婦女組織建設調研

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為深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面了解農村基層婦女組織狀況，市婦聯就我市農村基層婦女組織建設狀況進行了專題調研。

一、農村基層婦女組織建設的現狀及特點

截止20*年底，全市有鎮（區）婦聯15個，農村婦代會225個，社區（居委會）婦代會34個，企業婦代會147個，農村各類婦女組織10個，農村和社區婦代會的組建率達到了100%?；鶎咏M織建設呈現出以下特點：

1、基層婦女干部的整體素質顯著提高。體現在：一是對基層婦聯干部的選拔力度加大。各級黨委和組織部門高度重視婦聯班子建設，把一批年紀輕、政治思想好、文化程度高、工作能力強的優秀婦女干部選拔到婦聯崗位上，優化了婦聯班子構成，有效地調動了婦聯干部工作的積極性，15個鎮（區）21名婦聯干部的平均年齡為37歲左右，全部具有大專以上學歷，其中本科學歷6人，為我市婦聯工作的開展提供了組織保證。二是重視對婦聯干部的培養。我市各級黨委、組織部門堅持把婦聯干部的選拔、培養、管理、輸送納入黨的管理體系，實行同步培養、同步管理。三是婦聯干部的培訓制度化。市委組織部將婦聯干部的培訓納入全市黨員干部教育培訓規劃之中，每年組織基層婦聯干部進行崗位培訓，提高婦聯干部的政治素質、理論水平和業務能力。

2、各級領導對婦女工作的重視、關心和支持程度增強。一是市委高度重視婦女工作，下發了《關于進一步加強和改善黨對婦聯和婦女工作的意見》等文件，并對貫徹落實情況進行專項督查。二是各級黨委都有一名分管副書記分管婦聯工作，經常聽取婦聯工作匯報，做到重大活動，分管領導親自過問、親自參與。三是各級黨委把婦聯工作納入黨建工作的整體規劃，做到黨建工作和婦聯工作統一領導、統一部署、統一檢查、統一考核，每年都結合“五好”先進黨委爭創活動，對黨建帶婦建工作進行檢查考核。四是各級黨委不僅在政治上給予支持，并在經費上給予一定的保障，確保婦聯各項主題活動的開展。五是注重落實基層婦女干部的政治生活待遇。259名村（居委會）、社區婦代會主任中有216人進入村、社區黨委（總支、支部）或者村委會、社區居委會（居委會）班子，比例達83.4%。已有177名村（居委會）、社區婦代會主任辦理了養老保險。呂城、陵口、埤城、司徒、訪仙、練湖等7個鎮（區）的村婦代會主任的年報酬均已享受村副主任待遇。

3、農村基層婦女組織網絡得到鞏固發展。各級黨委和組織部門將農村婦代會的建設納入了以黨支部為核心的鎮（區）、村級組織配套建設的總體規劃，加大對婦代會組織的領導。目前，全市鎮（區）、村100%建立了婦代會，鄉鎮企業婦代會數量增多，建立面拓寬，農村婦女專業技術合作協會、女能人協會等各類婦女組織日益規范、完善，發揮了越來越重要的作用。各級黨委積極支持各級婦聯按照《章程》規定開展換屆工作，黨委組織部門對整個換屆過程給予全程指導，到目前為止，全市已有12個鎮（區）婦聯按期換屆，村婦代會換屆工作在逐步推進。

4、農村基層婦女組織作用發揮明顯。豐富的工作載體和特色工作品牌，是提高婦聯工作質量和社會影響力的重要條件。多年來，各級黨委和組織部門積極支持婦聯圍繞黨的中心工作，突出重點，獨立開展工作，創造了婦聯的工作特色和品牌，各鎮（區）婦聯、村級婦代會在“女性素質工程”、“巾幗創業工程”、“巾幗維權工程”等領域作出了不懈的探索，努力打造“雙學雙比”、“巾幗示范村”、“五好文明家庭”等活動品牌，延伸了婦聯的工作陣地，夯實了婦聯組織建設，擴大了婦聯工作的影響，實現了黨建與婦建的聯動。

