信息網絡技術與組織工作調研報告

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信息網絡技術應用于組織系統工作，是全面提高工作效率、改進工作方式、更好地服務于組織工作的有效手段，對于改變傳統組織工作的局部性、相對封閉性的不足，加強領導班子建設、干部和人才隊伍建設、黨的基層組織建設以及組織部門自身建設，宣傳黨的思想方針政策，密切黨與廣大干部群眾之間的血肉聯系，進一步鞏固黨的執政基礎和群眾基礎具有重要意義。

一、信息網絡技術為組織工作帶來新的機遇

信息網絡已經和我們的工作生活密不可分，并以它強大的功能對我們產生越來越深遠的影響。

（一）信息網絡強大的新聞宣傳和輿論引導功能為做好組織工作各項宣傳工作提供了有效載體?？倳浗衲?月20日做客人民網時指出，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。當前上網已經成為越來越多人的習慣，成為他們溝通思想和了解信息的重要手段。網絡上的消息、新聞，無論是正面的還是負面的經常先入為主地影響人們的觀點和傾向。所以，組織工作開展網絡宣傳和輿論引導相當重要。在網絡宣傳方面，由于組織工作在別人看來是一項很神秘的工作，更需要采用一種貼近社會受眾思維的語言和表達方式來便于和大家溝通，把黨的建設、人才戰略、干部路線、用人思路等方面政策宣傳透。利用現代網絡文化覆蓋面大、輻射性強、速度快、全天候、互動性的特點，及時宣傳黨的各項方針政策及黨建工作動態，讓廣大黨員廣泛全面地了解和掌握，提高黨員教育管理的及時性、生動性、互動性、參與性。

（二）信息網絡的互動功能為各級組織部門交流工作經驗，提高組織工作水平提供了互動平臺。通過互聯網資源共享、工作經驗交流，提高組織工作水平，是各地組織部門常見做法之一。將現代網絡技術嵌入組織工作，不僅得到了手段和方式上的創新，更重要的是拓寬了一個全新領域，找到了一個在繼承傳統組織工作有效經驗基礎上，與現代社會發展相融合的接口。利用先進的信息平臺和信息網絡手段，增進各級組織部門之間及時有效的互聯互通互動互助，增加組織工作信息的利用率，提高黨務工作效率，降低組織工作成本。組工網站以工作主頁為平臺，以分類科學、內容翔實為營養，以電子郵件為渠道，充分發揮了網絡獨特作用。據了解，全國現有1000多個縣級以上組織工作（黨建）網站，每天都有上千兆組織工作數據資料的信息交換，信息工作網絡化增進了各級黨組織之間及時有效的信息交流和共享，實現了電子辦公、電子信息傳遞。在此基礎上，一些地方正在嘗試推行無紙化網上辦公，擬定、呈閱、審批文件都在局域網內進行，接收下級文件或向上級報送文件通過電郵或者專門業務辦公軟件，利用網絡召開視頻網絡會議，實現多人異地同時會議，大大提高了工作效率，降低了工作成本。廣大組工干部通過在網上搜集各地推進組織工作的創新做法和先進經驗，緊密聯系本地實際，緊緊圍繞組織工作的熱點、難點問題展開網上討論，掌握組織工作最新研究成果，增強創新能力和對具體工作實踐進行指導的能力，推動了組織工作的創新開展。

（三）信息網絡強大的培訓功能為建設高素質干部隊伍，培養教育社會主義各類人才提供了有效途徑。在知識經濟時代，知識已成為經濟社會發展的驅動器和決定因素，這就要求廣大黨員干部適應知識時代的新要求，學習和掌握利用高新技術、先進技術和先進工具開展黨的工作的能力，不斷滿足時代、事業、工作的需要。信息網絡技術嵌入干部教育領域以來，克服了以往干部培養教育在時間與空間、工作與學習之間的矛盾，實踐了通過網絡黨校、網絡干校等網絡遠程教育的新形式。它把文字、圖片、動畫、聲音和視頻于一體，使各級干部、專業人才和經營管理者不受地域、不受時間等限制，能夠即時收聽收看來自中央的專題講座，甚至現場交流教學內容，為建設高素質干部隊伍，培養社會主義各類人才進行了大膽嘗試，增強了培養教育的時效性、針對性和高效性。在“網上黨校”、“視頻在線”、“黨員干部現代遠程教育”等方面實施網上教育，改變了過去黨的意識形態教育“一支筆、一張嘴、一塊板、一堆紙”的工作狀態，做到了圖文并茂，聲像結合，提高了教育質量。尤其是對于外出黨員，可以不受時間，空間的限制參加“網上黨日”活動，接受黨組織的教育培訓，推動了黨建工作向深度和廣度開展。

