電纜線路外力故障調研

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北京電力公司城八區管轄著8000多公里10千伏電纜線路，據統計，從1991-2004年，平均每年發生運行故障280.1次、發生電纜本體故障187次，發生外力故障81次。

一、電纜外力故障分析

外力故障平均占運行故障的28.92%,占電纜本體故障的57.22%,這表明外力破壞日益突出，成為影響電纜安全運行的最大威脅。隨著電纜應用的日益廣泛和配電電纜網絡的形成，電纜反外力破壞的任務越來越艱巨。

外力破壞事故主要發生在電纜線路本體。電纜在受到外力損壞后，由于密封破壞，有時需要一定時間的運行才會因進潮而使絕緣電阻下降引發運行故障。外力隱患的存在對電纜的安全運行構成了潛在的威脅，具有較大的危害性，并且具有不可預測性、突發性，給電纜的運行工作帶來了一定的不利因素。

二、電纜外力事故造成的后果

外力事故造成的影響是多方面的，危害是比較嚴重的，如直接危及現場施工人員的人身安全；給電纜系統留下隱患；降低設備的整體健康水平，危及首都電網安全供電以及由其而引起的一系列社會不良影響等，但主要表現在以下幾個方面：

1、外力破壞直接導致停電，特別是開閉站等兩路電源全停事故，造成大面積停電，引起無法估計的嚴重后果。每年平均兩百多起的電纜故障，嚴重影響首都人民的生活質量，勢必產生不良的社會影響。

2、外力破壞所造成的危害從時間上看，每年的用電高峰期同時也是施工的黃金季節，正是外力事故最多的時期。外力事故的增加對這一期間的安全供電危害最為強烈，嚴重擾亂了電網的正常供電秩序。因外力事故引起的頻繁倒負荷又造成電纜線路和變電設備的超負荷運行，影響供電設備的健康水平，遺留下許多看不見的安全隱患。

3、由于電力是一種產供銷同時進行的特殊商品，因而每起外力事故都會使供、用電雙方蒙受一定的經濟損失。

4、“首都無小事”，外力破壞直接影響著政治用戶、重點用戶的供電可靠性，因此外力事故的偶然性，給首都的安全供電帶來了極大的威脅。

三、電纜線路外力故障原因分析

外部原因

隨著城市建設的發展，市政建設等大規模展開，電纜的運行環境變得更加的惡劣。近年來，北京地區的城市建設規模大、發展快，各種各樣的道路擴展，地區成片的開發及廣場公寓、小區施工及其它一些零星施工遍地開花，使得電力電纜時刻處于一種比較危險的境地，外力事故發生的可能性在增加。

電力設施，包括地下電纜在各種市政管線中的總體地位太低；雖然有《中華人民共和國電力法》和《電力設施保護條理》的存在，但電力部門沒有對危害電力設施行為的執法、懲罰權；北京市政府沒有給予地下電力電纜特殊的地位，使得施工單位在施工時沒有給予電力電纜足夠的重視。

施工環境比較復雜,現在各種各樣的施工隊伍多如牛毛，水平參差不齊，內部管理不善，施工人員素質低下，如果施工負責人不是特別認真負責，極易造成事故。由于施工單位不重視電力電纜的保護，有時施工時根本不知道地下有電力電纜，一味盲干蠻干，直到造成外力事故，才知道找電纜運行管理部門聯系搶修處理。甚至還有挖壞電纜后，自己又悄悄埋上。有些施工單位知道地下有電力電纜，而且也與運行部門簽訂了施工配合協議，但因內部管理混亂或為了搶工期進度，違反協議，而造成外力事故。

除此之外，近年來機械化施工越來越普遍，對于電力電纜構成了更大的威脅，往往是尚未開工，僅是先期清理場地，就鏟壞電纜造成外力事故，這也是造成電力電纜外力事故的一個重要原因。同時，由于市政建設和電纜線路的發展很快，使有關的圖紙資料落后于實際，圖紙不準、不清、不符情況屢有發生，更加劇了這種現象。

內部原因

對電纜運行管理沒有給予足夠的重視，很多工程善后工作不細，圖紙資料嚴重欠缺，留下了很多歷史遺留問題，線路隱患較多，影響了電纜的安全運行，是造成外力事故的一個相當重要的因素。