二、存在問題及原因分析

1、“黨建帶婦建”工作機制需要進一步完善。受考核機制的影響，基層普遍存在重經濟、輕群團的思想，“黨建帶婦建”的力度不強，制度不完善，氛圍不夠濃，沒有充分認識抓好黨建帶婦建工作是鞏固黨的執政基礎的有效措施，導致婦女工作處在相對弱勢地位。

2、新經濟組織婦女組織建設工作難以拓展。隨著社會的轉型，新經濟組織的增長。一些非公有制企業的黨組織書記往往是企業的老總，他們更看重經濟效益，對婦女工作思想上不夠重視，有些企業不建立婦女組織，導致婦女工作出現空白點，有些企業建立了婦女組織，但開展活動的時間和經費不能保證，婦女組織向黨組織提建議時又存在種種顧慮，從而使農村基層婦聯組織出現縱向到底，但橫向不很到邊的情況，部分非公有制企業、專業市場中存在婦女組織工作的空白點。

3、部分基層婦女干部的政治生活待遇落實不到位。由于部分村對婦女工作的重視力度不夠，部分村級婦代會主任的政治生活待遇也受到影響。目前，我市享受村委會領導副職干部報酬的婦代會主任占總數88.8%,還有11.2%的婦代會主任收入達不到規定的比例,其中9.7%的婦代會主任收入不足村委會領導副職報酬的50%。目前，還有82名婦代會主任沒有辦理養老保險。村婦代會主任進“兩委”班子的比例偏低。同時參加“兩委”的婦代會主任僅為100人，比例為38.6%，進村、社區黨委（總支、支部）的比例為43.2%，還有16.6%的村級婦代會主任沒有進入“兩委”。

4、村婦代會主任兼職過多、后備力量缺乏。村級組織機構調整合并后，由于編制縮減，人員精簡，導致大部分婦代會主任身兼多職，有的兼副業主任、聯隊長、村會計，有的還是村支部副書記、村委會副主任兼任。由于政治地位和經濟待遇偏低，工作負荷和壓力增大，村級婦代會主任出現青黃不接、甚至缺額現象。目前我市導墅等鎮仍有男婦代會主任的狀況。

5、婦女組織活動經費沒有保障。稅費改革前，村婦女組織的活動經費在村提留中可以解決。取消村提留后，村級經費極為有限，婦女活動經費往往被擠壓在外，開展工作受到制約，婦女組織作用發揮也受到限制。

三、加強農村基層婦女組織建設的對策和建議

1、要繼續加大黨建帶婦建工作的力度。切實把基層婦女組織建設納入黨的基層組織建設之中，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要從工作經費、活動陣地等方面對婦聯給予支持，幫助解決工作中婦聯自身不能解決的困難和矛盾。要積極協調社會各界支持婦女兒童事業，要采取措施，多渠道、多形式落實農村婦女干部的政治生活待遇，充分調動鄉鎮婦女干部的積極性。要進一步配齊配強基層各級婦女干部、加大女干部的選拔和培養的力度。各級政府每年要協調適當資金，用于婦聯開展技術培訓、文體活動和陣地建設等。要確保鄉鎮婦聯干部有足夠的精力和時間開展工作，保證鄉鎮婦聯有機構、有編制、有人員、有經費。

2、加強婦聯干部的培訓和教育的力度。新形勢下，基層婦聯創造性的開展工作，婦聯干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力，因此，加大對基層婦聯干部的的力度，一是引導婦聯干部樹立終生學習的觀念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。二是積極爭取組織部門和農業等部門的支持，把農村婦女培訓納入黨員遠程教育和農業科技培訓計劃。通過培訓學習提高素質，不斷提高婦聯組織的凝聚力、戰斗力。

