處置不合格黨員調研報告

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為了進一步做好黨員教育管理工作，積極探索新的形勢下處置不合格黨員的方式方法。我們歷時近一個月時間，深入基層黨委、支部，征求部分黨委成員、黨支部委員、黨小組長、黨員意見，對全市黨員隊伍狀況進行調研，并對調研結果進行梳理。基層黨組織和廣大黨員普遍認為處置不合格黨員是一項政策性、原則性很強的工作，必須制定切實可行措施，下大力氣處置不合格黨員，并將教育和處置有機結合起來，才能收到實效。

一、處置不合格黨員必須制定易于操作的評價標準

《中共中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》以及《中國共產黨章程》第九條，對不合格黨員的標準作了明確的規定，但都比較原則，操作起來彈性大。因此，首先要研究制定不合格黨員的評價標準。根據農村實際有以下十六種情況之一的可定為不合格黨員。(1)革命意志衰退，對黨失去信心的。(2)傳播消極言論，破壞黨內團結，造成較大影響，經教育不改的。(3)參加非法組織，信仰宗教，組織或參與封建迷信、宗教活動，經教育不改的。(4)在國家、人民生命財產安全受到威脅時，視而不見，不愿挺身而出的。(5)不敢堅持原則，不敢與壞人壞事和歪風邪氣作斗爭的。(6)違反計劃生育政策的。(7)有聚眾賭博以及其它違法違紀行為的。(8)無正當理由拒不交納各項應交稅費的。(9)組織或參與集體上訪的。(10)不講社會公德、職業道德、家庭美德，在群眾中造成不良影響的。(11)民主評議中，黨員或群眾的測評合格率低于60%的。(12)連續兩年被評為基本合格黨員的，或連續兩年一次被評為不合格黨員、今年被評為基本合格黨員的。(13)無正當理由，連續6個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的。(14)無正當理由，一年中累計10個月不參加黨的組織生活的。(15)無故長期不接轉組織關系的“口袋黨員”。(16)本年度受黨紀、政紀處分的。評價機關、企業不合格黨員也可以此為依據。

二、處置不合格黨員必須按程序進行操作

(1)核實取證。核實取證是處置不合格黨員的關鍵一步。黨組織要指派有一定政策水平和工作能力的黨支部委員，對有反映的黨員進行深入的調查核實，廣泛地聽取黨內外群眾意見，并盡可能做到一事多證，然后依據事實寫出綜合材料。(2)同當事人見面。支部委員會首先要對不合格或基本不合格黨員的材料進行認定，然后，支部書記或委員把組織上認定的情況，同黨員本人見面，如本人認為材料與事實有出入，要進一步核實，然后再提交支委會討論。(3)召開支委會，根據不合格黨員存在的主要問題，對照黨員的標準，依據黨章和上級黨組織關于處置不合格黨員的有關規定，支部委員要認真研究，提出初步處置意見，及時向上級黨委匯報。(4)同當事人談話。經上級黨委同意后，支部書記應找被處置的黨員本人談話，將處理的初步意見同本人見面，并對其進行教育幫助，使其端正態度，正確對待組織處理。(5)召開黨支部大會。組織黨員學習黨章和相關文件；支部書記代表支委會介紹情況；被處置的黨員做自我批評或說明、申辯；黨員大會進行充分討論并對其進行必要的批評；按照少數服從多數的原則，對處理意見進行表決，形成決議。(6)讓處理決定與當事人見面，由當事人簽署意見。對個別不承認錯誤，拒不簽署意見的，只要事實清楚，證據確鑿，按支部大會決議執行。(7)黨支部將處理決定連同本人簽署的意見，及時報上級黨委批準。(8)將處理結果正式通知本人。黨支部接到黨委批復后，黨支部書記要及時找被處置黨員談話，將上級黨委的批復正式通知本人，并進一步做好思想轉化工作。(9)立卷歸檔。對受到組織處理的黨員的有關材料，都要單獨立卷歸檔。

三、處置不合格黨員需注意的幾個問題

處置不合格黨員的方式一共有三種形式：限期改正、勸退、除名。對不合格黨員采取哪種處置方式要在嚴格掌握政策、嚴肅黨的紀律的基礎上，區別情況，慎重確定。一要有明確處置方式。我們認為，被評為不合格黨員，本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動，并取得黨內外諒解的，可以觀后效給予限期改正。對有下列七種情形之一的，應勸其退黨：(1)本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀律約束的。(2)本人雖要求留在黨內，但經多次教育無效的。(3)連續兩次被評為不合格黨員的。(4)累計已受過兩次限期改正的處置，又被評議為不合格黨員的。(5)連續三年被評為基本合格黨員的。(6)上年被評為不合格黨員，今年被評為基本合格黨員的。(7)民主評議中，黨員或群眾的測評合格率低于30%的。對有下列五種情形之一的，應予以除名：（1）組織勸其退黨，本人堅持不退的。(2)連續兩年被評為不合格黨員的。(3)無正當理由，連續6個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的。(4)無正當理，一年中累計10個月不參加黨的組織生活的。(5)無故長期不接轉組織關系的“口袋黨員”。二要注意區別。在具體操作上，要把不善于學習，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同反對抵制黨的路線、方針、政策區別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務，同本人主觀上不愿意履行義務區別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經常參加黨內活動，同意志衰退、不起黨員作用區別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或屢教不改區別開來。三要嚴格堅持標準。無論是老黨員還是新黨員，無論是普通黨員還是領導干部黨員，無論是有功勞的還是有過錯的，都要用“一把尺子量長短”，該如何處置就如何處置，只認標準不認人。