企業生產監察調研報告

導語：企業生產監察調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

效能監察是以推動企業改善行政管理，提高經濟效益為目的，以國家的法律法規、企業的規章制度為依據，對監察對象履行職責、依法行政及效果、效率的監督檢查。是促進監察對象增強責任心、提高行政效能改進工作的有效方法。是一種跟蹤問效，強化管理、提高企業經濟效益的重要手段。是為企業中心工作保駕護航、確保政令暢通、工作落到實處的有效措施。因此，效能監察工作在企業管理中起著不可替代的作用。

****集團股份有限公司習水發電廠，是年5月31日正式開工建設的電廠，監察部門成立于年7月，對如何開展效能監察工作，如何發揮效能監察在企業中的作用，是我們探索的一個新的課題。幾年來，通過對效能監察工作的開展及嘗試，取得了一點收獲，為各個部門進一步完善相關管理制度，杜絕管理上的漏洞，起到了較好的作用，為企業贏得更大的經濟效益提供了保障。以下是我廠如何圍繞企業生產經營發揮效能監察作用的工作方法：

一、把握主要問題，深入調查研究

圍繞企業生產經營中心工作開展效能監察，是對監察對象貫徹落實國家方針政策、企業規章制度的實施、部門管理成效情況的監督和檢查，是對監察對象管理的再管理，監督的再監督，進行更高層次上的管理和監督。我們主要是采取“由下而上”的方式，通過實施效能監察，來檢驗部門在管理活動中的工作效率和效益，找出存在的問題及解決問題的辦法。

由于各部門在管理過程中，關聯方方面面的工作和諸多的環節。因此，開展效能監察工作必然涉及面廣，影響大。這就要求開展效能監察工作必須嚴肅認真，必須依法辦事。在實際操作中應注意以下三個方面：

第一，要拓寬思路，多方面掌握情況。（1）制度方面。跟蹤制度的執行情況，找出管理方面存在的問題。這些問題來源于基層，來源于現場；（2）深入現場。通過對班組、工作現場進行了解，可獲得大量的情況、意見和建議。（3）參與管理。通過對部門管理工作全過程的直接參與，從群眾交談和探訪中，可了解到部門管理中存在的具體問題。

第二，要對從各種渠道了解來的情況進行全面分析，綜合比較，正如事物永遠是發展變化的，在一切矛盾中總蘊藏著規律性的東西，效能監察就是要善于認識事物，發現問題，只有始終抓住事物的本質，堅持知難而進，循序漸進，融會貫通，講求實效，認真分析，反復論證。

第三，要充分考慮實施效能監察的環境和條件。在特殊情況下，不分輕重緩急，硬性開展效能監察，則適得其反。不僅難以開展，也得不到積極的支持與配合，進而使自己的工作造成被動，達不到效能監察的根本目的。因此，要順利實施效能監察，必須掌握部門的工作情況，征得領導的積極指導和有關部門科室的大力支持，才能使效能監察起到“突破一點，帶動全局”的作用。

二、把握部門特點，采取有效方法

采取有效的工作方法是實施效能監察的關鍵環節?！耙磺袕膶嶋H出發”是我們確定工作方法的基本原則。必須“對癥下藥”，依據部門管理的特點來尋求效能監察的有效方法。如燃料管理：（1）工作環節多。大家知道，火電廠燃料管理工作的主要內容及其范圍包括了燃料計劃、采購、供應、驗收、煤質監督等環節。（2）涉及范圍廣。向內電煤的計劃供應，向外電煤的采購、煤質的化驗、監督等。（3）燃料市場的開放，煤價競爭激烈。本廠的煤源全部來自于當地小煤窯，礦點多，監督難度大等等。只有掌握了部門管理的特殊性，對進行效能監察，就有了切入點。根據部門的特殊性，我們采取的三種方法是：

