發改委高新技術產業發展調查報告

導語：發改委高新技術產業發展調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全市高新技術產業發展基本情況

（一）高新技術產業產值持續增長

**年全市高新技術產業產值實現1460億元，同比增長25.2%以上，占規模以上工業總產值的比重達到37.3%，比年初提高2.0個百分點。按我市高新技術產業六個領域分：電子信息205億元，增長8.3%；生物工程97億元，增長25.6%；新材料169億元，增長27.1%；先進制造246億元，增長18.7%；交通裝備450億元，增長24.7%；新能源與節能完成220億元，增長44%；其他領域73億元，增長61%。

全市高新技術產業發展的主要特點：一是高新技術產業骨干企業發展迅速，重汽集團、浪潮集團、**松下等骨干企業經濟效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團就占全市高新技術產業總量的三分之一。二是隨著企業自主創新能力的不斷提高，增強了產品競爭力，企業產品銷售收入大幅提高，重汽集團、浪潮集團、**松下等過億元企業經濟效益顯著。三是非公有企業成為我市高新技術產業發展新的增長點，如力諾集團、法因數控、九陽小家電等企業已成為我市高新技術發展的生力軍。

（二）高新區經濟發展態勢良好

**年高新區實現生產總值170.68億元，同比增長18%；完成工業增加值133.87億元，同比增長16%；高新技術產業產值230.22億元，同比增長23%；完成利稅30.56億元，同比增長29%；完成固定資產投資102.6億元，同比增長63.5%；外貿出口3.32億美元，同比增長27.1%；實際利用外資1.21億美元，同比增長83%。**年，高新區工業發展勢頭良好，支柱產業發揮引領作用，經濟運行平穩健康，新增企業后勁加強，招商引資成果顯著，機電、IT類項目成為利用外資的主要領域，有效投入勢頭較好，固定資產投資平穩增長，大工業項目投入帶動作用開始顯現。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團、浪潮產業園、同欣電子、輕騎標致、青島啤酒等重點工業項目相繼投產或建設速度加快，經濟外向度不斷提高，出口產品結構不斷優化，產品出口大幅度增加。

（三）創新型城市建設步伐加快

自主創新能力不斷增強?？萍纪度塍w系日趨完善，全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術、新材料、機電裝備制造業等重點領域，篩選出技術含量高、市場前景好、有條件實現產業化的高科技項目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級工程技術研究中心達到100家（省級73、市級27），各級企業技術中心總數達到164家（國家級11、省級37、市級116），實現國家級工程實驗室零的突破，共有159家企業通過高新技術企業認定，我市企業研發機構的加快建設，大大提升了企業科研水平和承擔重大創新項目的能力。以專利、名牌、標準為重要標志的企業核心競爭能力實現了新的提升，截止到**年底，全市專利申請量11584件、授權量4571件、發明專利申請量3455件，我市專利申請量、發明專利申請量、專利授權量、發明專利授權量均居全省第一，實現歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國馳名商標18件，**省著名商標153件，全市共擁有中國名牌17個,**名牌116個，初步形成了名牌帶動，群體跟進，全面發展的良好局面。

創新型城市建設步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補充修訂了《**市創新型城市建設若干政策》等政策和有關考核辦法，全市部門協作、上下聯動的創新型城市建設工作格局基本形成。創新型城市建設的環境氛圍進一步優化，自主創新的政策導向進一步彰顯，繼2007年5600多萬元重獎自主創新之后，**年市委市政府在全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會上，對自主創新的獎勵達到6553萬元，極大地激勵和調動了全市特別是企業開展自主創新的熱情。

（四）高新技術產業發展中存在的問題

一是與省內兄弟城市相比較，**年我市高新技術產業的總量規模排在青島、煙臺、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進城市的差距呈現不斷增大的趨勢。二是從產業結構產值構成分析，高新技術產業自身發展存在不平衡現象，僅重汽一家企業就占全市高新技術產業產值的近三分之一，其他重要高新技術產業領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業沒有發揮重要作用。三是國際國內客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術產業發展，去年以來受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價格上漲以及電價上漲的因素影響，部分企業出現了較大虧損。四是在政策和環境等方面，例如建設用地、規劃審批難的問題在很大程度上制約了高新技術產業的發展，投融資體系建設步伐仍然滯后，高新技術企業融資難的瓶頸問題仍然突出，省城創新資源特別是駐濟高校、科研院所創新資源尚未充分發揮，科技與經濟的結合有待進一步加強。

