學院調查研究報告

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為全面了解掌握教學、科研和管理工作中存在的制約學校科學發展的問題，尋求解決問題的有效途徑，按照學校學習實踐科學發展觀領導小組和校黨委的部署安排，由學校學習實踐科學發展觀領導小組組長、黨委副書記、校長趙德安同志領題帶隊，分管校領導、相關職能部門負責人組成調研小組，深入學校24個學院進行了全面、認真、細致的調研活動。

此次調研圍繞“辦什么樣的大學，怎樣辦學”和“培養什么樣的人，怎樣培養人”這個根本性問題，緊扣《西北民族大學開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的要重點解決的六個問題，密切結合學院的實際就“發展定位、發展理念、發展思路”、“制約學院科學發展的主要問題”以及“解決問題的具體措施和建議”等三個層面相關問題，認真聽取了各學院學科建設、專業建設、課程建設、師資隊伍建設、科學研究、學生管理等各方面情況的匯報，詳細了解了各學院的基本情況和特殊問題，并進行了廣泛深入的討論。

此次調研本著“教育以學生為本，辦學以教師為本”的原則，以“幫助各學院解決實際問題、為學生和教師做好事，辦實事”為基本目的，趙校長對各個學院提出的問題進行了認真細致的分析研討，對學校有條件解決的問題就現場協調解決，對暫時無條件解決的問題，提出了解決的思路，確定了有效的對策，并進行了鼓勵和要求。

總體而言，此次調研活動，發揚了民主，聽取了意見，掌握了情況，查找了問題，理清了思路，統一了認識，激勵了精神，達到了預期的目的?，F就主要問題及解決的對策報告如下。

一、問題與思考

（一）師資隊伍建設方面

1.高職稱高學歷教師較少，學歷結構不盡合理。

在教師招聘的過程中，急需的高學歷高層次人才引進比較困難，各學院缺乏高水平的學科帶頭人和學術帶頭人，這是制約學院學科建設的關鍵因素，從而也制約著學院的進一步科學發展。如何采取有效措施，招攬高層次人才已成為學院今后發展必須面對的問題。

（1）高層次人才的數量決定著高校的發展前景，教師的質量從根本上決定著大學的教學和科研質量，各學院要從保持學科優勢出發，積極尋找高水平人才。

（2）針對目前學校對高層次人才的需求，學校正在研究制定政策，采取更為有力的措施，加大對高層次人才培養、引進的工作力度。

（3）在引進人才機制上，學校將對確實急需的高層次人才的引進采取特殊政策，可不受年度進人指標等軟條件的限制。

（4）引進人才的標準要和他們取得的科研業績、成果、研究水平和工作能力掛鉤，充分考慮擬引進對象的現有水平和科研潛力。

（5）面對引進層次人才困難的局面，學校和學院要采取培養和引進相結合的辦法，穩定現有骨干隊伍，加大對中青年教師的培養力度，在符合學校規定條件的前提下，加強對現有教師的培養力度，積極鼓勵教師攻讀博士學位，進修深造，從學校內部培養人才；

（6）對進不到博士的單位要在碩士里優中選優，對于師資隊伍緊缺的專業，可以先外聘專家，逐步解決。

2．部分學院師資短缺，影響學生的培養質量

由于新辦專業和招生規模的增加，導致部分學院部分專業師資力量嚴重不足，教師教學負擔過重，科研力量薄弱，學生的培養質量得不到完全保證。

（1）學校已經制定了科學合理的師資用人規劃，各學院師資建設要本著逐步實施的辦法解決。

（2）教學單位在引進教師的同時，不僅要解決數量的問題，還要保證質量的問題。在保證基本數量的前提下，要在提高質量上下功夫。

（3）要加大專業教師人才的交叉使用，教師要努力拓寬專業方向，盡量做到一專多能，要通過多種方式解決人才問題。

3.教學秘書待遇問題。各學院普遍反映給予教學秘書一定待遇。

學校要在用人的職業性、穩定性、延續性方面作進一步的研究和探討，將研究制定教學秘書聘用方案，一并解決教學秘書的待遇問題，穩定教學管理隊伍。

（二）學科建設方面

一些學院反映目前特色學科專業優勢不明顯；學校對學科建設的投入不足；本科專業偏少；研究生學位點的申報難度增加；加大申報新的本科專業的問題。

1.學科建設要本著“縱向有序橫向協調”的原則，要從規模建設轉化到內涵建設中來。學校要始終不渝的抓學科建設，注意前沿高度和突出特色，對在甘肅乃至全國有影響的特色學科，學校政策會適度傾斜；