1、直接參與法。是指監察部門直接深入到各個工作環節充分掌握監察對象履行職責，有效防止和控制違反職責問題的發生而直接參與，并進行檢查的一種方法。（1）監察人員直接深入到與我廠簽訂合同的煤礦進行考察了解；（2）監察人員直接深入到班組跟班工作，了解工作中存在的問題、意見和建議；（3）監察人員直接深入各部室了解有關工作情況，管理程序。通過直接參與，及時了解情況，為領導正確決策提供參考依據，充分發揮監察部門的參謀、助手作用，有效的防止監察對象違反職責行為，從而達到提高管理效能的目的。

2、監督檢查法。是指監察部門對監察對象管理效能進行監督檢查、評判的一種方法。其目的是檢查監察對象是否充分利用人力、物力，以較少的消耗，獲取最大的經濟效益。如：對我廠燃料采樣、制樣、化驗以及設備利用等環節監督檢查時，就發現以下問題：（1）采樣機采樣頭采用時間控制，不科學，因運輸車輛車廂標準不統一，對部分車輛采樣的煤樣深度不夠，采取的煤樣不具備代表性，采樣機行程受限不能隨機采樣等；（2）煤樣編碼采用二級編碼，很容易識破，容易被礦方插入內部搞手腳。（3）制樣室采用人工制樣，人工縮分樣，勞動強度大，而且制取的煤樣人為誤差較大（投產初期）。

3、綜合分析法。是指監察部門對監察對象在管理中所制定的規章制度、工作計劃、以及各種憑證、單據、統計報表等資料進行查閱、核對及分析研究，正確判斷管理制度是否健全、完善、合理、適用，準確評價監察對象的管理行為及其效能。

案例：通過以上方法，在對我廠燃料公司開展效能監察工作中，對燃料公司提供的解碼分析報表以及化驗室的原始數據進行核查時發現：1、小井、林坪兩個煤礦來煤含硫數據超過低硫煤控制標準，公司未認真分析查找原因，僅憑掌握的情況主觀減去含硫值0.5%左右數據按低硫煤進行結算，多付給小井煤礦9352.59元煤款，多付給林坪煤礦15910.60元煤款。2、解碼統計報表上含硫數據與化驗室的原始分析報表含硫數據不吻合，進行排查發現是由于統計人員使用電腦排序出錯，致使新渝煤礦的煤按照0.87%的全硫進行計價付款，多付給新渝煤礦15782.01元煤款。上述數據經反復核查論證后，責令燃料公司將多付煤款追回交廠財務部，對有關責任人進行了責任追究共處罰34172.79元。隨后按照監察建議制定了相應的防范措施，規范了解碼程序及審核監督機制，對廠財務部提出了相應的管理要求，進一步對廠燃料成本的管理加大了監督和制約力度。針對這些問題出臺了廠發《燃料公司管理制度》、《財務燃料結算管理辦法》。同時，經效能監察建議，對采樣設備（主要是采樣頭）進行了技術論證和調整；對存樣室制定了雙鎖管理制度；購置了機械制樣設備；實行了三級編碼制度。既磅房對入廠煤采樣進行一次編碼，進入制樣室由制樣人員進行二級編碼，最后由統計員對煤樣進行三級編碼送化驗室化驗。規范了三級編碼，使采樣、制樣、化驗人員互不知曉煤樣單位，有效地避免了采、制、化過程中不良行為的發生。2006年3月監察部門根據效能工作的進一步深入，發現我廠入廠煤備查樣的化驗數據有誤差，經監察建議，出臺了《入廠煤備查樣抽查管理辦法》，制度出臺后由監察室與巡礦小組人員對入廠煤備查樣每月進行一次抽查，針對查處的問題，與部門展開調查和了解，從中發現：一是燃料化驗室人員私自外聘臨時工負責制煤粉樣，由于臨時工責任心不強造成混樣，二是班長弄虛作假對設備標定的定期工作未認真執行，造成化驗數據不準確。根據存在的問題對相關人員進行了考核及索賠共30990.00元，對班長弄虛作假給予下崗處分。

