鄉鎮黨委作用經驗交流

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*鎮黨委共有35個黨支部，黨員458人，其中農村支部25個，非公有制企業支部3個，農民黨員385人。近年來，我鎮黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以“三級聯創”活動為載體，充分發揮鎮黨委在“三級聯創”工作中承上啟下和抓基層的主角作用，大力加強基層組織建設，努力使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。20*年度鎮黨委被評為市級先進基層黨組織。我們的主要做法是：

一、完善工作機制，不斷增強黨委自身落實黨建責任的自覺性和主動性

1、構建責任機制。一是我們堅持把農村基層黨建做為工作重點，列入重要日程。建立了基層黨建例會制度，每月召開一次；建立了基層黨建協調會制度，每季召開一次，每次會議著重解決一兩個問題。并明確規定領導干部親自抓落實。二是建立分級負責的責任體系。鎮、村層層簽訂基層組織建設目標責任書，立下組織工作“軍令狀”，明確各級黨組織負責人的職責，分解工作任務，明確工作措施，年終嚴格考核獎懲，把基層組織建設的成效作為相關責任人評先、選優的重要依據。鎮黨委班子成員深入一線直接抓農村基層組織建設，不僅取得了指導工作的主動權，同時，也帶動了鎮、村兩級干部作風的轉變。

2、構建聯動機制。我們針對各村的具體情況，對全鎮25個村的包村工作進行了重新安排部署，建立完善了領導包片、部門包村，責任到人和月報表、季匯報的包村制度，并制定了詳細的《包村工作量化考核實施細則》，不定期對包村干部進行培訓、督導檢查、考核，嚴格獎懲，激發他們工作的積極性。以“三級聯創”活動為平臺，以鎮領導干部聯系村、鎮干部包村的方式，要求每名鎮領導干部定期帶領包村干部進村入戶，開展調查研究，幫助各村理清工作思路，制定基層組織建設規劃，協調解決工作中出現的具體困難和問題，推介致富項目，進行技術、資金、信息幫扶，實現了鎮、村聯動。

3、構建管理機制。按照年初制定的工作目標，對各村工作定期調度，分類指導，重點村責成副職領導干部重點幫扶。對村干部實行千分目標考核責任制，將村干部的工作實績與政治、經濟待遇掛鉤，按年末考核結果兌現村組干部工資，極大地調動了村組干部的工作積極性。

4、構建投入機制。鎮財政每年按一定比例增加對基層組織建設的投入，重點用于規范化建設和基層干部激勵。20*年以來，籌資20多萬元，翻建維修了16個村的“兩室”，使全鎮25個村都有了高標準的“兩室”，徹底解決了“無場所議事”的問題；20*年籌資1.2萬元，新購VCD、置電視機11套，目前全鎮已有19個村配齊了黨員電教設備，配備率達到76％以上。

二、充分發揮包村干部的“三員”作用，推進農村基層組織建設

針對村干部中普遍存在的不會干、不敢干、不想干的實際，我們為每個村選派1－2名鎮干部到村任“黨建指導員”，充分發揮他們在包村工作中“政治指導員、科技推廣員、民事調解員”的服務職能，大力推進農村基層組織建設的深入開展。

1、發揮“政治指導員”的作用，規范村級工作機制。一是包村干部積極參與村級組織建設，協助村黨支部建立完善和落實村級各項規章制度，推進“一制三化”運行機制；指導村支部深入開展“三帶三培”、“無職黨員設崗定責”等活動，健全規范黨組織生活。二是加強對農村黨員的教育管理，發現和培養農村優秀青年，壯大入黨積極分子隊伍。目前全鎮已建立起一支286人的入黨積極份子隊伍。三是督導所包村民主政治制度的落實，村務公開、黨務公開“五規范一滿意”率達95％，黨群、干群關系得到明顯改善。

