經濟協會發展現狀報告

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隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村改革的逐步深入，科左后旗不斷涌現各類農村專業經濟協會組織。為了正確引導和扶持協會組織，使其健康發展，充分發揮服務農牧民的應有作用。后旗委組織部組成調查組深入到部分蘇木鎮村通過聽取匯報，召開座談會，實地走訪等形式，就農村經濟社會發展中協會組織發揮的作用進行了深入的專題調研，現將調研結果報告如下：

一、協會組織發展現狀：

（1）協會成為農民自我服務的組織，為實現農民增收提供了有力的組織保障。

隨著農村經濟協會組織的大量涌現，廣大農牧民已經逐漸認識到在市場經濟發展過程中農民需要全方位、深層次、多種類的服務，尤其是小規模的生產不能給農民帶來太多的實惠，在市場經濟下一家一戶的發展已不適應社會發展的潮流。農民意識到沒有一個群眾性的組織是不行的。農村經濟協會正好適應了這一需求。協會組織無論在科技應用、技術指導、銷售服務、開拓市場方面，都形成了系列化服務體系，使農民群眾不僅有了自己的服務組織，有了自己的帶頭人、主心骨，而且還使在銷售過程中出現的小生產和大市場，小經營和大市場的矛盾得到了妥善的解決，常勝鎮散都村水稻協會就是實行“四個統一”的管理模式，即：統一購入、統一標準、統一技術指導、統一銷售（簽定保護價，保護價高于市場價按保護價收購，若保護價低于市場價就按高于市場價0.2的價格統一收購）。這樣的管理服務模式提高了整體運作能力和抵御風險的能力。使種植戶的效益得到了保障。既贏得了農民的信賴，也贏得了很高的市場信譽，農民有了這樣一種組織性的保障，積極踴躍的加入到協會組織，村民紛紛跨村入會，全鎮25個村簽定單水稻4100畝，農民們都稱協會組織是大家的“貼心會”、“放心會”。

（2）協會成為農業專業化的輻射源和助推器，為培育農村經濟新的增長點創造了條件。

協會的建立開拓了廣大農民的思路和視野，農民開始思索如何利用當地各種優勢資源，如何開展新的項目，培育新的經濟增長點，尤其是協會會員掌握的實用科學技術和積累的許多成功的經驗，具有很強的示范和帶動作用。使一大批專業戶、專業村、專業生產基地脫穎而出，形成區域化、產業化的農業經營模式。查日蘇鎮大崴子村成立了養雞協會，該村從2004年開始養雞，由最初的1戶、7戶、11戶發展到現在的23戶，是能人帶動型協會，協會實行公司+協會+基地+農戶的生產經營模式。由于群眾看得到效益，不斷擴大經營規模，全村年養殖量突破100萬只，僅此一項人均收入增加750元，為了不流失肥料，該村還將進一步嘗試雞棚下養鴨、養魚，培育新的經濟增長點，促進農民增收。大崴子村村民靠養雞致富的典型帶動了周邊群眾發展養雞事業，今年查日蘇鎮協調400萬元貸款鼓勵浩坦地區搞特色養殖，不斷擴大養雞規模，走科技養殖致富之路。另外。在協會的帶動下，查日蘇鎮大崴子村村民千方百計地挖掘資源和利用本地資源優勢，先后涌現出了稻草加工協會、生產碳協會，均為村民帶來了較好的效益。并大力發展庭院經濟。村黨支部書記楊長春感慨地說：過去大崴子村村民好吃懶做，貧困落后，如今是全村形成了人人抓經濟，戶戶搞創收的喜人局面。

（3）形成產業，收到效果。

協會組織本著“民辦、民管、民受益”的原則，實行自我經營，自我管理，自我服務的管理模式，農民真正自己做主、自己受益，增強了協會組織的凝聚力和向心力，各種協會組織不斷成立，協會隊伍也不斷擴大，使協會組織形成了一個地方的支柱產業。金寶屯鎮金寶屯村養牛協會成立于2006年5月，全村養殖戶120戶，入會65戶，年出欄黃牛2500頭，協會實行統一購銷，統一技術指導，在協會的帶領下，全村僅黃牛養殖一項就人均增收800元，黃牛產業成了金寶屯鎮的支柱產業，村黨支部書記李鳳梅說：養牛協會成立以來，全鎮呈現出了“二增、一減、一輻射”的效果。二增就是養殖戶和養牛的頭數增加，農民的收入增加，一減就是困難戶比以前減少了，一輻射就是金寶屯鎮的黃牛養殖已輻射到全鎮及周邊地區,并吸引許多外鄉鎮的村民前來參觀考察。常勝鎮散都村2006年也成立了育肥牛協會，全村現有育肥牛養殖戶88戶，會員74戶，年出欄3000頭以上，全村僅育肥牛一項年增收210元，人均增收1600元。協會不僅讓農民們得到了實惠，也提高了農民的組織化程度。大家堅定了一條靠科技致富走科技致富路的決心和信心。

