先進教育黨員調研報告

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為了進一步了解這支隊伍的思想狀況，掌握其思想動態，并為開展保持共產黨員先進性教育活動作好準備，黨工委成立一個專題調研組，由常務副書記林德榮帶隊，對市直黨政機關的黨員隊伍思想狀況進行了認真調研。調研采取座談和問卷相結合的辦法，先后召開了5場座談會，參加座談的近90人，以不記名方式發放《黨員調查問卷》85份，回收率100%。

一、當前黨政機關黨員隊伍的思想狀況

近年來，在市委的高度重視和推動下，整個市直機關的黨組織設置日趨完善，各級黨組織尤其是黨政機關黨組織進一步加強了黨員隊伍的思想建設，積極引導廣大黨員努力學習和實踐“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷探索新形勢下加強黨建工作的新方法，使黨政機關黨員隊伍的思想政治素質有了明顯提高。一是總體上政治立場堅定。從問卷可以看出，有80%的黨員能夠隨時隨地都想到自己是共產黨員，60%的人認為當黨員很光榮，有71.76%的人認為入黨的目的是出于信仰共產主義、為黨和人民多做工作。二是理論素養有所提高。各級黨組織充分利用黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓、黨課教育等形式，在教育方式上力求創新，組織廣大黨員深入學習黨的基本路線、基本綱領和方針政策，不斷增強廣大黨員在建設中國特色社會主義事業中的責任感、使命感。如市人大黨總支緊密結合“三基本、五當代”這個主題，制定了整年的學習計劃，并特地安排各部門領導和市委黨校教授前來授課，在切實提高學習效果上創出新意。機關多數黨員能自覺加強政治、政策、法規以及現代經濟、管理、科技等知識的學習，理論素養和政策水平有所提高。三是黨性觀念不斷增強。大多數黨員能夠堅持黨性原則，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，同不正之風和丑惡現象作斗爭。在問卷中有55.3%的人認為如果掌握涉及腐敗問題的線索將采取積極舉報的方式，有75.3%的人對反腐敗工作有信心。四是組織紀律不斷強化。各級黨組織在加強自身建設中，注重建立健全各項規章制度，以制度約束行為，以制度規范工作程序，黨員的組織紀律觀念大大增強。問卷中有95.3%的人能夠積極參加每次黨組織活動或基本上都能參加。五是模范作用有所體現。許多黨員在工作中能夠自覺以為人民服務為核心，以集體主義為原則實踐社會主義道德情操，發揮先鋒模范作用。如市水利局的基層黨員在工資沒能及時到位的情況下仍然堅持戰斗在抗旱第一線，全力做好節水和供水工作，保證農民能夠順利地進行春耕生產。

二、存在的主要問題

通過調研，在看到市直黨政機關黨員隊伍思想政治狀況積極向上主流的同時，我們也了解到，目前黨員思想政治建設仍然存在著亟需解決的問題：

一是部分黨員學習自覺性不夠，聯系實際不緊。主要表現在：有的黨員對理論學習不感興趣，認為政治學習是講大道理，是領導的事，跟自己沒有多大關系，因此坐不住、學不進，萬不得已要參加學習也是“小和尚念經，有口無心”。問卷中對新黨章采取“部分學習或粗淺學習”態度的占了25.12%之多。有的黨員學習不聯系實際，心得體會照抄照搬，甚至從互聯網上下載官樣文章湊數，字數很多，實話很少；條目很多，管用很少；口號很多，辦法很少。有的黨員平時不看書、不看報、不看文件，思想陳舊、觀念落后、精神不振；缺乏創新意識，按老眼光看事，按老經驗管事，按老規矩辦事，在新情況、新問題面前束手無策。

二是少數黨員思想困惑，理想信念動搖。有些黨員沒能把自己從事的實際工作放到實現黨的奮斗目標的正確位置上去看待，以致在實際工作中表現出意志薄弱、情緒浮躁、作風漂浮等現象，對實現共產主義缺乏信心，總感覺到這個目標太遙遠，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，使有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應；面對黨內和社會上屢禁不止的消極腐敗現象，有些黨員對各級組織產生了信任危機；有些黨員精神空虛，少數人甚至熱衷于封建迷信和邪教活動。在問卷中認為黨員可以信仰宗教的竟占了30.6%之多。

三是一些黨員宗旨意識淡薄，黨的觀念淡化。由于受市場經濟的負面影響，部分黨員產生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。群眾前來辦事，能夠馬上辦的事非要規定一個很長的期限，好像不卡一卡就體現不出自己的權力，有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。少數黨員群眾觀念不強，“想最多的就是個人如何發家致富”，沒能處理好先富與共同致富的關系，凡事為個人著想，不能夠帶領群眾共同致富奔小康。有的黨員說：“現在工作上要帶頭，經濟上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當頭”。有的認為“黨員不黨員，只差幾元錢（黨費）”。有的黨員組織觀念不強，不愿意接受黨組織的監督和約束。