二、**年高新技術產業發展面臨的形勢

當前國際金融危機不斷擴散和蔓延，我國發展的外部條件更趨復雜，**年將面臨全球經濟增長明顯放緩的壓力，對我國高新技術產業發展將產生不利影響，因此加快發展高新技術產業既有挑戰又是機遇。從世界經濟形勢看，經濟全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發展，高技術產業正越來越顯示出其獨特的、不可替代的戰略作用，已成為推動全球經濟發展的主要力量。從國內形勢看，黨的**提出提高自主創新能力建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，因此，宏觀政策環境將促進高新技術產業實現跨越式的發展。尤其是當前為抵御國際金融危機對我國的不利影響，中央出臺的關于擴大內需的政策中，明確把自主創新和產業升級作為推進經濟平穩較快增長的十大舉措之一，明顯加大了對自主創新的扶持力度，鼓勵發展高技術和節能減排項目，高技術產業正逐漸成為投資的重點。我省也將繼續貫徹落實國家有關規劃和政策，制定完善配套政策，加快創新體系建設，推進高技術產業化項目，培育高技術產業基地。所以我們要抓住機遇，加快結構升級、引進國外先進技術和人才，借助內需的增長為高技術產業的發展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創新的步伐，國家及省對高技術產業在政策及資金上的扶持力度將進一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進一步拓寬高技術產業的融資渠道，為其發展提供有力的資金支撐，促進高新技術產業的迅速發展。

三、**年計劃安排的指導思想、主要目標和發展重點

（一）指導思想和主要目標

**年我市高新技術產業發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的**精神，堅持科學發展觀，充分發揮省會優勢，加快創新型城市建設步伐，把增強自主創新能力作為促進我市經濟發展的關鍵，加快轉變經濟發展方式，加大調整產業結構力度，強化運用高新技術對傳統產業的提升改造，增強產業核心競爭力，把高新技術產業做大做強，為我市經濟和社會又好又快的發展提供有力保障。**年的發展目標是：力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重繼續增長2個百分點，達到39.3%以上。

（二）重點任務

1.加快重點項目建設。按照中央加大投資力度拉動內需要求，一是加快在建和續建的重點高新技術產業項目的建設，力爭重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機電等重點項目建設取得成效，提高產業競爭力和產業鏈條的延伸。二是加快建設12英寸集成電路、LED照明等拉動能力強的龍頭項目，實現產業結構的優化調整。三是加快培育高技術產業基地，結合資源和技術優勢，推動產業規?？焖倥蛎洶l展，提高產業集聚發展能力，重點扶持建設**軟件產業基地和**新能源產業基地建設。

2.加快產業調整步伐。一是重點支持和發展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產業，加快形成具有**特色的高新技術支柱產業。電子信息產業以浪潮、中創等骨干企業和龍頭產品為依托，拉動配套企業快速發展，加快形成軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子等產業鏈優勢。生物制藥產業要重點支持生物技術與現代中藥的開發和應用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達生物制藥公司等骨干企業發展，擴大產業規模，加快產業化。新能源產業重點發展太陽能發電及光伏電池等新能源和高效節能技術，加快力諾集團300M光伏電池生產線建設。新材料產業重點支持有機高分子材料的研發生產，主要發展有機氟材料、有機硅材料、光電子材料為主導產品的產業化水平，加快我市新材料技術的產業化進程。二是加快運用高新技術改造提升機械裝備業的步伐，重點發展以先進制造技術為核心的產業集群。按照把發展高新技術產業與用高技術改造提升傳統產業并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業提高產品開發和技術創新能力，使我市的先進制造業在高新技術的支撐下上一個新的臺階。

3.加快創新能力建設。根據中央加快提高自主創新能力要求，一是鼓勵和支持大型企業加強技術創新,重點支持企業開展以現代企業制度、企業自主創新平臺、創新成果轉化、創新成果產業化、企業創新文化為重點的創新能力建設，增強我市企業的創新活力。二是努力激發科技型中小企業的技術創新活力，充分發揮科技型中小企業創新基金的引導作用，爭取更多的國家、省創新基金項目落戶**，為科技型中小企業開展技術創新、產品開發和成果轉化提供資金支持。加大政府扶持力度，發展風險投資等科技融資方式，改善和優化中小企業技術創新的資金環境。加強科技企業孵化器等中小企業技術創新的技術支撐體系和社會化服務體系建設，努力為其提供產業共性技術和咨詢、培訓、評估、孵化、轉讓等緊需性服務。三是大力促進企業的對外技術合作。支持企業與高校、科研院所聯合建設企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗、博士后工作站、產學研中試基地等技術研究開發機構建設，實現國家級工程技術中心的重點突破。

