國稅信訪舉報工作調研報告

導語：國稅信訪舉報工作調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發展、社會和諧，是建設中國特色社會主義的基本要求，是我們黨立黨為公、執政為民的生動體現。信訪舉報工作作為構建和諧社會的重要內容之一，它在協調利益關系，化解社會矛盾，消除不穩定因素，促進構建社會主義和諧社會等方面起著不可替代的基礎性作用。新形勢下，充分認識并有效發揮信訪舉報工作的獨特作用，使之更好地為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會服務，具有十分重要的意義。

一、信訪舉報工作在落實科學發展觀構建和諧社會中的作用

總書記提出的“落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會”中，落實科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。構建和諧社會是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。而抓好信訪舉報工作，可以更好地了解不同利益群體的意愿，有效協調各方面利益關系，減少和消除不安定因素，不僅體現出以人為本的執政理念，而且對推動和諧社會的發展有著重要的促進作用。

（一）抓好信訪工作，有利于懲治和預防腐敗。信訪工作，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工作。作為國稅部門，通過信訪工作能夠及時掌握社會各界、納稅人以及內部黨員群眾等對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，為全面部署的落實黨風廉政建設和反腐敗工作提供重要依據和參考。而且，信訪工作也是紀檢監察部門獲取案件線索的主渠道。近幾年查處的幾起案件，都是通過群眾的信訪舉報揭露出來的。同時，紀檢監察部門通過信訪監督，可以有效促進廣大稅務干部文明服務、公正執法、廉潔從稅等，切實防止問題的進一步蔓延和惡化，使他們不犯或少犯錯誤。

（二）抓好信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風。部門和行業不正之風，嚴重損害群眾的切身利益，成為構建和諧社會的隱患。國稅紀檢監察信訪部門通過信訪，受理群眾對各級國稅機關或具體稅務人員管理不規范、服務不熱情、執法不公正、為稅不清廉等侵害群眾利益的行為的舉報，并及時協調責任單位或部門進行調查、核實和處理，能夠切實糾正系統內的各種不正之風，實現好、維護好廣大納稅人和群眾的切身利益，進而促進社會的和諧與穩定。

（三）抓好信訪工作，有利于調節各類矛盾。信訪活動是社會各種矛盾直接或間接的體現。國稅部門通過信訪工作，可以及時有效地調節納稅人之間、納稅人與稅務人員之間或與國稅部門之間、稅務員工之間、稅務員工與組織之間的關系等等，通過調節和化解各種矛盾，減少和消除不安定因素，促進社會的和諧發展。信訪工作調節矛盾，一是通過受理信訪者的申訴和求決，落實有關政策，滿足其合理要求。二是及時調解處理有關方面的糾紛，把矛盾解決在初發階段，防止事態的擴大。三是通過受理檢舉揭發，扶正怯邪，懲治不法。

二、我市國稅系統信訪的主要特點和主要原因分析

（一）主要特點。從近年來我市國稅局的信訪受理情況分析，當前我市國稅系統的群眾信訪主要有以下特點：

1、信訪總量維持較低水平。以20*年為例，我局共收到信訪件25件，其中省局轉辦3件，與上年度持平。網上行風投訴、電話投訴等共計58人次，較上年增長4.5％。行風熱線每次上線問題平均在4個左右，也與上年持平。

2、信訪形式比較多樣化。近幾年隨著信息技術的不斷應用和普及，信訪的形式也由原來主要通過信件、來訪等形式，變為通過網上行風投訴、行風熱線、12366服務熱線、投訴舉報電話等多種形式進行反映。

3、信訪內容比較單純。從收到的信訪件來看，主要反映舉報偷漏稅方面的問題,也有稅務干部違反廉潔自律有關規定的問題，個別涉及到服務態度不好、執法不規范等問題；從網上行風投訴、電話投訴反映的情況來看，主要是對稅務人員執法行為不規范、服務態度不好等的投訴，涉及到違反廉潔自律規定反而較少；而從行風熱線上線反映的情況來看，則主要涉及到有關政策法規的咨詢，服務、執法等的投訴內容較少。

4、信訪提供的信息比較模糊。從總的信訪情況來看，信訪人基本上都是匿名舉報，即便留有聯系方式，經我們訪問，提供的也多為假信息；信訪中提供的線索也不夠詳細，尤以網上投訴為重，有時只有一句話，例如：只說“辦稅服務廳服務態度不好”，既未指明是哪個辦稅服務廳，也未指明是那個辦稅人員，根本無法著手進行查處。

