四下功夫調研報告

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XX鎮“四下功夫”大力推動

產業結構調整和轉型升級

XX鎮認真貫徹落實市委市政府關于產業結構調整和轉型升級的工作部署，“四下功夫”，大力推動產業結構調整和轉型升級。

一、在統一思想上下功夫

（一）召開會議發動。召開產業結構調整和轉型升級工作動員會議，進行專門系統的思想動員，還多次在全鎮領導干部工作會議，解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀的活動中，反復強調產業調整升級是全鎮當前科學發展的核心任務。

（二）深入基層推動。由鎮委書記帶頭，各班子成員紛紛深入各村（社區），與村支部書記交談、走進企業調研，深入村民小組談話，了解基層對產業調整升級的看法和顧慮，引導基層和企業全面、長遠地看待產業調整升級帶來的好處，辯證分析對待產業調整升級帶來的陣痛。

（三）組織考察觸動。組織黨政考察團分批赴東北、新加坡學習考察，通過現場參觀、聽取介紹、教授上課等形式，提高領導干部對產業調整升級的理解和認識，學習借鑒東北地區、新加坡轉型升級的先進理念和經驗。

二、在試點帶動上下功夫

（一）科學選定試點。根據我鎮產業發展現狀和產業發展規劃，圍繞行業、村、企業三方面進行科學的試點，并制定了《XX鎮產業結構調整和轉型升級試點工作方案》，明確物流產業為試點行業、XX村為試點村，選取東莞新長橋塑料有限公司等6家企業為加工貿易轉型升級、創建名牌、產學研合作、技術改造等四類試點企業。

（二）落實幫扶措施。一是政策優先。將“科技東莞”、“創業東莞”、“商貿東莞”等上級扶持的專項資金，優先用于試點；對市新制訂的優惠政策措施，優先在試點行業、村和企業落實。二是辦事優先。對試點行業、試點村涉及產業調整升級的項目所需辦理的事情優先辦理，對試點企業設立“綠色通道”，簡化辦證、報批等手續。三是投入優先。鎮府投資資金優先用于興建保稅物流中心（車場項目）等物流基礎設施，用于試點村優化城市環境，幫助試點企業解決融資問題，并對成功轉型升級、稅收貢獻大的試點企業，給予一定的獎勵。四是資源優先。由鎮一級進行統籌，優先保障試點行業、村和企業的用地、用電、用水等資源供應，破解企業在轉型升級中遇到的各種難題。

（三）建立保障機制。一是成立由鎮委書記任組長、10個職能部門負責人為成員的工作領導小組。二是明確領導班子、部門、試點村和試點企業責任，對試點企業實行聯系人制度，班子成員與試點企業“一對一”掛點指導，并安排專人跟蹤落實，提供全方位、全天候的服務。三是成立專門的督查小組，對試點開展定期檢查和不定期督查，確保試點工作人員到位、措施到位。四是通過鎮內電視、《XX》報、政府網站等媒體，以及大型廣告牌、宣傳標語等加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

三、在城市升級上下功夫

（一）建路網。加強城市路網規劃建設，構建包括高速、輕軌、快速路、主干路、景觀路、次干路、農村干道在內的完善交通網絡。今年投資約9000萬元，重點建設體育南路、體育北路、公園路以及改造勒仔圍橋，并推進鎮際村際聯網道路建設，配合加快廣深港客運專線、廣深沿江高速、?；⒏咚傺娱L線等重大項目建設。

（二）造景觀。按照濱海城市總體要求，大規模建設臨海、濱江、沿河景觀休閑帶，營造水岸景觀特色。重點投資約6000萬元建設南環湖景觀，并做靚濱江路景觀休閑帶，完善斜西山景觀，續建改善湖西景觀、湖東景觀，改造提升廣場景觀。

（三）塑功能。完善全鎮總體規劃修編，進一步明晰城市功能板塊，在全鎮分成商貿功能區、文化體育功能區、休閑娛樂功能區、生活功能區、休閑度假功能區、行政功能區、工業功能區、物流功能區等8大功能區，推進城市有序發展。

（四）優環境。創建省衛生鎮，抓好水資源保護，年內建成XX污水處理廠和配套截污主干管網工程建設，加快環保城污水處理工程建設，對淡水湖、南環河等主要河道沿岸的污染企業進行綜合整治；實施綠化工程，年內投入約5000萬元，開展16項整治生態環境建設，增加綠化面積24.3萬平方米，種植喬木1.71萬株，清淤12萬立方米。

四、在服務優化上下功夫

（一）完善廉政工作機制。出臺《XX鎮2008年落實黨風廉政建設和反腐敗專項工作任務的實施意見》和《XX鎮關于村（社區）干部廉政建設工作的實施意見》，加強機關干部的廉政教育，在村一級推行廉政承諾制。

（二）健全責任追究機制。出臺《XX鎮行政過錯責任追究辦法》、《XX鎮鎮屬部門經濟管理責任實施辦法》等，進一步明確職責，嚴格責任追究。

（三）實行獎懲考核制。出臺《XX鎮財政供養工作人員年度獎懲考核辦法》、《XX鎮村級兩委會工作量化考核與報酬掛鉤方案》，將工作績效與年終獎金掛鉤，打破干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的局面。

（四）推廣服務承諾制。在全鎮57個行政機關、事業單位和村（社區）推行服務承諾制，公開服務承諾內容，接受社會和群眾的監督，從而約束行政行為，提高辦事效率。

2008年8月28日