人防機關建設調研報告

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為了全面貫徹落實“三個代表”重要思想和人防機關“政治合格、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的總要求，深入推進準軍事化建設，不斷增強新形勢下人防工作的全面發展，提高機關效能，樹立良好的人防機關形象，針對當前人防機關普遍存在的業務素質不高、創新能力不強、工作效率偏低、服務態度不周等問題，重點要從以下四個方面下功夫。

一、抓學習培訓

人防機關職能的發揮，取決于人防隊伍的內在素質，因此，要把抓好機關干部的理論學習和業務培訓，作為增強人防隊伍綜合素質的重要抓手，通過各種方法，切實提高大家的思想政治素質和工作業務技能。當前，人防機關隊伍的素質參差不齊的現象比較明顯，有的素質比較全面，樣樣都能干，領導交給他任務覺得放心，而有的干工作是心有余而力不足，想干又不會干，領導交給他任務心里總是不踏實。因此，抓好學習培訓，提高綜合素質成了當務之急。一是建立健全學習制度。要把學習擺上工作日程，列入年度工作計劃，每月安排一次大集中學習，時間不少于一天；每星期安排一次小集中學習，時間不少于半天。要堅持機關黨組和理論學習中心組先學一步的做法，以此來帶動全體機關干部的學習。二是開展理論知識培訓。根據年度計劃安排和在工作實踐中遇到的實際問題，適時組織機關干部進行培訓，通過看錄像、聽講座、辦短期學習班和匯報會、交流會以會代訓等形式，著重學習“三個代表”重要思想，法律、法規及規章，專業知識和業務技能等，通過培訓，幫助大家提高政治理論、專業知識水平和實際工作能力，以適應政府職能轉變對人防機關提出的新要求。三是鼓勵自學和函授學習。從人防機關長遠建設和完成當前工作任務的需要考慮，應鼓勵機關干部積極參加自學和函授學習，建立完善自學和函授學習的制度，并為參加自學和函授學習的人員搞好后勤服務，保證學習時間落實，對參加學習所需的費用給予部份報銷，要把自學和函授取得的文憑與普及教育文憑一樣看待，使更多的人都參加自學和函授學習；四是注重實踐，學以致用。領導要經常地給下屬交任務、壓擔子、教方法，在實踐中學，把學習與工作、學習與調研相結合，積極撰寫調研文章，適時組織經驗交流，進一步促進工作的落實。

二、抓凝聚力提高

凝聚力就是機關人員的內在動力，是戰斗力，它不僅體現了這個單位人員的素質，也體現了這個單位的組織領導是否堅強有力。抓凝聚力的提高，要在積極做好機關干部思想工作的基礎上，注意傾聽了解機關干部的意見，為機關干部辦實事、做好事。一是領導要帶頭講黨性、講團結、講友誼。經常與下屬談心、交心，及時了解情況，溝通思想，有針對性地做好工作。要主動關心下屬的思想和生活，多接近下屬，有時候領導的一句問候、一句鼓勵的話、一次表揚，都能起到意想不到的效果，成為干好工作的動力。二是組織開展豐富多彩、健康有益的集體活動。舉辦球類、牌類比賽和歌詠比賽等，既豐富機關干部的業余生活，又增進了團結。在科學安排好工作的前提下，分批組織機關干部外出參觀療養，不但有益于機關干部的身心健康，而且還能讓大家開闊視野，陶冶情操，提高思維層次，促進工作的落實。三是開展為機關干部辦實事、做好事活動。組織機關人員定期檢查身體，建立健康檔案；積極做好為機關人員送溫暖工作，慰問有困難的人員和生病住院的同志；力所能及地為機關干部的家屬就業和子女入學提供一些幫助，等等。四是堅持以人為本的管理思想。努力培養尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛圍，大力培養團隊精神，激發干部的集體榮譽感和歸屬感。樹立典型，讓大家學有榜樣，干有標準，在表揚中干好工作，形成一個愉快的工作環境，使大家都能心往一處想，勁往一處使，主觀能動性得到充分發揮。

三、抓作風建設

機關作風建設，關系到機關干部的形象，關系到機關工作的效率。人防機關經過前幾年的努力建設，作風有明顯好轉，內部團結，機關辦事效率不斷提高，但工作拖拉，標準不高的問題始終沒有解決好；有的同志上下班不按時，上班時間干私事，服務態度生硬；有的當面不說、背后亂說，開會不說、會后亂說的自由主義現象仍或多或少地存在。缺少了準軍事化機關應有的過硬作風，也與當前開展的機關效能建設的要求相背離。

針對以上這些問題我們必須要做好“兩到位一提高”，即：思想教育到位。積極開展以“從政道德”、“宗旨觀”、“人生觀、價值觀”為主題教育活動，著力提高機關干部的政治思想素質、職業道德水平和行為規范水準，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，努力樹立“學習型、務實型、服務型”機關。管理督促到位。完善規章制度，加大跟蹤督查、考核力度，做到獎懲兌現，確保機關作風建設的有效性、規范性和長期性。領導要率先垂范，以身作則，敢抓敢管，嚴格執行招待、用車、考勤和日常工作管理等規章制度，做到在制度面前人人平等，人人遵守。提高機關工作效率。一是單位內部要搞好協調配合，做到講大局、講合作，互相配合，互相支持，反對各掃門前雪的現象。二是堅持重實際、說實話、求實效，既講工作質量，也講工作時效，加快文件流轉的速度，簡化辦事程序，各種會議能合并的就合并，堅決克服形式主義，反對推諉扯皮。三是要牢固樹立服務經濟、服務群眾的思想，全面推行首問責任制、服務承諾制，對上級交辦的工作，全力抓落實，按規定要求和期限，不折不扣完成任務。對下級工作主動積極做好指導、協調服務。對前來辦事的同志做到誠懇禮貌、認真負責，對能當即辦的事必須馬上辦；對已承諾辦的事，按時辦；需要協調的事，積極辦。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，牢固樹立人防機關務實、高效的良好形象。

四、抓制度落實

目前，我們機關都建有一套較完整的規章制度，這些制度的建立為我們加強人防機關的建設提供了強有力的保障，但在實際工作中，重制度建設，輕制度落實的現象還普遍存在，這也成了我們抓機關建設為何總是不見成效的病因。一是抓好學習教育。組織機關人員學習有關制度，大會小會領導要經常給大家提個醒，搞好經常性教育，使大家熟悉了解各項制度的內容，知者為之，令行禁止，不斷增強自我管理、自我提高的意識，人人都自覺地做好執行制度的模范；二是嚴格要求。做到落實制度不走樣，制度面前人人平等，堅決杜絕“上有政策下有對策”、“有利就執行，無利就不執行”的現象，對違犯制度的人和事堅決糾正，觸犯紀律的要嚴肅處理；三是常抓不懈。抓制度落實不能緊一陣松一陣，今天抓了，明天又不抓，三天打魚兩天曬網，使制度失去約束力，要堅持持之以恒，抓反復，反復抓，要采取定期與不定期的方式，對制度落實情況進行檢查、評比、通報，該公開的要公開，以公開促落實；四是領導當好表率。常言道，領導就是一桿旗幟，行動就是無聲的命令，因此，領導不但要帶頭抓好制度的落實，還要帶頭執行好制度，用自己的一言一行影響、帶動群眾，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一體，自律與他律相互提升，使制度得到有效的落實，機關的建設進一步規范，不斷加強機關的全面建設。