二、存在的問題。

農村專業經濟協會在農村經濟發展中發揮了積極作用，加快了農村經濟發展的步伐，實現了共同富裕的目標，實現了建設社會主義新農村建設的目標，但是農村經濟協會主要是農民自發組成的，目前還處在發展的初期，且發展速度較快，出現了參差不齊的情況,存在著許多問題和不足。

（1）協會自身宣傳力度不夠。由于宣傳力度不夠到位，許多農民群眾因觀念守舊，對農村經濟協會這一概念認識還不夠，造成大部分協會組織沒有主動登記注冊，而且還有大部分協會沒有較完善的章程和制度，使整個社會中沒有形成培育發展農村經濟協會大的輿論氛圍。

（2）相關部門認識不到位，扶持力度不夠。目前我旗相關部門對農村經濟協會的地位、作用認識不到位，沒有把培育農村經濟協會納入農村經濟發展規劃大局，所以對部分協會組織的扶持力度不夠，造成許多各類協會因缺乏政策的有力支持而導致自身發展活力不足，運作方式不規范。

（3）協會一條龍服務不到位，協會作用沒有得到充分發揮。由于農村經濟協會發展還處于初級階段，除極少數協會外，絕大多數協會會員較少，規模較小，應對市場風險能力差，而且協會組織目前所能提供的服務大多局限于技術信息服務和購銷服務，真正能為農民提供產前、產中、產后服務，擁有一定產業經營基礎和實力的協會還很少。

（4）資金扶持和服務不到位。一些協會沒有建立穩定的資金來源機制，活動經費主要靠團體會費和個人會費。但如果會員經濟效益不好，會費收取也就無從談起。而相關的管理部門往往沒有給予資金扶持，也未在稅收、土地、用電、用水等方面給予優惠，導致部分農村經濟協會因無正?；顒淤Y金而失去應有的功能。

（5）會員素質低，發展能力不強。現有農村經濟協會水平不高。一方面，發揮作用有較大局限性。大部分農村經濟協會主要是吸收從事同一專業的農民家庭作為會員，組織化、規模化程度遠遠不夠，組織和服務作用還沒充分發揮。另一方面，結構不合理。在現有的農民專業合作經濟組織中，相當一部分處于成員間的技術互助和信息互通水平，產品市場開拓、品牌建設、加工增值的能力還十分薄弱，急需加大政府和相關部門的扶持特別是資金扶持力度。

三、發展農村經濟協會的幾點建議

從調查情況看，協會的發展在市場經濟的大潮中，雖初顯其勃勃生機，但急需各有關部門、有關領導的高度重視和相應政策的大力扶持，切實轉變領導的職能，為協會的發展提供一個廣闊的發展空間。在新的形勢下要把協會作強作大，真正使“農民長期得實惠”就要靠組織領導。政策引導和效益驅動。具體有以下幾個方面：

（1）樹立典型，加強宣傳。要因勢利導，加大宣傳力度，向廣大農民講清互助合作，能夠提高自身的組織化程度，解決分散經營勢單力薄，難以進入市場的問題，從而利用合作的優勢，化解市場風險，保護自身利益，增加收入，加快致富步伐。同時對組織機構健全、活動規范、作用明顯的農村專業經濟協會要認真總結經驗，抓好典型宣傳工作，發揮其示范作用，推進農村專業經濟協會整體水平的提高。通過總結經驗，宣傳典型，表彰先進，來推動農村專業經濟協會的健康發展。

（2）爭取支持，落實政策。要積極爭取各級領導對培育發展農村專業經濟協會的重視，強化組織保障，加大扶持力度。要落實農村專業經濟協會發展的優惠政策?，F有的注冊登記、稅收減免、用水用電用地、財政信貸等一系列扶持政策要落到實處。政府要抓好綜合協調，要明確各相關部門的職責，齊心協力做好服務工作，為農村專業經濟協會的發展創造寬松的社會環境。努力把農村專業經濟協會做穩做大做強。切實做到成熟一個發展一個，發展一個成功一個。要真正做到組建一個協會，帶動一個產業，致富一方農民，繁榮一方經濟。

（3）加強監管，規范動作。要在國家法律、法規的約束下有序地進行。民政部門要始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，認真辦理注冊登記并進行相關業務指導，實施監督管理。要降低門檻，簡化手續。幫助協會建立起自我管理、自我發展、自我完善的運作機制。要不斷幫助協會樹立自主意識和自強意識，建立健全以章程為核心的內部管理制度和自律機制以及財務管理制度、民主決策制度。讓德才兼備、有奉獻精神、懂技術、會管理、善經營、有威信的農民企業家、經營戶或農民技術員擔任會長、副會長或秘書長。要幫助協會協調協會與政府，協會與企業，協會與市場之間的關系，使農村專業經濟協會為農民群眾致富增收，農村經濟持續健康發展作出更大貢獻。