3、加強政策保障促進基層婦聯組織隊伍建設。上級婦聯組織要打破傳統的組織形式和工作模式，理順工作中存在的主角和配角的配合關系，工作重點放在為基層婦聯開展工作爭取政策和經費保障上，加大落實省、鎮江市《關于深入貫徹男女平等基本國策，加快推進婦女事業發展的意見》的精神，使村級婦代會主任的年報酬享受村副職待遇的政策落到實處，使基層婦女組織的活動經費有所保障，進一步提高基層婦聯干部的政治地位、生活待遇和工作熱情。

四、明年農村婦女工作思路

結合當前全市婦女工作實踐，尤其是農村婦女工作的發展，積極引領廣大農村婦女投身社會主義新農村建設。把貫徹落實十七屆三中全會精神與學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來、與幫助農村婦女增收致富結合起來、與加強基層組織婦聯建設結合起來，進一步加強與農村婦女組織的聯系，著力提升婦聯組織對婦女群眾的凝聚作用，努力把貫徹落實十七屆三中全會精神學習好、宣傳好、落實好。

1、積極實施“新型女農民素質培訓工程”。使用好省農村婦女勞動力轉移培訓券，面向轉移就業婦女、青年婦女開展就業技能培訓；對有志創業婦女開展創業致富培訓；對從事農業婦女開展現代農業技術培訓；對市場營銷女能手、女經紀人開展營銷知識培訓；對基層婦聯和婦女干部宣傳十七屆三中全會、全國婦聯十大和省婦聯十一大會議精神，加強“雙帶”和“雙五”能力培訓。

2、積極為廣大婦女搭建致富平臺。深入開展崗村結對活動，發揮“巾幗文明崗”的資源優勢，對“巾幗示范村”進行資金幫扶、技術指導、服務關愛。加大對“雙學雙比”高效農業巾幗示范基地和“婦字號”龍頭企業的扶持力度，重視農村優秀女性人才的培養選拔，廣泛挖掘、培養帶頭致富、帶領群眾致富的領頭雁。與市農林局、科技局等聯合組建科普志愿者下鄉服務隊，赴農村開展法律、衛生、科普、家教知識巡回講座，提高農村婦女綜合素質和增收致富本領。繼續和市勞動局、人事局舉辦“春風送崗位”勞動力轉移招聘會，為農村富余女勞動力轉移服務。

3、引導農村婦女開展精神文明創建活動。引導廣大農村婦女以“五好文明家庭”創建為切入點，開展“廉潔家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”等創建評選活動，深入推進“美德在農家”活動，營造男女平等、尊老愛幼、崇尚文明、講究禮儀、愛護環境、熱心奉獻的良好道德風尚。

4、加強鞏固基層婦女組織建設。以黨建帶婦建、促婦建，對鎮婦聯、村婦代會基層組織換屆情況進行督查，對已經換屆的領導班子運作情況進行指導、監督，帶動全市基層組織規范化、標準化建設。與市委組織部聯合對農村非公有制企業婦女組織組建情況進行調研，探索農村非公有制企業婦女組織建設的好模式。建立健全村（居）婦代會主任報酬待遇保障機制，使村（居）婦代會主任的報酬不低于村（居）委員會領導副職，并享受養老保險。

5、全方位維護農村婦女兒童合法權益。重點做好對農村非公有制企業女工的勞動權益和健康公益、農村婦女土地承包權益、流動人口中婦女兒童權益的維護工作。深入開展“巾幗紅絲帶”行動，對農村服務女性等重點人群開展面對面艾滋病防治知識宣傳教育。加強婦女法律援助中心和維權網絡建設，完善婦女干部陪審員、勞動保障法律監督員等制度，健全基層婦女維權咨詢站、投訴站等基層婦女維權服務機構，發展維權志愿者隊伍，切實為維護婦女合法權益辦實事、解難事。

總之，我們將立足推進農村改革發展的新形勢、新任務，圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會和《決定》作出的重大決策部署，以科學發展觀為指針，抓住機遇、銳意進取，創新實踐、扎實工作，動員組織廣大婦女為加快推進社會主義新農村建設、推動農村經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。