2、發揮“科技推廣員”的作用，不斷推進農業產業結構調整進程，增加農民收入。包村干部利用所掌握的農業產業政策和科技知識，對農民進行產業政策培訓和技術指導，不斷拓展農業政策宣傳和科技推廣的廣度和深度，推進了農業產業結構調整進程。20*年，各村組織各類科技培訓班（會）累計81次（場），參加培訓群眾達2600余人次。全鎮食用菌專業戶已達570戶，產量達到157.3萬盤（袋），設施菜種植專業戶達到240戶，面積達到600多畝，同比增長分別達到433%和106%，兩項增加農民收入750萬元，全鎮戶均增收989元。今年食用菌總量預計達到300萬盤（袋），設施菜種植面積預計達到800畝。

3、發揮“民事調解員”的作用，增強村級理事機能。一是包村干部深入村、組群眾，積極宣傳黨的方針政策、法律法規，不斷提高群眾依法辦事的意識和能力。二是實行村民矛盾糾紛排查、處理問責制，即出現矛盾糾紛包村干部和村干部必須主動排查和處理，并形成書面材料備案，處理不了的交由鎮有關部門處理，對由于村級處理不及時而造成上訪和越級上訪，鎮黨委追究包村干部和村級主要負責人的責任，并與年終評優、評獎和工資掛鉤。包村干部深入基層，進行矛盾糾紛排查，及時發現和化解矛盾，將矛盾化解到萌芽階段，增強了農村黨組織的凝聚力、戰斗力，更增強了村級組織的理事機能。

三、選準突破點，增強開展“三級聯創”活動的活力

一是以“五個好”為目標，解決好村級干部隊伍中存在的能力不強，辦事不公，凝聚力和戰斗力弱的問題。堅持村黨支部“兩推一選”的原則，“用好的作風選人，選作風好的人”，把那些真正能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事，真正“靠得住、有本事、肯干事、干成事”的人，選進村級領導班子。積極推行村書記、主任“一肩挑”的領導模式，推行“兩委”班子成員交叉任職的作法，精減村組干部，提高工作效能。目前，全鎮農村黨支部書記、村主任實現一人兼的達到13個村，支部委員、村委會委員互相兼職的達44人。同時，為切實加強村級后備干部隊伍建設，把“四種能人”即：帶頭創辦企業的能人、依靠科技致富的能人、發展新型產業的能人、從事商貿流通的能人，以及回鄉知識青年、退伍軍人、外出務工經商人員中的優秀分子納入視野，不斷壯大村組干部的后備力量，確保村級組織后繼有人。鎮黨委建立了86人的“村級后備干部管理庫”和283人的“優秀青年人才管理臺帳”，錄入微機，實施動態追蹤管理。

二是加強“三個代表”重要思想教育，結合“推進農村小康建設宣講”活動，突出解決好部分農村黨員宗旨觀念、組織觀念、法紀觀念淡薄和模范帶動作用不強的問題。通過深入開展“三帶三培”和無職黨員設崗定責活動，著力培樹示范典型，發揮先進典型的示范帶動作用。全鎮已培養樹立黨員致富示范村2個，黨員致富示范戶18戶，并掛上了金屬標牌。這些示范點由鎮主要領導親自掛鉤，加強指導，幫助定目標，出點子，創佳績，上臺階，及時總結推廣經驗。通過抓先進，促后進，大大提高了黨員隊伍的整體素質。

三是針對村級集體經濟普遍薄弱的問題，積極引導村級組織發展壯大村級集體經濟，不斷增強村級組織執政能力的物質基礎。鎮黨委積極制定政策，引導各村因地制宜，發揮比較優勢，各打各的優勢仗，各走各的發展路，不斷加快發展步伐，努力實現從“有錢辦事”向“有錢辦大事”過渡，發展壯大集體經濟，夯實基層黨建物質基礎。我們制定相關政策，積極鼓勵各村根據實際興辦企業，鼓勵村組干部和能人大戶主辦、領辦村級集體經濟，通過招商引資、開發資源、盤活存量、發展中介組織和扶持個體工商戶等辦法，不斷開拓壯大集體經濟新路子，提高村級組織為民辦實事、辦好事的整體水平。北杖子村通過和林威灰石礦合作，投資80余萬元，興建白云灰石窯一座，村集體年可增加收入達10余萬元，增強了黨組織在村民中的威信和執政能力。