2.要加大品牌專業建設力度，把特色學科做大做強?！袄献痔枴暗膶I要加快發展，要進一步研究發展思路，審視發展特點，爭做拳頭產品；

3.要加大學科整合力度，抓住特色，科學合理定位；

4.各學院要積極拓寬本科專業領域，要了解和掌握其它學校相關專業的辦學方法和特色，加強交流，借鑒好的經驗；

5.新辦專業定位和培養模式要做好，要重視實踐環節。另外，學院要支持和鼓勵老師多出成果，創造必要的條件，加大博士點、碩士點的建設力度，努力實現學位點的突破。

（三）教學和科研方面

1.教學工作量核定問題。

音樂、舞蹈、體育學院普遍反映其本科教學工作量核定時，計算系數偏低，造成部分老師整天上課仍不能完成基本工作量的問題。

（1）不同專業學科因授課方式不同、課外勞動不同，工作量系數也應不同，對于部分學院反映出的問題，相關職能部門要進行調研，以科學的方法進行測算，科學合理地確定和衡量教師教學工作量的問題；

（2）對一些不實用的、不科學的規章制度要進行修訂。

2．教學和科研之間存在矛盾。

教師把大量精力投入到授課上，以至沒有專門的時間去做科研，而各類名師、名課、名專業、學位點的建設、教師的職稱評定等均需要高水平的科研成果作支撐。目前按照學校的規定，職稱越高的教師，需要完成的課時量越高，這就意味著需要科研水準越高的教師，從事科研的時間越少。

（1）要樹立科研為教學服務的觀念，教學與科研并重，用科研帶動教學，用教學推動科研，取得科研成果的教師應該將自己在研究過程中的收獲及研究成果傳授給學生，從而促進教學質量的提高。

（2）科學研究要形成科研團隊，形成人員的互補，互動。學科、學術帶頭人可以吸收年輕骨干教師開展科研工作。

（3）要抓科研成果、抓科研項目、抓梯隊建設。

（四）實踐教學方面的問題

1．理論教學和實踐教學脫鉤。

由于教師自身的實踐能力薄弱，出現理論教學與實踐脫節的現象。

（1）實踐動手能力將會對學生走向社會的競爭力產生重大影響，要加強學生基本技能的訓練，增強學生動手能力和創新能力的培養。動手能力的培養不能單靠理論教學來完成，要通過實踐教學來進一步強化理論知識，做到既有理論又有創新實踐的能力。

（2）理論和實踐存在著相輔相承的關系，理論可以用來指導實踐，而實踐可以用來促進對理論的理解。重視實踐教學環節涉及到學生走向社會能否成為有用之才，所有教師首先要有較強的理論水平和實踐能力，理工科教師要深入實驗室，人文社科教師也要親自指導調研，要有奉獻精神，要在學生的培養和提高上花精力，下功夫。

2．學生實習經費不足的問題。

部分學院反映實習基地建設經費及學生實習經費投入不足，學生實習的交通費、住宿費等無法得到有效的解決。

（1）實習基地、實訓基地的建設因學科、專業門類不同，實踐要求不同，撥付資金也不盡相同，要科學規范的進行評估，務實的建立，不能舍近求遠。

（2）加強與榆中縣等周邊地區及省內少數民族地區的聯系，利用各種渠道合理安排好學生的實習的工作。

（3）認真研究社會工作站長期建立的必要性。榆中校區的學生在蘭州市內實習，學?？稍诒静堪才潘奚?，解決一部分床位。

（4）各學院也要多想辦法，為學生解決實習中的生活問題。

3．實驗室建設問題。

部分教學單位需要新建本科教學實驗室，部分學院要求對原有實驗室設備進行添置和更新。

（1）實驗室是高等學校人才培養體系的重要組成部分，在引導學生理論聯系實際，培養學生的創新精神和實踐能力方面有著不可替代的作用。學校將按照輕重緩急的原則，逐步予以解決。

（2）在保證教學經費正常開支的基礎上，學校將按不同學科、專業對“四項經費“投入進行細致地研究，適度從緊的啟動實驗室建設。

（3）新建實驗室在立項前要進行充分的調研，要充分考慮建設的必要性，盡量減少重復建設，合理利用現有的教學資源。

（3）在設備采購程序上要規范，購置前要進行充分調研論證，做好規劃劃。

（4）學校將對全校實驗室及教學設備的使用情況進行廣泛的調研，要進行績效分析和績效跟蹤，以保證設備的合理使用。

（五）管理方面

1．學生管理

針對學生管理工作中存在的問題，調研組和各學院進行了認真細致的探討，提出近期必須做好以下幾個方面的工作：

（1）從建設和諧校園的高度認識學生管理和重要性。要把教風放在首要的位置上，教師要把教書和育人結合起不，全校上下形成全力，對學生工作常抓不懈，重點解決“培養什么樣的人，怎樣培養人”的問題。

（2）要嚴格落實班主任、輔導員負責制，班主任要了解和掌握學生的情況，保持與學生經常性的溝通。

（3）建立學業預警，學生行為預警制度，同時加強大學生心理健康輔導工作，對“問題”學生，還要與學生家長保持密切聯系，共同做好學生健康成長的工作。

（4）學生管理工作要做到細致體貼，形成良好的育人環境，努力培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，把黨的教育方針切切實實地落實到辦學的各個方面。