4.加快科技園區發展。國家信息通信國際創新園(CIIIC)是國家規劃整體布局中的戰略項目，對于集聚國際IT研發創新資源、帶動我國IT產業升級、提升我國自主創新能力具有重要意義。加快引入一批國家級和省級的重點實驗室、工程技術中心和企業研發中心，吸引一批IT領域的關鍵技術、重大項目、重點企業及跨國公司研發中心，引進一批國際知名的科技中介機構等，打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網絡通訊、數字化裝備四大產業集群，成為全球IT產業創新資源在我國的重要承載地，努力將CIIIC建設成為整合利用全球創新資源的領航區，成為一流IT產業的聚集區，成為實現我國自主創新戰略的核心區，成為推進科技機制體制創新的試驗區，成為帶動經濟發展新的增長區。同時，加快縣（市）區科技園區建設，強化園區創業和創新能力，突出產業發展特色，形成多園爭艷的格局。

（三）主要措施

一是加快創新型城市建設步伐。黨的**提出提高自主創新能力建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。各級各部門要把創新型城市建設規劃、政策和措施落實到各項工作中，按照市委市政府針對建設創新型城市提高自主創新能力發展高技術產業的部署，完善有關配套政策及措施，確保政策落實到位；其次是創造良好的服務環境，政府部門要徹底轉變職能，轉變工作作風，提高管理效能，增強服務意識，切實為高新技術產業的發展創造有利條件。企業是建設創新型城市的主體，要激勵更多的企業參與到創新型城市建設中來，通過激發企業自主創新的活力，增強我市的持續創新能力和核心競爭力。要繼續抓好創新型城市建設工作的文件制定、組織機構落實、考核方案完善等基礎性工作，確保我市創新型城市建設工作走在全省前列。

二是強化企業自主創新能力。堅持以企業為技術創新的主體，強化企業在推動高新技術產業化的主導作用。加快以企業為主體的技術創新體系建設，鼓勵企業建立科研開發機構及技術開發中心,提高產品開發和技術創新能力，培育和發展自己的品牌，加強對引進技術的消化、吸收與再創新。要繼續加強我市與國家重點高校的全面合作關系，推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現實生產力轉化。

三是扶持中小企業培植新的經濟增長點。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優勢的中小企業，予以重點扶持，盡快形成一批主業突出、實力雄厚的中小骨干企業。鼓勵、支持民營企業向高新技術產業方向發展，支持現有民營企業吸引高新產品技術、國內外資金和先進管理經驗，進一步做大做強。鼓勵中小企業型科技企業進行技術創新，并給予相應的資金扶持，在稅收和市場準入等方面，對中小企業型科技企業給予優惠待遇。鼓勵非公有制經濟組織在我市投資興辦高新技術企業，開拓市場，拓展發展空間。

四是加大對高新技術產業發展的資金投入。各級政府要進一步貫徹落實全國、省和市科學技術大會精神，把提高自主創新能力，加快創新型城市建設作為經濟建設的重要內容，加大資金投入，促進高新技術產業的持續發展。以政策為導向，鼓勵企業增加對高新技術產品開發的資金投入。同時，拓寬投融資渠道，為高新技術產業的快速發展提供有力的資金支持。加大招商引資的力度，充分利用園區在政策、環境、資源、人才等方面的優勢，吸引一批國內外知名企業入區投資。利用國家、省重大科技專項計劃的支持，推動一批高技術產業化項目的實施，發展一批高新技術企業。

五是繼續實施人才戰略。要把培養優秀科技人才、促進人才流動、廣泛吸納國內外智力作為發展高新技術產業的一項重要戰略措施，培養和造就一批具有創新精神和創業意識的優秀人才，并采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內外優秀人才來我市創業發展。隨著我市新興特色產業重大產業化項目的陸續啟動，對高端人才和創新團隊的需求十分迫切。圍繞集成電路、光伏發電、生物工程等優勢產業，充分發揮高校、職業學校培養人才的優勢，加強校企合作，加快實訓基地的建設。同時要進一步優化人才引進政策，建立和完善更加開放、靈活的人才政策。