三、發揮監察效力，強化科學管理

開展效能監察，不僅要善于檢查發現問題，而且要針對各部門管理中的漏洞和薄弱環節，提出整改意見和建議，幫助被監察部門建章立制，健全和完善監督機制，使被監察對象的管理行為得到規范和制約，從而對各種不良行為的發生起到超前防范作用，使管理水平進一步提高。

開展效能監察就是保證管理部門、被監察對象清正廉潔，消除腐敗，科學管理，盡職盡責，使有限的人力、物力資源發揮出更大效率和效益，促進企業各項管理工作的有效開展。效能監察的這一基本原則體現在具體工作中，尤其是在向有關部門反饋效能監察結果和建議時，更要旗幟鮮明。同時，也要特別注意政策和策略。應注意以下3點：

1、全面分析，一分為二。向有關部門反饋監察結果，要堅持以事實為依據，對管理過程中涉及到的各種情況，都應進行全面客觀的分析，即要肯定成績，總結經驗；又要指出問題，分析查找根源，使其能夠端正認識，統一思想，制定防范措施。

2、立足幫助，積極預防。對管理過程中存在的主要問題，應提出監察建議以及處理意見。更重要地是幫助他們找到解決問題的辦法和措施，有針對性的提出改進工作意見和建議，完善各種規章制度。使他們懂得如何正確地做好部門的各項管理工作，行使正當權利，不斷改進工作方法，提高管理水平。

3、落實措施，負責到底。對于在效能監察中發現管理比較薄弱的地方，給予重點幫助。有針對性地提出整改意見，并要求他們認真糾正。同時，責成管理部門定期整改并及時反饋整改情況，由監察部門適時復查。使管理部門在思想上有觸動，工作上有糾正，效果上有提高。

案例：

一、2003年6月，我廠運行分場燃油統計數據反映購入的燃油有誤差，監察室根據當時反映出來的情況，深入到現場、班組，對進油過程進行全方位的調查了解，經反復核實、查證，屬石油公司油車駕駛員利用我廠管理上的漏洞采取多種方式，瞞天過海，造成我廠購進的燃油誤差24.42噸，共損失75702.00元。經調查核實追回15.2噸燃油，挽回經濟損失47120.00元，并對相關部門管理責任人按照《習水電廠內部索賠管理制度》進行了索賠36259.00元，相應制定出臺了《習水發電廠燃油管理制度》，進一步規范了燃油采購程序，避免了此類事件的再次發生。

二、2004年4月針對我廠物業管理工作開展效能監察，發現由于部門與部門之間在管理聯系工作中的脫節，手續移交不清，造成管理上的一些失誤，依據發現的問題，對相關管理部門責任人進行了責任追究共考核6286.00元，從新出臺了《生活區物業管理檢查及考核標準》，根據監察建議部門制定了相應的內部管理措施。

三、2005年2月對我廠生活區#12樓工程項目進行效能監察，發現存在不少問題，主要體現在管理上有章不依、隨意性大，制度執行不嚴，為了嚴肅制度的執行力，對不按制度規定履行職責的有關人員進行了責任追究共考核17888.00元。

通過效能監察工作的開展，我廠從2003年至今共提出監察建議129條，處理通報6起，其中部門因管理不到位，制度不完善，造成廠直接經濟損失143916.00元，通過效能監察挽回經濟損失62902.01元，對責任人進行了責任追究以及內部索賠共156023.78元，根據存在的問題出臺了廠發《習水發電廠燃油管理制度》、《燃料公司管理制度》、《財務燃料結算管理辦法》、《入場煤備查樣抽查管理辦法》以及各部門內部的許多相關管理制度。

我廠開展效能監察工作雖然時間不長，但已發揮了明顯的作用，它不僅為企業節省了資金，挽回了損失，而且化解了矛盾，密切了黨群、干群關系。以上是我廠如何圍繞企業生產經營發揮效能監察作用的一點體會。

根據**集團公司《關于開展黨群工作調查研究的通知》精神，我廠按照《如何圍繞企業生產經營發揮效能監察作用》的課題，組織人員到部分兄弟單位進行了調研。通過調研以及我廠開展此項工作的經驗，如何圍繞企業生產經營發揮效能監察作用，我們認為以下幾個問題值得思考：

