婦聯城鄉統籌發展戰略思考

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幾年來，*市婦聯根據城鄉統籌發展的戰略要求，在市級機關的統一領導下，積極探索以城鄉一體化婦女工作推動城鄉黨建工作的新路子，將婦聯組織建設列入黨建工作目標責任制，統一研究，統一部署，統一落實，統一考核，形成了“黨建帶婦建、婦建促黨建”的良好態勢，有力地推動了城鄉婦女的發展。我們的主要做法是：

一、以健全組織網絡為基礎，不斷擴大城鄉婦女組織的社會覆蓋面

1、加強農村婦代會建設，著力優化基層婦女干部隊伍結構。多年來，各級婦聯積極爭取黨委重視，把農村基層婦女組織建設列入農村基層黨建工作的重要內容，按照“婦女組織健全、積極發揮作用”的要求，加大力度推進婦女組織建設。抓住鎮、村換屆的有利契機，積極推動婦代會主任進村“兩委”班子。在各級黨委的高度重視和積極推動下，一大批政治素質好、文化程度高、熱心婦女事業、帶頭帶動婦女致富的優秀女性進入村“兩委”班子或村婦代會班子。

2、加強城鎮社區婦代會建設，全力拓展城鎮婦女工作網絡。我們抓住社區建設的有利時機，與組織部聯合下發了《關于加強社區婦聯組織建設的意見》，在市級機關工委的領導下，把社區婦聯建設納入社區黨建的總體規劃，與社區黨組織同步建設。按照“社區建成一個，婦聯建成一個”的工作目標，在大中鎮2個街道、18個社區建立了婦女組織，形成了“由鎮婦聯牽頭，以街道、社區婦代會為依托，社區婦女為主體”的社區婦女工作新格局。

3、加強非公經濟領域婦女組織建設，努力延伸基層婦女工作觸角。隨著我市非公經濟的發展，大批女性進入非公經濟領域。在新形勢面前，我們遵照胡總書記“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的重要指示，主動爭取把非公經濟領域婦女組織建設納入黨建工作的整體格局，對具備條件的企業，我們在組織設置、人員配置、工作要求上及時予以指導。到目前為止，全市非公經濟已建立婦代會200多個，通過掛、靠、聯等方式參與婦女組織活動的企業有700多個，基本達到了婦女組織、婦女工作全覆蓋。

4、加強機關事業單位婦委會建設，充分放大部門婦委會的工作優勢。近年來，我市在原有市直部門已基本健全婦女組織的基礎上，又進一步加大了機關事業單位婦女組織建設的工作力度，在基本已具備條件的機關和單位建立婦委會。在婦委會建設中，各黨委堅持配備高素質的中層以上干部和有培養前途的女性骨干，優化班子結構，增強工作活力，使系統、部門婦委會成為機關婦女工作的主力軍。

5、加強社團婦女組織建設，積極發揮柔性組織的作用。為了充分發揮女科級干部、女高級知識分子、女企業家的積極作用，我們成立了*市女知識分子、女企業家協會，為她們搭建學習提高、溝通交流、展示才華的平臺。同時發揮她們經濟實力強、熱心公益事業、善于協調社會資源等優勢，積極開展對孤殘兒童、貧困學生、特困家庭以及初創業女性的結對幫扶活動。三年來，協會共發動組織會員開展扶貧結對300多對，為貧困婦女、兒童和學生捐資8萬多元，為交通工程捐資12萬多元，為抗洪賑災捐資5萬多元，為白血病患兒捐資20多萬元，有效地發揮了柔性組織的積極作用。