四是部分黨員責任意識不強，與時俱進精神不夠，發揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾，少數甚至表現得比非黨員更差。機關中有的黨員不思進取，不注意學習和提高自己，知識面較窄，不能夠適應新形勢新任務的要求。有的只要待遇，不想盡責，一事當前，總是先算計個人得失，對工作拈輕怕重，對局部或個人有利的事搶著干，對有困難的事等著看，對有風險的事不想干。有的大局意識、服務意識和群眾觀念較差，工作作風飄浮。甚至個別黨員干部還以權謀私、以職謀利，在辦事過程中做出“吃、拿、卡、要”的事來。

五是極少數黨員不注重世界觀的改造，在新的考驗面前發生動搖，甚至蛻化變質。在改革開放和發展市場經濟面前，少數黨員放棄了思想改造，經受不住考驗。特別是個別黨員領導干部違法亂紀、腐化墮落，嚴重地敗壞了黨的形象，在黨員和群眾中引起了強烈不滿。問卷中認為目前的黨群關系密切的僅有14人；而認為目前黨員隊伍中有5%以上不合格黨員的占30.6%，認為有的黨員不想當黨員的主要原因是“黨內腐敗現象嚴重，信心不足”的占42.35%,所占比例均為最高。

三、存在問題的原因分析

1、黨員思想教育工作的針對性和實效性不強。在新的歷史條件下，黨所面臨的國際國內環境發生著深刻的變化，黨所肩負的歷史使命對黨的自身建設提出了新的更高要求，黨員隊伍的組織成分發生了新的變化，對黨員標準的定位也在發生著變化。但是，一些基層黨組織的思想教育工作與新的形勢和任務的要求存在著一定的差距：教育內容跟不上經濟社會發展的要求，缺乏針對性、時效性和說服力；教育方法與新形勢下的實際情況結合不夠緊密，少數黨組織教育方法單調，教育方式一成不變，且常常以上傳下達代替宣傳教育，影響了黨員教育質量；還有少數單位對黨員教育重視不夠，抓得不緊，存在走過場的現象。

2、圍繞發展社會主義市場經濟錘煉提高黨員隊伍素質不夠。發展社會主義市場經濟，一方面促進了廣大黨員的思想解放，增強了廣大黨員的商品觀念、市場觀念、科技觀念、效益觀念等思想意識。但另一方面，市場經濟發展初始階段中的某些消極因素對黨員也產生一些負面影響。少數基層黨組織不能與時俱進，把提高黨員素質與服務經濟發展有機地結合起來，在發展經濟的同時錘煉黨員干部隊伍素質，造成了少數黨員經不起市場經濟浪潮的沖擊。有的把商品等價交換的原則帶入黨內政治生活，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。

3、黨員管理工作還難以適應新形勢、新環境的要求。有些單位對新時期加強黨員隊伍建設，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現象，黨員管理滯后于經濟改革。在基層有如下表現：從嚴管理不夠，少數黨組織對黨員管理存在畏難情緒，出現不愿管、不敢管、不會管的現象；管理方式不到位，有的黨組織找不準與市場經濟發展的切入點，黨員管理和中心工作形成“兩張皮”；管理水平不高，有的黨組織仍習慣于粗放管理，有的黨務干部找不準管理癥結，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。

4、黨員隊伍“進出口”標準不完善，年齡結構老化。少數基層黨組織在黨員“進口”標準方面把握不準，觀念不適應。有的發展黨員與發展市場經濟的要求相脫節，仍注重“老實聽話”、“辦事穩當不出問題”；有的以生產力標準代替黨員標準，致使個別黨員組織上人了黨，而思想上沒有入黨。其次，黨員“出口”標準不夠具體，如對犯罪黨員處置、衡量不合格黨員標準等等，沒有明確規范的程序，隨意性較大，使基層黨組織在處置不合格黨員時難以把握。年齡結構老化也是制約黨員隊伍整體質量的一個重要因素。

5、極少數基層黨組織戰斗力不強。少數基層黨組織自身建設抓得不緊，處置、解決自身問題的能力比較弱，堡壘作用差。有的黨組織制度不健全，紀律不嚴格，民主生活會質量較低，活動方式單調。有的黨員干部不注意提高自身素質，不能發揮模范帶頭作用。特別是在一些經濟效益比較差的單位，黨員干部整天忙于應付日常事務，幾乎沒有心思做支部工作，“”不能正常進行。這些都直接影響了基層黨組織的向心力、感召力和思想政治工作的說服力，削弱了對黨員的教育、管理和監督。