（5）學校面向全國招生，民族成份呈現多樣化，知識基礎參差不起，各學院要積極在教學方法上下功夫。學校將在調研的基礎上，對不同區域學生的學習能力、知識基礎進行分析，尋找規律，分類指導，從教學方法、培養方法等方面尋求措施。

3．公共課教師的管理問題。

公共課教師不穩定，更換頻繁，對學生接受知識的連貫性產生影響。

（1）學校將從機制上解決穩定師資隊伍的措施，涉及全校性公共課任務的公共課教師要在一定時期催保持相對穩定。

（2）學校根據教學計劃與相關學院進行協調，對公共課教師盡可能科學合理的進行固定安排，以提高教育教學質量。

4．和諧校園建設問題。

調研中各學院普遍反映學校學生校園文化交流活動較為貧乏。

（1）校園文化承擔著課堂教育無法替代的價值功能，和諧校園文化建設是促進教育可持續發展的重要途徑。學校將不斷豐富校園文化，廣泛開展各種寓教于樂的校園文化活動，引導學生崇尚科學，培養創新精神。

（2）各學院要經常組織教師尤其件教授在兩校區開展豐富多彩的校園文化活動，作報告、辦講座、組織科技創新活動等。

（3）學校將進一步加快校園報欄、宣傳欄的建設，豐富學生的校園文化生活。

六、教學經費及教學資源方面

1．教學經費不足。

調研中各學院提出了不同學科專業在教學經費需求上的差異性，四項教學經費仍然不足。

（1）教學經費的使用要本著有所為有所不為的原則，根據專業特點按需分配。

（2）經費的使用要制定嚴格的經費管理辦法，實行績效考核制度，確保經費落實在培養學生上。

（3）在目前學校辦學經費十分緊張的情況下，各學院要嚴格控制使用其他經費，保證正常的教學經費的投入。

2．教學資源匱乏

部分學院提出學校專業圖書欠缺，教學單位擬成立專業圖書資料室。

（1）學校做好決定將學院的圖書資料交由圖書館統一管理，這個政策暫時不會改變，專業所需要的圖書資料由學院統一規劃，仍然由學校制定辦法統一購買，做到圖書資料全校共享使用。對于專業相關的教學軟件的購買，應分輕重緩急，按需購買。

（2）學校新一輪機構改革完成后，對部分學院進行了調整管理重組，部分學院涉及資產分配和實驗室歸屬、共享等問題，個別學院反映目前缺少教室、辦公室和教研室。

3.資源共享問題

（1）學校要科學發展，首先要解決資源合理、充分利用的問題，各部門之間要相互協調，科學合理的的利用現有的教學資源，為教學服務，為學生服務。

（2）部分學院的專業學科聯系比較緊密，要在教師資源、教學資源共享方面相互協調、相同合作，在交叉學科的建設和推進方面做到相互支撐。

（3）在實驗室和相關教學設備的使用上要互相協調，合理、充分利用學校提供的資源。

（4）對于本科教學急需設備的購置，要和教學計劃聯系起來，本著科學實用，資源共享的原則，由學校統籌安排使用。

（5）學校將對全校的教學設施，包括實驗室、教室，教研室和辦公用房的利用率、使用的飽和度等進行科學地測算，本著資源共享、厲行節約、合理使用的原則，完善管理體制，合理安排和調配，充分發揮教學設施的使用效益。

二、對策

一是在做好規劃上下功夫。重點落實好“十一五”事業發展規劃和制定好“十二五”事業發展規劃，重新審視和定位學校新的發展戰略，堅持以總體目標統領全局，以階段性目標明確具體步驟，做到既有前瞻性，又有階段性；既有遠期目標，形成一個內在邏輯嚴密的學校整體發展戰略和指導性綱領。在立足現實做好學校科學發展計劃的基礎上，同時著眼長遠，承前啟后，謀劃未來。

二是在重點突破上下功夫。針對目前學校辦學中存在的一系列問題，要結合教育部本科教學工作水平評估專家組意見，抓住發展的戰略機遇，有效破解了制約我?？茖W發展的“瓶頸”問題。

三是在搞好協調上下功夫。我們重點處理好兩方面關系：處理和協調好黨委領導與校長負責的關系，形成“黨委定方向、謀戰略，校長定戰術、施管理，教授定規矩、做學問”的良性互動。處理和協調好各學院以及學校內部各職能部門的關系。通過科學界定學校和學院的管理職能，進一步建立層次清晰、科學規范、信息處理高效、溝通渠道暢通的內部管理體系；通過創新管理制度，簡政放權，管理重心下移，進一步挖掘各院部自我發展、自我完善的科學發展潛力；通過妥善處理激發活力與形成合力的關系，統籌兼顧，把握公開、公平、有利于推動學校發展的原則，進一步使學校各方面的利益處于協調、穩定、平衡態勢中。

四是通過切實可行的辦法，要在制度、機制體制上解決一些實實在在的事，努力提高教學質量。