發展社保事業  構建和諧社會

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蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農業縣，全縣總人口68萬，其中城市人口約為9萬人，僅占總人口的13.2%。從2003年以來，縣委、縣政府以企業改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業立支柱、農業興產業”的發展思路，大力培育工業支柱企業，推進農業產業化建設，不斷加快縣域經濟轉型步伐，縣域經濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業下崗失業人員逐漸增加，“4050”人員生活、醫療、養老保險等矛盾日益突出，給我縣的經濟發展、社會穩定帶來了巨大的壓力。面對嚴峻的挑戰，蓬安縣社保局以服務經濟發展為己任，以服務社會全體成員為天職，加大社會養老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經濟全面、協調、可持續發展和建設和諧社會提供了強大支持。

一、強化制度建設，建立有效的社會保險工作制度是建設和諧社會的有力保障

加強制度建設是推進社保工作全面發展的重要保證。蓬安縣社保局堅持以制度管理人，以紀律約束人，以獎懲激勵人，強化了目標考核、基金征收和管理，促進了社會和諧。

一是強化目標管理責任制。市委、市政府把社?；鹫骼U、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標，并與各縣簽訂了目標管理責任書?？h人民政府為進一步落實工作目標和任務，與縣社保局和相關單位主要負責人簽訂目標管理責任書，落實了基本養老保險各項工作目標責任制?？h社保局為強化管理，實現目標，采取領導牽頭、股室負責、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”，帶動了各相關部門、相關單位領導和工作人員的積極性。全縣呈現出講社保、談社保，關心社保、主動繳費的良好局面。去年超額完成了目標任務，確保了全縣4500余名企業退休人員養老金按時、足額發放，贏得了廣大企業退休人員對社保工作的贊譽和高度評價。

二是強化基金管理制度。保證基金安全是確保社會養老保險金按時足額發放的重要條件之一。蓬安縣委、縣政府領導高度重視社保基金的管理工作，一貫堅持社?；饘？顚Ｓ茫粶逝沧魉?。財政、審計部門認真履行職責，加強對社保基金的管理與監督。縣社保局嚴格執行社?；稹笆罩А眱蓷l線管理，堅持當日收入的基金當日存入專戶不滯留。實行每月一次的核查制度，嚴格按財經紀律和會計法律、法規辦事，增強了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。從而贏得了各級領導的放心和廣大群眾的滿意，也贏得了一個相互支持，相互信任的良好環境。

三是強化激勵約束機制。近年來，省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調劑方式，充分調動了各縣市區社保局的工作積極性。我縣社保局繼續堅持“爭創一流”的社保精神，加強了自身建設，舉辦了業務培訓，提高了局機關工作人員和業余代征員的政策水平和業務能力，制定一季度一培訓和年終統一考試制度，提高了職工學知識、鉆業務的熱情；開展了“優質服務”競崗活動，做到文明服務，微笑服務；大力推行政務公開，辦事機構、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。一個積極向上、奮力進取、為民服務的社保隊伍正闊步前進。

二、堅持以人為本，基本養老保險廣覆蓋，退管服務社會化是建設和諧社會的重要基石

社會保險以政府為主體、以社會全體成員為服務對象，特別是那些喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平的弱勢群體。其基本目標是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養老保險擴面、企業退休人員社會化服務以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗試。

一是加大宣傳力度，增強社保意識，擴大養老覆蓋面。縣社保局堅持以人為本，始終把城鎮勞動者的老有所養、后顧無憂作為頭等大事來抓。特別是近幾年來，在企業改制職工下崗多、新增失業人員多、農民進城務工多的情況下，社保局狠抓了社保宣傳工作，加大社保宣傳力度，通過印發資料、上門服務、電視媒體等方式進行宣傳，不斷增強全民的社保意識和參保意識。目前，全縣參加社會養老保險的城鎮勞動者和企業職工共計15600人，比1998年未改制時凈增5720人，社會養老基金年征收2200萬元，比1998年增長2.24倍；企業退休人員養老金年發放2600萬元，比1998年增長3.23倍。從而為老有所養、社會穩定與和諧做出了積極貢獻。

二是優質高效，扎實做好企業退管服務工作。自2003年企業退休人員社會化管理服務工作啟動以來，縣社保局從建立機構、落實場所、強化培訓、采集信息、優質服務、保證經費入手，加快了企業退管服務工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機，與市縣社會化管理服務系統實現了聯網。經過近3年的努力，全縣企業退休人員社會化管理服務工作實現了“四個百分之百”的突破，即機構百分之百健全，經費百分之百落實，人員百分之百進中心，信息百分之百入網絡，真正實現了企業退休人員老有所養、老有所學、老有所樂，受到了所有企業退休人員和社會各界的一致好評。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難?？h社保局大力推行工作人員定點聯系社區制度，每個領導和工作人員常年性聯系一個社區的退管服務工作，定期不定期到社區進行現場指導，提供政策咨詢。每年春節，社保局統一組織召開社區退休人員座談會。在縣委、縣政府的指示下，財政撥?？睿瑢Τ青l特困家庭的企業退休人員送溫暖，對廣大企業退休人員進行慰問。兩年來共計慰問特困人員765人次，發放慰問金11.5萬元；發放慰問品9000余份，計12萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉設立了11個社區醫療服務機構，方便了社區群眾就近醫療、保?。环e極組織企業退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區還成立了老年腰鼓隊，建立了閱覽室。全縣城鄉社區處處“夕陽紅”傳為佳話。

三、樹立科學發展觀，推進社會保險可持續發展是建設和諧社會的有效手段

社保事業可持續發展是樹立和落實科學發展的需要，也是打造社保“安全網”的需要。筆者認為，在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務實，立足長遠，應致力于營造三個基礎環境。

一是外部環境。積極爭取縣委、縣政府重視，領導支持，部門配合。社保工作涉及面寬，工作難度大、壓力大。工作任務要完成，社保事業要發展，政府一方面要將基金征收、退休人員社會化管理納入各部門、各鄉鎮目標考核內容；另一方面，要視社保的工作特點，在經費方面給予傾斜。同時，積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現雙贏。這些有力舉措將為社保工作的開展贏得先機。

二是輿論環境。繼續加大宣傳力度，推行政務公開，實施陽光社保。推出社會保險政務公開欄和政策公開欄，利用電視、廣播、標語宣傳，開展咨詢活動，使社保政策家喻戶曉，人人皆知，不斷增強全民關心社會保險就是關心自己的自覺性。

三是服務環境。著眼抓作風建設，樹立服務意識，提高服務水平；突出窗口作用，建好用好業務大廳服務平臺。建立較先進的網絡信息系統，強化基礎管理。努力朝著“一流的社保，一流的服務”的目標奮進。