職工技術培訓欠缺，部分運行人員業務素質不高，長期摸索積累的實踐經驗及傳統的“口、手”傳授方式，在培養新人上較為困難，培養新人的周期較長，造成了運行隊伍的發展落后于電纜發展的局面。

運行力量不足，部分運行人員業務責任心不強，工作重點有偏差，重配合，輕巡視，嚴重的本末倒置，影響了有效的巡視，巡視不到位、遺漏現象比較普遍，根本保證不了巡視周期，才導致某些事故的發生。

運行管理不得力，以前由于運行管理工作重點有偏差，導致對運行人員制約考核不夠，沒有明確的制約考核措施，使得運行管理工作顯得比較混亂。

施工現場電纜改遷不夠及時，協調不得力，由于各部門之間的配合不夠密切，工作重點各不相同，不能很好地協調，達成一致，以至于錯過了很多改遷、保護電纜的良機。

電纜作為一種現代化的供電方式，總是伴隨著經濟的繁榮和國際化大都市的建設而同步發展的，每年電纜線路約增加600多公里，近幾年隨著2008奧運會申辦成功，大量的架空線路入地及房地產行業的迅猛發展，電纜線路的猛增成為必然，因此運行維護力量與電纜網絡的增長勢必存在一定的矛盾。

其它原因

致使外力破壞難以控制的另一個重要原因是缺乏嚴厲而有效的保護措施和管理手段。目前對外力事故我們一是依靠1998年1月7日國務院修改后的《電力設施保護條例》和1996年4月1日起開始實施的《中華人民共和國電力法》，盡力做好保護電力設施的宣傳工作；二是執行上級部門于1983年制定的文件標準，對肇事單位只是收取少量的人工、材料成本費，沒有其它任何有效的制裁手段。由于缺乏嚴厲的保護措施，無法做到對外力破壞者的事后懲罰，因而對外力事故難以控制。

四、電纜線路反外力事故措施

1、為電力電纜的運行創造良好的運行環境是預防外力事故的第一步也是比較重要和關鍵的一步。為電力電纜的運行創造良好的環境，是一項比較復雜且有一定難度的工作，它需要有關部門給予高度的重視和全社會的共同努力。在政府部門的支持下，制定保護電力電纜相應的規章管理制度，提高電力電纜在市政各種管線中的地位。

加大保護電力電纜的宣傳工作，通過電視、廣播、報刊、宣傳條幅等各種渠道達到加強宣傳的目的，對保護電力電纜會起到效果。

2、為電力電纜的運行創造一個良好的施工環境。根據《電力法》及《電力設施保護條例》制定出一套針對破壞電力電纜（設施）行為的懲罰措施，對外力事故加大經濟處罰力度，迫使各施工單位對電力電纜的保護給予足夠的重視。加強施工隊伍內部的管理、減少野蠻施工，從而達到減少外力事故、保護電力電纜的目的；同時，我們還應該加強與市政各部門、各公司及園林綠化部門的聯系，以便及時準確地掌握各種施工的長期規劃及工程進度，有利于對電力電纜采取可靠的保護措施，提前消除產生外力事故的可能性。

3、對電力電纜的運行探索行之有效的管理方法。由于歷史的原因，使得電力電纜的運行管理工作顯得比較混亂，2004年北京電力公司將電纜線路下放后，各供電公司明確崗位責任、加強資料圖紙的管理工作，加大考核力度，嚴格規定運行巡視計劃，并嚴格督促執行；加強對現有運行人員的技術培訓，提高運行人員的業務水平；培養一批高素質的后備人員隊伍，以適應電力電纜的日新月異的發展；加強施工現場管理；加強公司內部各部門之間的協調配合，減少由于公司各部門之間的配合不夠，對電纜保護、遷改不及時等間接造成的外力事故。

4、特殊情況特殊處理，樹立超前預防外力事故的思想。對重點施工工地成立反外力領導小組，加強現場防外力破壞管理，對電力電纜的反外力工作起到了很好的效果，可大幅度降低外力故障的發生。

對外力事故的控制和管理，需要我們自身的努力和有關各方面的支持，尤其需要強有力的保護措施，才能有效的減少外力事故，確保首都的安全供電。■