民政局城區供熱工程實施意見

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集中供熱工程是廣大市民熱切盼望的一項公益事業。實施城區集中供熱工程，對于逐步限制和取締城區鍋爐采暖，減少煙塵排放，凈化城區空氣，改善人居環境有著非常重要的意義和作用。為確保工程順利實施，現制訂如下實施意見：

一、集中供熱的方式、投資主體、運營模式

1、集中供熱工程確定利用*縣熱電廠汽輪機循環水作為熱源，循環水溫度50℃至65℃，全天24小時，120天不間斷連續運行（特殊情況除外），實現向城區集中供暖。*縣熱電廠負責建設汽輪機到*縣熱電廠院墻外一米之間的管網和配套工程，自行設計和施工，并確保在*年10月份投入試運行。

2、*縣熱電廠以外的城區主管網至熱力分配站建設，由*恒源熱力有限公司投資建設。

3、投資方（濟南鑫恒源投資有限公司）為主體，在*縣注冊*恒源熱力有限公司，具有獨立法人資格，自主進行經營管理，該公司接受縣建設局行業管理和監督。

二、工程建設范圍及相關保證措施

首期集中供熱管網建設總投資約6000萬元，敷設管網30KM，其間涉及到任何單位、村街、個體工商戶及市民不準以任何理由阻攔施工，都要給予全力配合和支持。

1、為確保該項工作順利實施，縣委、縣政府決定成立*縣集中供熱工程領導小組，負責該工程重大事項的決策。

2、該項目一經實施，在《*縣熱力總體規劃》區域內，縣政府不再批準同類供熱企業。

3、按照省政府辦公廳《關于加強大氣污染防治工作的通知》（魯政辦發〔2002〕31號）文及2007年省政府第199號令第二章十三條之規定，集中供熱當年管道敷設區域內有自供熱源設備的企事業單位的采暖性鍋爐由環保部門按政策規定予以關停。

4、根據熱力總體規劃，需要使用原有鍋爐和相關管網作為熱力分配站的，在規定期限內鍋爐所屬單位需自行拆除原設備，由供熱公司改造、維修并無償使用，其產權仍歸原單位所有。

由熱力公司組建城區內原鍋爐供熱室內、外采暖設施論證組，對原有鍋爐供熱的室內、外管網進行統一論證，對個別采暖系統不符合集中供熱要求、需要改造的，由熱力公司統一設計（免收設計費），并且組織施工。由其產權單位承擔改造費用。

5、投資方在*縣注冊的熱力公司享受*縣有關招商引資的優惠政策。

①在規劃集中供熱區域內給熱力公司發放供熱特許經營許可證，同期不再審批同類企業，按建設部特許經營相關文件執行。

②熱力公司享有縣政府對集中供熱下發的文件、批文、通知的全部政策。

三、集中供熱工程的熱源價格及收費標準

（一）*縣熱電廠的熱源價格

*年11月15日至2010年3月15日，價格定位在10.4元/吉焦，按熱量單位計算。2010年3月15日以后按市場化運作，如需調整收費標準，必須按現行熱源費用和外網供熱收費標準同等比例調整。

（二）熱力公司收費標準

1、熱費收取標準和城市集中供熱設施配套費收取標準：原則上按照縣建設局與加拿大億萬能源投資管理有限公司濟南鑫恒源投資有限公司*年6月16日簽訂的《山東省*市*縣熱電聯產集中供熱項目合同書》為基礎，以經價格行政主管部門按規定程序核準后的價格為準。

2、收費方式：供熱設施配套費及每年熱費由原鍋爐管理單位統一交納，沒有采暖的熱用戶可由樓房建設單位或房地產開發商按政府有關規定統一交納，或可由產權單位、物業管理部門代收后統一交納。

四、有關扶持政策

供熱管網一次性投資較大，而當年又達不到設計的供熱規模，前3年企業回報率低，縣政府予以政策上扶持。

1、各項建設相關手續，如立項、環評、規劃、水資源、開工、竣工、驗收以及相關費用免征。各種供熱配套設施的建筑物，政府免收各種配套費。

2、在管網施工期間，供電部門要確保臨時施工用電（380V），保證滿足施工期間管網焊接使用要求，按優惠價格收取電費。

3、提供管網沿線的航攝圖、地下資料、標高地形圖，并組織協調管網沿線地面障礙、綠化、地下障礙拆遷。集中供熱工程管網建設期間，造成現有路面破損，由熱力公司按照原標準自行恢復或向建設局交納恢復成本費用。其它地上及地下各類設施及綠地，應由各產權單位自行負責動遷。

4、今后凡新建小區要按照熱力規劃預留熱力分配站位置，為確保小區內居民用戶的供熱質量及避免不必要的爭端，其小區內庭院管網及室內采暖設施均由熱力公司統一設計、統一安裝、統一管理、統一維護，安裝費用由開發商負責。

為確保各新建小區的供熱效果，今后凡新建小區在向建設局報建的同時，向熱力公司報采暖設計方案，由熱力公司審核是否與集中供熱運行參數相符，同時出具“供熱方案核準通知書”。

5、由政府出臺供熱管理辦法。管理辦法出臺前按*市供熱管理辦法執行。

集中供熱是一項功在當代，惠及千家萬戶的工程，縣政府希望縣直各部門，省、市駐*各單位，駐地各村街，都要高度重視，全力支持與配合，為早日全面完成建設任務，實現城區集中供熱做出應有的貢獻。