（四）信息網絡的監督功能對監督好組織工作特別是領導班子建設和干部人才隊伍建設提供有效手段。由于信息網絡的運作平臺是具備的新的技術特性的互聯網，其監督功能出現了一些不同于傳統傳媒監督功能的新特點，從山東團省委80后副廳級張輝事件到中專學歷的發改委主任張平任職討論，從陜西安康招警案到“最?？h委書記復出”事件，網絡輿論對領導班子建設和干部人才隊伍建設的巨大影響力越來越清晰，信息網絡監督逐漸成為各種監督力量中不可忽視的一支重要力量。一是網絡使普通百姓真正擁有了自己的話語權，從而真正實現了公民的輿論監督權。網絡論壇、新聞反饋板塊及聊天室的出現為普通百姓提供了一個話語平臺，網民們對于某些焦點事件各抒己見、暢言無阻，各種意見在網絡這個平臺上碰撞、融合、吸收、匯總，最后形成網絡輿論，從而以輿論的強大精神力量對我們的各項工作進行監督。二是網絡方便快捷，大大降低了普通百姓表達和傳播個人意見的“門檻”。天南海北的任何一個會打字的人都可以順利地發表自己的意見、看法并把這些意見、看法傳播到他愿意傳播的任何地方。各種意見的交流和自由碰撞，最終形成真實地反映了社會心理和社會情緒的網絡輿論。三是網絡的匿名功能使得網民在表達個人意見時能暢所欲言、直抒胸臆，而不必有所顧忌、有所擔憂。網絡輿論為政府和公共決策者開辟了一條極好的直接傾聽“民意”的通道。政府和公共決策者在施政和決策的過程中把普通百姓的意見和呼聲整合、吸納進去，網絡輿論的監督作用自然也就能較充分地發揮出來。

二、當前信息網絡技術與組織工作結合主要存在的問題

信息網絡技術的主要表現形式是計算機系統和互聯網絡系統，互聯網絡系統又可以分為公共互聯網和局域互聯網，將信息網絡技術運用到組織工作中，主要面臨以下兩個方面的問題。

（一）從組織干部隊伍上看，各級組工干部特別是部分領導干部對網絡信息技術認知程度有一定的差距。一是認識不到位，網絡意識不強。一些組織干部，沒有真正認識到網絡這個載體給政治、經濟、文化等社會生活的各個層面帶來的積極影響，表現在思想不夠解放、觀念不夠新、網絡意識不夠強，不能很好地利用網絡提升組織工作水平。二是能力不到位，專業技能不夠。很多組工干部僅會打開網頁看看新聞和利用日常辦公軟件寫寫材料，對計算機的很多常識都了解不夠，計算機能力薄弱。三是意識不到位，防范措施不夠。上因特網已成為是黨政機關日常工作的一部分，許多組工干部主觀上存在著防范意識不強，不能規范上網現象，導致計算機中病毒、中木馬現象時有發生，計算機系統經常不能正常使用，甚至還有使用涉密計算機上外網，隱患較大。一些單位和部門缺乏有效的網絡管理制度或者制度不健全，僅有的制度也不能很好地執行到位。

（二）從基礎設施建設上看，很多組織部門沒有形成完善的網絡辦公體系。在計算機系統建設方面，一些單位計算機長期使用盜版軟件甚至不加裝防火墻和殺毒軟件，機器經常不能正常工作，使組織部門資料長期處于危險狀態。一些單位機器長期不更新不升級，隨著計算機操作系統和應用軟件的不斷更新，造成配置落后，處理業務能力差，直接影響工作的開展。在公共互聯網方面，有很多地方組織部門目前仍然沒有自己獨立的黨建網站，一些建立有網站的內容不能及時更新，甚至干脆就是一個網頁，喪失了網絡信息的及時、共享特點；有的形式、內容不錯，但沒有科學分類，雜亂無章。在局域互聯網方面，組織系統上下級部門之間，科室與科室之間沒有形成共建互聯的網絡體系，形不成有效的網上辦公系統，有些業務雖然開發網上辦公軟件，但普遍存在各自為戰現象；有的單位外網和業務部門內網長期不分離，使網絡資源長期處于危險狀態。

三、建立適應信息網絡技術的新的組織工作格局

（一）提高廣大組工干部的思想認識是做好組織工作網絡化的前提。利用信息網絡技術開展組織工作，構建組織工作網絡化工作新格局，是一項新生事物，要大張旗鼓的宣傳組織工作網絡化的重要性及其現實意義，不斷提高各級領導和廣大黨員干部利用網絡信息技術開展黨建工作的能力和自覺性，用網絡信息技術推進黨的基層組織建設工作上臺階、上水平。各級黨委組織部門要高度重視和支持組織工作網絡化工作，統籌規劃、精心部署、扎實推進，成立專門機構，落實人員、經費，確保組織工作網絡化各項工作順利實施。

