中型國企黨建調研報告

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一、國有企業黨建工作存在的一些問題

第一，少數黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發揮黨組織在國有企業中的政治核心作用，這是由我們黨的執政地位所決定的。但是，從目前中小型國有企業的現狀看，不論是從人們的認識上還是實踐上，都存在較大的偏差。從認識上看，有的企業領導人認為企業講究經濟效益，追求最大利潤，企業沒有效益，職工就沒飯吃，職工的問題也就難以解決，從而造成少數企業主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上；有的企業很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業改制，由于成立了董事會、監事會和股東大會，新“三會”的各項活動都能正常開展，但老“三會”的活動被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設”。特別是實施關閉、破產的企業，企業沒有正常的生產經營活動，黨組織的地位、權力基本上沒有辦法履行。

第二，黨組織機構和生活制度不健全，戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。從組織結構看，有的企業黨組織結構不健全，特別是困難企業及半停產或停產企業情況比較嚴重。主要表現在：有的黨組織超過三年沒有進行組織換屆，沒有發展一個黨員；有的黨組織委員發生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些困難企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。

第三，一些黨務工作者的素質偏低，不能適應企業改革發展的需要。有的黨務工作者理論基礎薄弱，業務能力較低，整體素質不適應經濟發展的需要；有的黨務干部職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習，組織生活不健全；有的黨務干部，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差；有的黨務工作者不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。

第四，少數黨員黨性觀念不強，沒有發揮模范帶頭作用。經營困難的國有企業，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么；有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費；有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實；有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不愿當先進工作者。這些現象，影響黨員模范帶頭作用。

第五，流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多?！傲鲃狱h員”絕大多數處于“四無”狀態（無管理、無教育、無過組織生活、無作用發揮）。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業黨組織對解除勞動關系的黨員關心幫助不夠，沒有及時將黨組織關系轉移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現了各種各樣的問題。

二、加強國有企業黨建工作的對策

第一，抓好企業經濟發展，打牢企業黨建工作的基礎。從國有中小型企業的現狀看，經濟效益比較好的單位，黨建工作都做得比較好，反之，經濟效益差的企業，黨建工作也很難落實。由此可見，只有加快企業經濟發展，職工生活得到保障，才有利于黨建工作的落實，才有利于提高企業的凝聚力和向心力，因此，必須重視中小型企業的改革和發展。從目前我市中小型企業的現狀看，要發展壯大，一方面要充分利用市委、市政府的有關政策，加快改革步伐。有發展潛力的企業要利用改組、改造等多種形式加快發展，劣勢企業的要平穩退出市場；另一方面，要切實給老企業減負，幫助他們從困境中走出來，使這些老企業重新煥發生機和活力，這既有利于企業的發展，也有利于我市社會穩定。

第二，切實加強班子建設和黨組織建設，增強黨組織凝聚力和戰斗力。要解決基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，克服黨建工作不落實的現象。一是要選準配好企業一把手，對那些工作不負責任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業領導干部，要堅決撤換，把素質好、作風硬、會經營、善管理的同志選配到領導崗位上來。二是要加強企業黨組織自身建設。要按照黨章的規定和要求及時抓好企業組織換屆；對有些黨組織委員缺位的及時增補；對困難企業上級黨組織要幫助和指導它們開展工作，不斷完善企業黨組織建設。三是要加強對黨組織書記和黨務工作者的教育，切實提高他們的素質。實踐證明，基層黨組織書記素質好，黨務工作者素質高，黨建工作就上得快，工作就比較落實；相反，黨組織書記素質不高，自身標準低，那么存在的問題就突出，企業黨建工作就難以落實，因此，必須加強黨組織書記和黨務工作者的教育，努力提高他們的政治思想素質。

第三，強化責任意識，加強共產主義信仰教育。要解決企業在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發揮的問題，必須加強教育。一是要認真抓好黨員“四信”教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握；二是要堅持“”制度，利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規化、規范化、制度化，特別要加強對停薪留職黨員、下崗黨員以及停產關閉、破產、困難企業黨員的管理教育，使他們能夠準確的掌握黨的路線、方針、政策，認識到國有企業必須加快改革，只有改革，才有生存和發展空間，職工生活才有生活保障。三是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務，充分發揮先鋒模范作用。