一、一種傾向性問題，就是大家都十分重視抓重點、難點和熱點問題，很少顧及那些非重點、非難點或者非熱點的事，甚至根本就不顧及。往往久而久之，小事制造出大的問題，為企業造成不可挽回的損失。我們認為，圍繞重點并不是輕視，更不是放棄對其它非重點方面的監察?！暗溁汲鲇诤鑫ⅰ?，所以我們既要重視重點問題，也決不能放過非重點問題，即使對那些各項規章制度執行較好的部門也要做好“監察防范”，切不可放任不監察。

二、對效能監察缺乏足夠的認識，認識上存在盲區的問題。一是，把效能監察看作是對領導的監察，是廉政監察;二是把效能監察看作是對重點崗位、重點人員的監察,與查辦案件聯系在一起，以致日常工作難以推進。在開展效能監察工作中有職工這樣說道，“要查，查當官的去，查我們有什么用?！币粋€最重要的因素就是注重效能監察的具體工作，忽略了廣泛宣傳的重要性。在實際工作中沒有圍繞效能監察的地位、內容和性質等開展廣泛的宣傳教育工作。具體工作做得多，但宣傳教育的聲音卻較少。認識上不到位，必然導致行動上的滯后，使效能監察工作缺少廣大職工的大力參與和支持。

三、效能監察工作表現為監察部門的一頭熱問題,其被監察對象的主體能動性發揮不夠。一是主動接受監察的意識不強。主要表現在某些管理行為在策劃、計劃階段就應該由監察人員參加的、某一管理行為在某一環節須要監察人員參與的或者應該由監察人員全過程參加的而不及時向監察部門提供信息或者邀請監察人員參加，導致應該事前介入監察的而未介入，應該事中參與的而未參與，使某些管理行為處于失察狀態，或者使監察工作處于被動局面。二是積極配合監察的意識不強。主要表現為不積極主動提供相關資料、反饋相關信息；不能積極協助監察人員調查問題；對監察人員提出的意見和建議不能迅速整改。三是過分依賴監察。分不清監察職能與自己的管理職能，大事小事都向監察部門匯報，不敢大膽開展工作，甚至要求監察人員跟班隨行，混淆了主角與配角、督辦人與落實者的關系。

四、監察部門缺乏專職人員的問題。目前各單位由于部門合并，提倡一職多能，監察人員兼職太多，監察力度不夠或監察不到位，監察人員大部分時間用在處理其它事務上，無法脫身專心開展監察工作，只注重日常工作的參與性，忽略了實際的有效監督性。效能監察與其它任何工作一樣，監察工作能否取得實效，必須在“真”和“實”上下功夫。如果不認真、不細致，敷衍塞職，“缺乏可控在控”的監察。監察人員不能對企業的效能管理工作整體情況有一個全面的掌握，對被監察對象的特點和真實情況不能成竹在胸，導致輕、重、緩和急不分，抓不住重點，“亂點鴛鴦譜”。將直接導致該項工作的失敗。

如何圍繞企業生產經營發揮效能監察作用，我們認為關鍵是企業領導的重視與支持，和對監察人員崗位的定性問題；其次取決于監察人員工作本身的業務技能和相關生產經營、財務、法律法規等必備的知識，以及溝通、組織、協調能力和對各部門的工作指導和服務能力。在效能監察過程中監察人員的一言一行不僅是個人能力和水平的體現，同時代表著部門的形象和監察工作的“威嚴”。在監察過程中，監察人員提出的觀點和看法，言辭既要簡明，又要切中要害；既要堅持原則，又不失親和力；既要有耐心，又要有熱心；既要有監督，又要有服務。只有這樣才能樹立和不斷提升監察人員以及監察部門可親、可信的良好形象，才能得到相關部門和人員更多的支持與配合，才能獲得理想的監察效果,才能更好的發揮在企業生產經營中效能監察的作用。