（二）原因分析。盡管目前國稅系統信訪舉報數量較少，也沒有涉及稅務人員重大的違法違紀情形，但信訪數量總是保持一定的水平，反映干部為稅不廉、執法不公、效率不高的問題還時有發生。分析形成國稅系統信訪問題的原因，主要有以下幾點：

在主觀方面，一是個別稅務人員宗旨意識淡薄，工作方法簡單，執法不公正、服務態度不端正，存有為稅不廉等行為。二是部分稅收政策宣傳、解釋工作等未到位，造成納稅人不理解。在客觀方面，一是納稅人維權意識增強；二是納稅人對國稅部門的服務、執法等的要求提高；三是部分納稅人受自身條件限制，不能獲得有效信息。四是舉報人出于怕打擊報復的心理，不敢指明具體國稅機關名稱或具體人員名稱，同時也造成稅務部門無法著手調查和取證。

三、充分發揮信訪工作的職能作用，為落實科學發展和構建和諧社會服務

為了有效發揮信訪舉報工作的職能作用，更好地為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會服務，當前我們要以維護納稅人和群眾的切身利益為出發點，切實加強領導，健全機制，在加強源頭治理、鼓勵群眾舉報、提高紀檢監督干部自身能力方面狠下功夫，確保信訪舉報工作落實到位。

（一）提高認識，切實加強對紀檢監察信訪工作的領導

信訪工作看似事小，但小事情反映大問題。國稅紀檢監察部門要切實提高對信訪工作重要性的認識，要看到做好信訪工作，既密切了國稅系統同社會各界、廣大納稅人、內部黨員干部群眾等關系，又為促進系統內黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展服務，從而為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會創造條件。首先，要切實加強對紀檢監察信訪工作的領導,各單位“一把手”，要把信訪工作納入重要的議事日程，重要信訪和集體來訪要親自過問，親自解決處理。分管信訪工作的領導更要切實負起責任，解決實際問題。其次，要建立信訪工作責任制。各單位“一把手”和紀檢監察部門要對本單位的信訪工作負總責，同時要堅持分級負責，歸口辦理的原則，層層建立責任制，決不能以種種借口，互相推諉，或把矛盾上交。對因工作失職，造成群眾信訪反映的問題得不到查處、解決和處理，或壓案不辦，久拖不決，甚至包庇違法違紀分子，造成群眾越級上訪、集體上訪以及其他嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。

（二）健全信訪工作機制，進一步規范信訪舉報管理

健全的機制是促進信訪工作規范化管理的有效措施。我們一是要建立健全組織協調機制。紀檢監察部門要在系統內建立處理信訪舉報問題聯席會議制度，與各基層單位互通情況，加強協作，經常分析形勢，隨時掌握納稅人及系統內工作人員的動態。同時還要召開特邀監察員和稅收服務義務監督員聯席會議，與他們共同研究社會動態，聽取他們的意見建議，不斷改進我們的工作。二是要建立健全內部監督機制。制定信訪舉報管理辦法、處理程序，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔等環節的相互制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明確性、連續性的首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、辦結反饋制和過錯追究制等，依靠制度來強化責任的落實。同時，針對當前我們紀檢監察部門接訪辦訪（信訪舉報）工作沒有統一規范，相關部門在操作時易出現偏差或過濫問題的實際，建議上級部門制定《接訪辦訪工作規范》，嚴格規范和約束各級信訪部門受理群眾信訪的行為，推進信訪舉報工作的規范化，促進社會的穩定與和諧。