四、在市直黨政機關黨員隊伍開展保持共產黨員先進性教育活動的一些建議

1、各級黨組織要擺正位置，切實發揮組織帶動作用。問卷顯示，反映目前市直黨政機關黨組織作用發揮一般的近20%。由于這次教育活動工作時間緊、任務重、要求高，如這種現象仍持續下去，組織不力，勢必影響整個教育活動的順利開展，也無法達到教育的預期效果。因此，上級組織一定要督促各基層黨組織進一步完善組織設置，建立健全教育活動領導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級黨組織的一把手要切實負起第一責任人的職責，帶動全體黨員共同開展好此次教育活動。

2、要緊緊圍繞市直黨政機關實際，突出教育活動的主題。黨政機關首先應該是服務部門，然而現在社會上對黨政機關反映最多的服務職能發揮得很不夠，群眾反映說，過去機關是“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”，現在雖有改進，但沒有根本改觀。據統計，黨政機關的工作人員有百分之八九十是黨員，因此，先進性教育活動必須突出“服務基層、服務群眾”這個主題，與市委開展的求真務實作風教育活動有機地結合起來，服從服務于市委提出的“項目落實年”這個中心，以推動全年工作任務的實際效果來衡量教育活動的成效。各黨組織要不斷適應形勢發展的需要，高標準，嚴要求，組織黨員認真查擺問題，有效進行整改，提高服務水平，讓人民群眾滿意。

3、要解決突出問題，務求教育活動取得明顯成效。這次教育活動能否搞好，是否有效，關鍵在于能否聯系實際，是否解決黨員隊伍存在的突出問題。只要黨員隊伍中還存在讓群眾不滿意的普遍性問題，那么我們黨的先進性就仍然不能夠得到充分體現。因此，要引導市直黨政機關廣大黨員，以這次開展先進性教育活動為契機，從我做起，加強自我教育，提高自身素質，努力成為勤奮學習的表率，成為服務群眾的表率，成為促進發展的表率，成為開拓創新的表率，成為廉潔自律的表率。要嚴肅慎重處置不合格黨員，既不能失之于軟、失之于寬，使不合格黨員沒有得到應有處置，又不能處置面過寬，搞成人人過關，挫傷黨員的積極性。因此，各級黨組織不僅要拿出認定不合格黨員的標準，而且要求該標準必須準確；準確標準確立之后，還要按照此標準對不合格黨員進行嚴肅處理，絕不能姑息遷就，大事化小、小事化了。此外，還要探索做好不合格黨員出黨后的思想政治工作的方法，真正把這項工作做細做好。

4、教育活動力求在形式、內容上創新，杜絕走過場。在調查問卷中有80%左右的人認為很有必要開展保持共產黨員先進性教育，但對如何開展這個問題，普遍認為要認真總結以往教育活動的經驗和不足，不要把這次教育活動當成是一場運動，像陣風吹過就無聲無息了。因此，要認真制定此次活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟，在形式上要有所創新，創造一個求真務實的環境，并通過一些載體如巡回報告會、瞻仰革命圣地等來豐富，不要老是枯燥地在會議室里念文件、讀材料。學習內容要與當今的形勢緊密結合，注重選擇一些新出臺的、當前比較熱門的法律法規如《行政許可法》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例（試行）》等內容，既能激發大家的學習興趣，又能達到預期的學習效果。在時間的安排上大多數人建議要建立一個長效機制，要一直與黨員的平時學習結合下去；當然，集中一段時間是必要的，但不宜過長，從以往的經驗來看，這樣勢必會與日常性的工作發生沖突。問卷中對“集中一段時間學習”持反對態度的占73%之多，說明大家更關注的是學習效果。

5、要培養、樹立、宣傳黨員先進典型，進一步增強廣大黨員的責任意識。要注重典型引路，廣泛開展向黨員先進典型學習的活動，用榜樣的事跡教育廣大黨員正確認識新時期黨員標準，強化責任意識。樹立、宣傳黨員先進典型時，要注意結合本地區、本單位、本部門的實際，結合黨的中心工作，充分挖掘先進典型的時代特點，使廣大黨員容易接受他們，對他們產生認同感。要重視吸取“三講”教育和“三個代表”重要思想教育活動的成功經驗，結合先進典型事跡的宣傳，引導廣大黨員比自己不足，查存在問題，起到觸及靈魂的教育實效。

6、必須尊重和維護黨員的權利，真正關心他們。各級黨組織在強調黨員盡義務的同時，要切實保障黨員的各種權利，要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力做到義務和權利的統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實際出發，切實給予關心照顧，為他們發揮黨員模范作用提供必要的條件，尤其是對年老體弱、喪失勞動能力的老黨員，更應在生活上給予一定的照顧，有關部門要研究制訂相應的具體規定，使他們感受到黨的溫暖，增強黨組織的向心力。