（二）增強廣大組工干部的計算機能力是做好組織工作網絡化的基礎。要通過多種途徑和方式，培養和造就一支熟練掌握網絡信息技術的新型組工干部隊伍。要選配政治素質好，業務能力強的同志從事網絡化工作。要教育全體組工干部深刻認識推進網絡化建設的重要意義，增強緊迫感和責任感，迎接組織工作網絡信息化時代的到來。要把網絡信息技能應用水平作為組工干部業務考核的重要標準之一，加強技能培訓，使組工干部充分掌握運用信息網絡的本領，使信息網絡化建設所帶來的支撐作用真正得以體現。一是要建立以干部需求為導向的培訓機制。要摒棄過去灌輸式的計算機及網絡技術知識培訓方法，按照組織干部自身需要，進行有針對性的培訓。二是要適時調整培訓內容和形式。以現代計算機操作、應用系統，以及網絡安全與組織干部工作有關的數據庫應用等為主要內容，可采取區別層次、區別類型，脫產與業余、集中輔導與網絡教學相結合的培訓方式。三是要實行學分制，嚴格管理。要按學員所學的計算機應用及網絡知識的程度，科學設立學分，沒有達到規定的學分不能頒發合格證書。

（三）將信息網絡技術應用到組織工作各個領域是做好組織工作網絡化的目標。一是加強硬件建設，普及網絡辦公體系。強化網絡信息平臺建設。加大財政投入，多方籌集資金，加強軟硬件建設，建設好組織部門網站，配備好服務器和專用電腦及相應的設施，要加強與技術力量雄厚的部門的合作，依托他們的技術優勢，研發高質量的組織工作信息管理系統，構建獨具特色、內容豐富、適用性強的網絡信息系統。如開發基層黨組織日常工作管理系統，將黨組織職責、任務、工作目標、工作完成情況等有關資料在網上公開以便廣大群眾進行監督；開發黨員信息管理系統，把每個黨員的基本情況、黨費收繳和管理等情況輸入電腦，建立相應的數據庫，通過網絡和上下級黨組織進行溝通和聯系等；要激發各級組織部門推動網絡化積極性，鼓勵有條件的單位和部門建立自己的局域網，推進網絡信息化建設不斷走上制度化、規范化軌道，切實提高組織工作信息化管理水平。二是強化網絡宣傳互動功能，建立宣傳溝通媒介。健全和完善組織系統網站，架設與黨員干部和群眾之間溝通的橋梁。設立自己的黨建專題網站（頁），不斷擴大網絡黨建的覆蓋面。要加強黨建網站（頁）實效性，注重提高網站（頁）的質量，使黨建網站（頁）的內容在具有思想性和指導性的同時，也要富有知識性和趣味性，不斷滿足不同層次、不同類別群眾的多樣化需求，吸引更多的黨員和群眾訪問和參與，增強黨建網站輻射的廣度和深度，提高網絡的使用率。通過在網上公布組織工作的重大事項、有關方針政策、工作路線、工作開展情況、人事任免信息、解疑釋惑等，使網站成為廣大黨員群眾擴大知情權、參與權、選擇權、監督權的重要渠道。通過論壇功能，引導廣大黨員群眾利用組織工作網站這個平臺積極獻言獻策。安排專門網絡信息人員，針對重大事件，在網絡輿論未形成之前發揮引導作用，在網絡輿論形成時發揮橋梁紐帶作用，在網絡輿論形成后發揮疏通和糾正作用。積極學習外地成功經驗，大力宣傳本地好的經驗和做法，不斷推動本地組織工作上水平上臺階。三是構建網絡培訓體系，開辟干部培訓領域。大力開展遠程教育工作，構建廣大黨員干部學知識學理論的網絡平臺。建立網上黨校，運用多媒體等技術實施網上遠程教育，提高黨員教育質量，使每個黨員都能在網上黨校深造，提高自身理論素養、業務能力和致富本領。四是完善網絡監督體系，形成全民監督環境。通過在網上建立部長信箱、監督信箱，使黨員參與黨內事務的權利行使獲得了便捷途徑，進一步拓寬了黨內民主渠道。在網上及時將涉及組織工作、干部工作和人才工作的政策規定及部門職責、辦事程序公開，增加了工作的民主性和透明度，黨內外群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權得到了進一步落實，形成干部選拔任用工作網絡監督機制，形成基層組織建設監督機制和組織部門自身建設監督機制。

（四）隨著信息網絡技術的不斷發展，建立利用組織工作網絡化的理論研究體系。隨著信息技術的飛速發展和社會的不斷進步，信息化進程將不斷加快、變革和發展，這就要求我們要在實踐過程中注重發現新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新途徑，不斷提高組織工作信息化水平。要經常深入實際調查研究，尊重基層和群眾的首創精神，總結基層的新鮮經驗，對于好的做法、經驗和典型要加大宣傳推廣力度，起到以點帶面的示范作用。要注重理論與實踐的結合，善于研究工作中創造的基本經驗、基本做法，并加以認真總結和提煉，升華利用網絡信息技術開展組織工作的理論成果，并用這些理論創新的成果指導新的實踐，不斷探索利用網絡信息技術開展組織工作的新途徑，開創利用網絡信息技術開展組織工作的新局面。