（三）加強源頭治理，切實預防和減少信訪問題的產生

預防和減少信訪問題的發生，源頭治理是關鍵。一是要堅持民主決策、科學決策，防止因決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。在內部要堅持重大問題集體討論、民主決策，充分考慮到全體干部職工的利益；在外部，制定或實施有關新的政策、管理措施等，要從維護納稅人、群眾利益的角度考慮，一切以方便、有利于納稅人和群眾為原則。即使是依法、按規定辦事，也要充分做好宣傳、解釋工作，以取得納稅人和群眾的理解和支持。二是要加強調查研究，變上訪為下訪,把問題解決在萌芽狀態。要深入基層，深入實際，深入群眾開展調查研究，掌握實際情況，加強預防預測，把工作做在前面，切實把問題和矛盾解決和化解在萌芽狀態。作為國稅部門，要定期組織開展納稅人滿意度測評工作，通過問卷調查、走訪、電話訪問、召開納稅人座談會等方式，充分聽取群眾和納稅人的意見和要求，了解他們的所急、所怨、所盼，掌握群眾和納稅人的思想動態和傾向，有預見性地解決好、處理好稅收工作中的熱點、難點和焦點問題，做到早發現、早控制、早化解，防止矛盾激化，避免釀成大的事端。三是要切實把問題解決在基層，把矛盾化解在基層?；鶎訂挝皇切旁L工作的前沿陣地。各基層單位信訪問題處理的得當與否將直接影響到整個國稅部門的信訪工作。所以各基層單位要充分重視初信初訪，應把“及時妥善就地處理”作為一條重要原則，對在本單位、本部門發生的信訪問題，又是本職范圍內有權、有條件解決的實際問題，必須認真負責地按照有關政策、規定給予解決，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化。四是要加強信訪信息分析。要結合本單位信訪情況，對苗頭性、傾向性、普遍性等問題進行分類整理、歸納和分析，形成高質量的信訪綜合分析材料，一方面為領導決策、制定有關政策、管理辦法、管理措施等服務；另一方面，可以有針對性地進行預警提醒，促進問題的及時整改，防止問題積堆成災。五是要加大查辦案件的力度。對那些線索具體、案情單一、能在短時間內查出的問題；對群眾反映強烈、情況緊急、正在發生或將要發生需要立即查明情況予以制止的違紀問題；對打擊報復舉報人并且情節惡劣、性質嚴重的問題；對單位穩定有較大影響，如不及時采取措施，易造成嚴重后果的問題；對其他需要直接查辦的問題等，都要采取快速出擊直接進行調查處理，防止因處理不及時，而引發越級信訪或集體上訪。

（四）鼓勵群眾舉報，切實發揮群眾的監督作用

從我市國稅系統信訪情況不難看出，產生的原因大部分是因為我們干部自身的原因，有的執法不公，有的服務不好，還有個別的是因不廉潔行為引起的。而鼓勵群眾舉報，是加強外部監督，及時糾正稅務人員在執法、服務、廉政等方面存在的過錯或失職、瀆職等行為，防微杜漸，避免發生違法違紀案件的有效途徑之一。作為國稅部門要保證信息通道的暢通，積極聽取和接受社會各界、廣大納稅人、內部黨員干部群眾等的意見和建議，以促進工作。首先，要拓寬群眾信訪舉報渠道，保護群眾舉報的積極性。要設立舉報信箱、舉報電話以及網上舉報的電子信箱，獎勵舉報有功人員等，發動廣大人民群眾積極舉報違法違紀行為。其次，要加強監督舉報方式和有關舉報獎勵的宣傳，使廣大納稅人和群眾知曉舉報方式、方法、有關途徑以及相關獎勵規定等，在看到稅務人員違法違紀行為或受到不公平待遇時能夠及時采取適當的方式進行舉報，加強對稅務人員的監督；第三，要保護好檢舉、控告人的權益。紀檢監察干部在處理信訪件的過程中，要始終堅持工作原則，做好保密工作，避免出現因泄露檢舉人、舉報人信息而發生打擊報復舉報人的現象，使檢舉人、控告人等沒有后顧之憂，能夠做到勇于舉報和監督。

（五）加強學習，不斷提高紀檢監察干部的接訪辦訪能力

新的形勢和任務對紀檢監察信訪工作提出了更高的要求，必須根據形勢發展的需要，切實加強現代科學技術知識、有關法律、法規、紀檢監察信訪工作業務知識等的學習和培訓，不斷提高紀檢監察干部的接訪辦訪能力。一是要提高接訪辦訪的快速反映能力，力爭解決問題一步到位，不留后遺癥。二是要提高跟蹤督辦能力，保證群眾的信訪舉報事事有結果，件件有著落。三是要提高辦結案件能力，要善于從信訪舉報材料中捕捉有價值的案件線索，快查快結，適時移交，不拖泥帶水，沒完沒了?？傊?，要把紀檢監察信訪干部隊伍建設成一支值得黨和人民信賴、適應形勢發展要求、經得起考驗、敢打硬仗、作風過硬、紀律嚴明，富有戰斗力的隊伍，切實促進信訪舉報工作的全面落實。

總之，我們要切實提高認識，從民心背向、社會穩定和政權鞏固的高度來認識信訪舉報工作的作用和地位，在工作中始終堅持以人為本，切實把維護廣大納稅人和群眾的根本利益作為出發點和落腳點，牢固樹立“群眾利益無小事”、“信訪工作無小事”的理念，務實創新，與時俱進，更好地發揮出信訪工作應有的基礎性作用，為構建社會主義和諧社會做出更多、更大的貢獻。