二、以規范化建設為抓手，進一步提升城鄉婦女組織的社會影響力

一是完善工作機制。我們在充實調整基層婦女組織班子的基礎上，建立了“婦聯組織+品牌工作”的工作機制。在農村積極推行“婦代會+女能手”和“婦代會+協會”的工作模式，充分發揮婦代會在“帶頭致富、帶領致富”中的引領作用；在社區積極拓展“婦代會+巾幗志愿者”的工作模式，普遍建立巾幗健身隊、巾幗宣傳隊、巾幗環保隊、巾幗維權隊等不同類型的志愿者隊伍，把不同需求的婦女群體團結到婦聯的周圍共同為社會服務；在系統、部門婦委會以及非公經濟婦女組織中以“巾幗文明示范崗”創建活動為品牌，通過崗位練兵、技術比武以及塑造新時期職業女性形象等系列活動，進一步活躍廣大婦女群眾的思想和生活，達到教育婦女、宣傳婦女、凝聚婦女的作用。

二是規范工作制度。我們在不斷總結推廣基層婦女工作經驗的基礎上，進一步健全和規范了婦聯系統學習培訓制度、婦女代表聯席會議制度、信訪維權制度、協會會員聯系制度以及崗位責任制等一系列規章制度，并在全市婦聯系統統一發放《婦女工作手冊》，建立婦女骨干名冊、文明家庭名冊、巾幗志愿者名冊、扶貧幫困名冊以及留守兒童、婦女、老人名冊等，以提高工作效率和規范化程度。

三是加強城鄉統籌。我們根據新農村建設和黨建工作城鄉一體化的要求，把市直部門“巾幗文明崗”創建和農村新農村建設有機相結合，在全市開展了市直“巾幗文明崗”與農村婦女組織的“崗村結對”活動，共組織結對38對，充分顯現了城市反哺農村、城鄉統籌發展的新局面，促進了城鄉婦女組織的共創共建。

三、以能力建設為重點，打造高素質的城鄉基層婦女干部隊伍

一是崗位培訓制度化。我們采取分級管理、梯次培訓女干部的方式，依托黨校、農校等陣地對城鄉婦女干部開展各種培訓，特別是及時做好新任婦女干部的培訓提高工作，使她們盡快適應崗位、勝任工作。近幾年，通過有效的培訓機制，我市一批女性人才在眾多女性中脫穎而出，成為我市各條戰線的領導人才和業務骨干。

二是開展活動正?；?。我們每年都抓住“三八”節和協會年會的有利契機，精心策劃和組織各類活動，幫助婦女干群啟迪思維、開拓視野、提高素質、活躍身心、增強凝聚力。五年來，我們先后組織中央黨校劉玉瑛、省委黨校黃菡等知名專家為婦女干部和協會會員進行培訓講座；邀請鹽城市薛正紅、唐世鳳等杰出女性和*女性一起開展“女性創業與發展”論壇；組織女干部和協會會員赴香港、韓國考察學習；組織全市婦女骨干開展“十七大”知識、文明禮儀知識、招商引資知識、太極拳劍等培訓競賽，活動既新穎獨特又富有層次，為提高廣大婦女的整體素質創造了有利的條件和良好的氛圍。

三是服務婦女人性化。我們從關心女性、培養女性的宗旨出發，從人性化關懷的角度，采取切實有效措施，全力推進女性干部和女企業家的發展成長。市婦聯專門聘請專家為女企業家們開設“科技創新與成果運用”等知識講座，引導女企業家大膽走科技創新之路，并為她們協調農合行低息貸款，簽訂貸款協議800多萬元。同時，我們積極向各級黨委和組織部門推薦優秀女性干部和女性人才。在市委和組織部門的重視培養下，一批女干部紛紛走上了鎮黨委、政府的主要領導崗位；一大批女性骨干紛紛擔任了市人大代表和政協委員；一批女性先進典型受到全國、省、市各類表彰。

實踐證明，加強基層婦女組織建設，是推動城鄉婦女發展的根本保證。今后，我們將在更高標準、更高要求上謀求婦女組織建設新的突破，在城鄉一體化建設中不斷探索新的方法和途徑，使我市婦女組織工作再上新臺階。