社會發展計劃草案審查報告

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**市第六屆人民代表大會第一次會議審議了市發展和改革委員會受市政府委托提出的《關于**市**年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。計劃預算審查委員會根據各代表團的審議意見，對計劃和草案進行了審查?，F將審查結果報告如下：

一、**年，市人民政府認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，深入實施增強“三力”、率先崛起發展戰略，做了大量卓有成效的工作，實現了“十一五”發展的良好開局，國民經濟和社會發展計劃執行情況總的是好的。市五屆人大四次會議批準的經濟和社會發展的主要目標順利完成(見附表)。同時也要看到，經濟和社會發展中還存在不少困難和問題，主要是農業基礎仍然薄弱，農民持續增收的難度較大，新農村建設任務艱巨；經濟結構調整和增長方式轉變任重道遠，第三產業和高新技術產業比重偏低，企業自主創新能力比較弱，大企業大集團和知名品牌不多；中低收入人群還比較多，食品藥品安全、安全生產形勢仍然嚴峻。對這些問題，要在今后工作中努力加以解決。

二、計劃預算審查委員會認為，2007年國民經濟和社會發展計劃報告和計劃草案體現了“十一五”規劃綱要和中央、省、市經濟工作會議的精神和要求，主要目標和總體安排是可行的。計劃預算審查委員會建議，同意市人民政府提出的《關于**市**年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案報告》，批準2007年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、2007年，要堅持以科學發展觀統領全局，全力實施增強“三力”、率先崛起發展戰略，按照市第六次黨代會和市委五屆十次全會提出的總體要求，認真抓好各項工作的落實，促進經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十七大的召開。為順利完成今年計劃，計劃預算審查委員會建議：

(一)切實做好“三農”工作，推進社會主義新農村建設。圍繞建設社會主義新農村實驗示范區目標，深入實施“1381”行動計劃，健全“三農”投入和財政支農資金穩定增長機制。穩定糧食生產，大力發展高效生態農業，培育現代農業經營主體，加快發展現代農業、現代家庭工業和現代服務業，促進農民持續增收。培養新型農民，加強各種類型職業技術技能培訓，增強農村勞動力的創業和轉移就業能力。統籌推進農村基礎設施建設，增強公共配套服務，切實改善農村發展環境。加快發展農村社會事業，完善農村社會保障體系，不斷提高我市新農村建設的整體水平。

(二)加快結構調整，促進經濟增長方式轉變。堅持走新型工業化道路，全力打造先進制造業基地，加快傳統產業高新化和高新技術產業化，依法堅決淘汰落后生產能力，提升工業產業層次和水平。采取綜合有效措施，加快發展生產性和消費性服務業，大力培育新興服務業，不斷提高服務業的比重和水平。不斷增加城鄉居民收入，改善消費環境，加大消費對經濟的拉動作用。健全支持自主創新的政策，鼓勵企業在技術創新中發揮主體作用，增強自主創新能力，把推動自主創新和實施品牌戰略結合起來，提高產品技術含量和附加值，增強市場競爭能力。圍繞產業結構調整和優化升級，加強區域經濟合作與交流，堅持招商選資，合理引導外資投向，提高利用外資質量，增強發展后勁；轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，提高外貿出口效益，進一步提高開放型經濟發展水平。

(三)深化體制改革，優化發展環境。改進行政管理方式，著力建設服務型政府，努力降低行政成本，厲行節約，反對浪費。深化投資體制改革，規范政府投資行為。完善國有資產管理體制和監管方式。推進公共財政體制改革。繼續優化民營經濟發展環境，完善政策舉措，引導民營經濟提升發展水平。加大節能降耗工作力度，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟，依法有序解決環境污染問題，確保完成年度節能降耗和減少污染排放任務。全面落實生態市建設規劃，加大環境保護和生態建設力度。依法從嚴從緊管理土地，促進節約土地和集約用地。

(四)關注民生和促進社會發展，努力構建和諧社會。下大力氣解決人民群眾在就業、看病、住房等最關心、最直接、最現實的社會問題。加強就業服務和培訓，加大對困難群體就業的扶持力度，創造良好政策環境，積極支持自主創業和自謀職業，著力提高低收入者收入水平，努力擴大中等收入者的比重。繼續完善城鎮職工基本養老和基本醫療制度，全面推行城鎮合作醫療制度，完善新型農村合作醫療和大病救助制度。健全廉租房經濟適用房制度，改善低收入家庭住房條件。完善公共財政制度，繼續加大對教育、衛生、文化、體育等社會事業投入，并向農村傾斜，逐步實現公共服務均等化。加強社會治安綜合治理，妥善協調利益關系，切實維護社會穩定。依法打擊生產、銷售假冒偽劣產品的行為，重點保證食品、藥品安全。采取強有力措施，努力爭取安全生產形勢進一步好轉。