訓陣地缺乏。當前我市的干訓主基地就是市委黨校，由于干部教育培訓受對象、內容、時間等變化的直接影響，干部教育培訓工作忙于應付的被動狀況長期得不到改善，缺少較為穩健的可行的長遠規劃和必要的辦學設備，不能采用電化教育、計算機等多媒體手段開展教學，使干部教育培訓基地客觀上很難主動適應社會的需求；另外，市委黨校本身受人員編制、資金來源的影響，使干部教育培訓工作從總體上看還沒有擺脫普通教育的教學模式，難以適應受訓干部在專業設置、培訓內容、教學方法等方面的特殊需要。如何將社會整體的教育培訓資源進行優化配置，發揮最佳效益，實現資源共享，有待研究。第三是師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全適應。從目前情況來看，黨?；蛐姓盒＝處熀茈y適應改革開放以來日益發展和變化的干部教育培訓工作的需要，出現了干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”相對不足之間的矛盾。形勢的發展與變化越來越快，知識的更新與換代越來越頻繁，如市場經濟體制的建立、世貿的加入、知識經濟的到來等。為了適應這些變化，廣大干部急需學習新的理論、新的知識、新的技能，并且更應該注重實際應用能力。目前黨?；蛐姓盒＝處煹闹R優勢，往往在政治理論方面，教育的內容也主要以政治理論學習為主，這樣就出現了“學”與“用”的脫節，直接影響了干部參訓的積極性。另外，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們接受培訓時對授課老師水平的要求也“水漲船高”。如果臺下本科生，臺上專科生，很難保證培訓質量。如何培訓教師，提高教師隊伍整體素質，特別是縣一級黨校教師素質，亟待研究。第四是培訓工作的方法和手段有待進一步改進?，F在，衛星傳輸、電腦網絡等技術已經基本普及，但縣一級教育培訓方面用的卻很少，還習慣于面對面師帶徒式的培訓方式。（四）對干部教育培訓工作的內在規律把握不夠。首先，目前的干部教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”，“門朝里”進行。這幾年，我們的干部教育培訓部門，在教育培訓的方式方法上雖然也作了一些探討，但總體上來看，培訓的方法仍顯得較為呆板，形式較為單一，始終未能走出“先生講、學生聽”的老套。也就是說，想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓干部作為教育培訓工作的客體，作為這一特殊服務的消費者，基本上是沒有發言權和主動權的。如何由“調訓”向“申訓”機制轉變，有待研究。其次，基層干部參加在職學習的工學矛盾還比較突出。比如在職研究生班，全縣在讀的干部不少，大部分又是單位的主要領導。學校集中面授時，走了許多單位的“一把手”，基層的工作受到較大影響。第三，如何實現封閉式辦學與開放式辦學相結合值得研究?，F在干部教育培訓基地基本上是“官辦”，辦學質量的優劣、培訓質量的高低與其自身的生存狀態無關，往往導致其缺乏“市場意識”和“服務觀念”，沒有競爭的壓力和危機感。如何由單一的干部教育院校辦學向與國民教育院校聯合、委托辦學延伸，需要研究。（五）干部培訓經費落實難。培訓經費一般由參訓干部所在單位負擔，部分經濟困難單位難以解決，怕花錢而不愿派干部參加培訓。（六）干部培訓的激勵機制有待于進一步完善。主要是沒有全面認識教育培訓同干部成長、促進工作的關系，沒有把干部的教育培訓與選拔任用有機結合起來，組織上在考核干部時，沒有很好地把干部外出參加教育培訓情況作為考核的指標來量化，在研究干部時注重了干部在德能勤績廉方面的表現，而忽視了干部對政治理論和業務知識的培訓學習，給干部產生了一種學與不學一個樣，學好與學不好一個樣，學與不學不影響提拔重用的錯誤認識。針對以上干部教育培訓工作存在的突出問題，結合我們的工作實踐，下一步干部教育培訓工作應著重抓好以下幾個環節。（一）創新觀念，樹立與時展相適應的新理念。觀念創新是工作創新的基礎和前提。做好新時期的干部教育培訓工作，就要把觀念創新放在首位，以不斷創新為動力，吸取國際上先進的培訓理念和模式，結合形式發展變化，改革干部教育培訓的內容方法，機制。以講實效為根本，遵循干部教育培訓規律，從實際出發，根據不同的培訓對象和培訓任務，按需施訓，因人施訓，提高培訓的針對性和有效性。一是要教育引導廣大干部自覺樹立“終身教育”的新觀念，把教育培訓作為終生學習的“加油站”，切實從思想上解決“學什么，怎么學”的問題，增強學習的緊迫性、主動性。二是干部教育培訓部門要樹立大教育、大培訓的觀念。善于把干部教育培訓工作放到社會發展的大背景中去思考、去認識，勇于打破“就教育抓教育、就培訓抓培訓”的舊框框，努力探索新辦法、新措施、新途徑，不斷拓展培訓的思路、內涵和外延。三是各級黨委要樹立干部教育培訓是基礎性建設的觀念。要把干部教育培訓作為一種資源開發，作為一項成本低、見效快的基礎性建設工程，納入經濟和社會發展的總體規劃。四是干部教育培訓部門要樹立高素質教育的觀念。要把工作著力點放在注重干部思想政治素質的提高、創新意識的啟動、實踐能力的培育、內在潛質的開發上，突破“應試教育”的樊籬，努力培養創新型、復合型的高層次人才。（二）創新內容，始終保持干部教育培訓工作的先進性。在教育培訓內容的選擇上，要突出當代政治、經濟、科技、法律知識的學習和適應世界經濟一體化技能的教育，注重對干部進行新理論、新知識、新技能的教育培訓，著力構建以理論基礎、世界眼光、戰略思維、業務能力為內容的教育培訓框架體系。工作中要善于根據不同層次干部的培訓需求，分級分類有針對性地抓好干部的教育培訓，使干部確實能通過參加教育培訓真正學到知識、提高技能、開闊眼界。（三）創新形式，著力提高干部教育培訓工作的實效性。堅持理論與實踐鍛煉相結合，采取多種形式來增強培訓的效果。在培訓方法上堅持主導式、啟發式教育，不斷增加如參觀學習、案例分析、講座交流、院校培訓、境外研修、掛職鍛煉、社會調研等新方法，也可有針對性地聘請國內一些知名的專家教授或本地一些理論功底深、實踐經驗豐富的優秀領導干部、土專家到班上直接為學員授課；在培訓手段上逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現代手段，增強培訓的針對性、實效性，提高學員參加培訓的熱情。（四）創新管理，努力形成干部教育培訓管理的新機制。一是要進一步堅持和害善黨委統一領導，有關部門分工負責、協作配合的工作機制，采取多種措施，激發各有關辦學單位的活力。可在黨校、干校及其他干部培訓機構中，大膽運用市場經濟運作方式，讓各辦學單位根據自己的優勢，主動找市場，搞培訓，實現自主設計與自我發展。二是要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》規定，真正把干部在任期內完成學習培訓任務情況與干部的選拔任用結合起來，干部教育培訓部門可通過填制《培訓登記表》或建立《學習培訓卡片》的形式對干部每年度的學習培訓情況進行審核登記，作為干部選拔任用時的依據。