農村電力設施保護調研報告

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1難點

難點一：農電“兩改一同價”后，由于農村電力設施產權通過“自愿上交、無償劃撥”的方式劃轉到電力部門統一管理，點多面廣線長，隨著管理范圍擴大，帶來的安全風險大，管理難度大。

難點二：電力體制改革后，電力行政執法權被取消，配套的電力行政執法尚未到位，出現一些算不上刑事案件的破壞盜竊電力設施和電能的違法行為，一時得不到很好的處理，給一些不法分子帶來可乘之機，導致一些破壞盜竊電力設施和電能的違法行為愈演愈烈，給電力企業帶來的損失越來越大。同時，隨著電力設施產權的延伸，缺少了公安及行政執法部門的配合，僅靠供電部門管理，對破壞盜竊電力設施和電能的行為進行處理難度很大。

難點三：目前供電管理的標準化管理和規范化服務，對供電所從事營銷工作的農電工提出了新的要求。但目前相當一部分農電工業務基礎較差，政治素質低，法制意識淡薄，發現一些破壞盜竊電力設施和電能的行為出現后一時不知所措，不能充分利用法律武器維護企業的合法權益。

難點四：過去村組管電，其管電電工由村里自行確定人選，多數為村組領導的親戚朋友，少不了有“人情電”、“關系電”，部分村組干部用電不交錢。農電體制改革后農村電工由電力企業聘用，村組干部沾不了光，參與電力管理的積極性也隨之降低，更有甚者，有意刁難管片電工，破壞電力設施。

難點五：網改前，農村電力資產都是農民自己出資或者合資形成的，電力設施如果受到盜竊和破壞就是給農民自己造成損失，農民保護電力設施就像保護自己的財產一樣。網改后，人們認為電力資產歸電力企業管理，電力設施的產權和維護都是電力部門的事，事不關己，高高掛起，對竊電者和破壞電力設施者總是睜一只眼閉一只眼，從而使那些膽大妄為者更加有恃無恐。特別是一些村、組干部，在農村是最有影響力的代表，他們的思想不轉變，廣大農民一時更難轉變。

2對策

2．1加強宣傳教育，動員全社會共同維護電力設施的安全。隨著農電“兩改一同價”工作的實施，電力企業對農村電力設施管理范圍的擴展，安全風險加大，反竊電和保護電力設施的任務更為艱巨。電力部門必須依法治企，加強職工的法制教育，要充分利用報刊、廣播、電視、宣傳車、宣傳標語、橫幅等手段，向廣大農村用戶進行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》等有關電力法規宣傳教育，使廣大電力客戶增強依法用電、依法保護電力設施的意識。對積極協助電力部門保護電力設施的先進典型和盜竊破壞電力設施的反面典型案例要加強宣傳，形成全社會保護電力設施的良好氛圍。

2．2加大執法力度，堅決打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能的違法行為，依法維護企業自身的權益。積極爭取當地政府的支持，明確電力執法部門，配齊人員。執法人員不夠的，可通過考試考核聘用電力部門有執法資格和執法經驗的人員參與協助。成立縣電力設施保護工作領導小組和專門機構，縣領導掛帥，公、檢、法、司以及經貿、發展計劃、國土資源、林業、建設、電力等相關部門配合。為了長期堅持這一活動，將打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能的行動納入縣綜合治理考核范圍內，為保護電力設施提供良好的法制環境。同時電力部門應會同公、檢、法、司等部門，對破壞盜竊電力設施的案件，快速反應，快速出擊，做到懲處一個，震懾一片，教育一方。

2．3調動各方力量，采取群防群治的措施保護電力設施。建立健全鄉、村、戶三級電力設施保護組織。建立和完善規章制度，層層簽訂協議。實行鄉包村、村包戶、戶包桿的管理模式。設立舉報獎勵制度，對及時向電力和公安部門報告盜竊破壞電力設施的人員，給予一定的物質獎勵，并為其保密。聯合司法機關，把電力設施保護納入農村治安聯防的重點，嚴加防范，確保電力設施安全。根據《電力設施保護條例實施細則》的有關規定，成立村民護線隊，加強夜間巡邏，遏制盜竊案件發生。

2．4兩手抓，環環把關，堵住源頭，確保電力設施的安全。破壞盜竊電力設施和盜竊電能的違法行為絕大多數都是受利益的驅動，少數不法分子為了個人利益，不惜損壞國家和人民群眾的利益。我們在打擊破壞盜竊電力設施的違法行為的同時，要加大對非法收購電力設施違法行為的打擊力度，只有對非法收購電力設施違法行為嚴加懲處，才能有效地堵塞偷盜者的銷贓渠道，從而杜絕盜竊電力設施行為，達到保護電力設施的目的。

2．5改善服務觀念，取信于民，求得廣大農村用電戶對保護電力設施的支持和理解。電力部門要堅持規范化服務、優質服務，實行承諾制度，認真貫徹“三為”服務方針，不打折扣地落實好“三公開”、“四到戶”、“五統一”工作，提高供電質量，提高供電可靠性，使之深入民心，讓廣大電力客戶能夠從中得到實惠，體會到用電的方便和好處。多給人民群眾做好解釋工作，一旦電力設施被破壞和盜竊，將直接影響到農民的供電，讓廣大人民群眾認識到保護好電力設施就是確保自己可靠用電，使廣大人民群眾自覺地投入到保護電力設施的行動中。