黨委村合并工作匯報

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我縣高度重視合村并村工作，按照“圍繞一個中心，堅持五項原則，有效化解村級債務，努力維護農村社會穩定”的總體思路：即圍繞建設一支精干高效的農村基層干部隊伍這個中心；堅持便于村民自治原則，堅持依法辦事原則，堅持“三不變”原則，堅持千人以下的村予以合并原則，堅持優化村委會設置原則；千方百計做好離任村干部的思想工作，有效化解村級債務，努力維護全縣農村社會穩定，精心組織、周密安排、積極穩妥地開展工作。

我縣按照上級有關文件精神和縣委、縣政府的安排，在全縣第六次村委會換屆開展之前，集中用一個月時間在全縣農村積極穩妥地實施合村并村工作。積極協調各有關部門認真地開展了此項工作，起草并下發了《關于合村并村工作若干問題的指導意見》、《關于開展第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《關于成立全縣第六次村委會換屆選舉暨合村并村工作指導小組的通知》等文件，為促進全縣工作的順利開展，我縣相繼組織召開了培訓會、動員會、匯報會、現場會等五次會議。經過縣鄉兩級共同努力，截止11月10日全縣合村并村工作已全部結束。

我縣原有村委會420個（原來統計數字為420個，部分鄉鎮未經縣上批準，提前合并了8個），這次共合并164個，保留設置256個，合并比例為39%,村干部也由原來的2249名減少到1470名，精簡率達34.6%。據推算，實行合村并村可以減少30%左右的村組干部職數，如果按現在村組干部工資待遇標準計算，全縣至少可減少村組干部工資支出165.7萬元，加上因減少干部職數而降低政務等方面的支出，預計全縣每年可節約村級行政成本250.8萬元左右。

我們的具體做法是：

一、統一思想，提高認識，打牢合村并村工作思想基礎

合村并村是農村改革發展穩定的大事，是加強農村基層政權建設，解決“三農”問題，構建社會主義和諧社會的重大舉措，為了搞好合村并村工作，縣上組織對全縣指導工作的干部和廣大農民群眾進行了不同層次的培訓動員，并開好“四個會”，統一干部群眾的思想。一是召開各鄉鎮黨委書記、縣派指導小組各成員、鄉鎮民政專干參加的合村并村工作動員會；二是召開工作進展情況匯報會；三是召開合村并村工作現場會，10月18日，在合村并村工作進展好的大楊鄉及時召開了合村并村工作現場會；四是各鄉鎮普遍召開了鄉村兩級干部會議。進行再動員和再培訓。在此基礎上，還采取廣播、辦板報、貼標語、印發宣傳資料等形式，對廣大群眾進行宣傳和教育，使合村并村這一政策深入各家各戶，提高廣大群眾對合村并村的認識，并得到了廣大群眾的普遍擁護和支持。

二、抓重點，突破難點，保證合村并村順利實施

這次合村并村工作的基本做法是：參照了“老大隊”建制，同時堅持對南中部鄉鎮人口在1000人以下的村，北部鄉鎮人口在800人以下的村原則上予以合并的原則。經過認真慎重實施，全縣的合并比例達到了市上規定的不低于30%的要求。

在合村并村工作中，始終把選好配強村級班子作為重點來抓。村支部書記是村級班子的“帶頭人”，在深入走訪群眾、廣泛聽取意見的基礎上，按照“兩推一選”的原則，為每一個合并村選好黨支部書記，決不搞湊合人選，不搭臨時班子。合并村后，對即將離任的村干部，通過做深入細致地思想工作，上門交心，讓離任干部識大體，顧大局，同時積極配合解決他們的濟手續問題，并給予酌情照顧，使他們無后顧之憂，安心順心。

合村并村工作的難點，是有效化解村級債務，這是困擾和影響合村并村的重要問題，也是加快工作進度的關鍵。為此，在實施合村并村工作前，先對準備合并的村的賬務進行審計清理，并對暫時化解不了的債務臨時封存賬目，在合村并村中堅決杜絕發生新的債務。解決村級債務問題堅持不搞“一刀切”、實施“一村一策”、“一鄉一策”。對問題比較復雜的村，制定出切實可行的解決方案，限期解決，不因合村并村留下遺患。同時，廣泛征求村民意見，堅持依法行政，依法辦事。

三、加強領導，強化措施，形成工作合力

合村并村暨第六次村委會換屆選舉工作，是加強農村基層政權建設，構建社會主義和諧新農村的基礎性工作，涉及面廣，政策性強，矛盾復雜?？h委縣政府始終把這項工作作為當前農村工作的頭等大事來抓。一是召開政府常務會議和縣委常委會議專題研究；二是成立了以縣長為組長的縣第六次村委會換屆選舉暨合村并村工作指導小組，明確了職責；三是縣委縣政府先后下發了《關于成立第六次村委會換屆選舉暨合村并村工作指導小組的通知》、《關于合村并村的若干指導意見》、《關于向鄉鎮派駐第六次村委會換屆選舉暨合村并村工作指導組的通知》和《關于做好第六次村委會換屆選舉和合村并村工作的實施意見》，加強指導力度；四是實行縣級領導聯系鄉鎮，向鄉鎮派駐縣工作指導組，落實工作責任制?？h委書記王普藩、縣長李志堅多次深入鄉村，現場指導檢查。全縣30多名縣級領導，聯系20個鄉鎮，從縣級部門抽調20多名正科級領導到每個鎮任縣派工作指導組組長，抽調60名機關干部進鄉駐村幫助指導工作。同時各鄉鎮也都制定了切實可行的工作措施，明確了領導和包村干部的責任，確保了合村并村順利實施和農村社會穩定。