領導干部作風建設思考

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*同志根據新形勢新任務的迫切要求，在中紀委七次全會上發表重要講話，強調要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。我們要在認真學習貫徹*同志重要講話精神中剖析當前領導干部在作風方面存在的突出問題并加以整改，努力提高領導干部構建和諧社會的能力。

一、存在主要問題及原因

*同志講話涵蓋思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，換個角度理解，實際上是從五個方面對黨風建設、領導干部作風建設提出了新的具體要求。

1、在思想作風上部分領導干部存在著“宗旨觀念弱化，法紀觀念淡化、政績觀念虛化，生活觀念現代化”的新“四化”問題，具體表現是在其位不謀其政，思想深處不想群眾，只想自己，服務群眾敷衍了事，與“心系群眾，服務人民”的要求格格不入。有的為達個人目的，置黨紀國法于不顧，越陷越深。工作虛華，政績唯上，脫離實際，勞民傷財的事時常見諸報端。生活上追求享受，虛榮攀比，有的甚至紙醉金迷，艱苦奮斗丟之腦后，群眾意見大。其主要原因是個別領導干部的價值取向偏離了黨的基本要求。思想作風是人們在思維方式、思想觀念特別是指導思想上表現出來的行為取向和特點，是世界觀和方法論在認識和改造世界的實踐過程中的體現。過去我們講黨的思想作風，其主要內容和主要特征是解放思想、實事求是、與時俱進，與“三個代表”重要思想一脈相承。因為部分領導缺乏正確的人生觀和世界觀，才會忘記宗旨，脫離群眾，才會追求享受，背離人民。

2、在學風上部分領導干部存在著“不知學習、不愛學習、不會學習、放棄學習”等問題。具體表現是經驗主義第一，在理論更新、信息技術上不能與時俱進，沒有危機感，不知道學習。懶惰思想作怪，借口工作忙，事情多，不主動學習。缺乏目標計劃，學習內容不清無的放矢，學習方法不當好高務遠，學習效果不好脫離實際，最終導致自己對學習喪失學習信心而放棄學習。其主要原因是個別領導干部在知識更新理論創新上不能與時俱進，沒有形成科學的世界觀和方法論。學習的風氣、學習的風格、學習的方式方法等決定學風。理論聯系實際，是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義學風。個別領導干部在思想深處逃避學習，說到底是還是沒有把服務于人民的宗旨觀念、服務于經濟的發展觀念、服務于社會的責任觀念放在首位。業務不圖精益求精、能力不圖提高創新，不學習新知識、不掌握新技術，不學習新理論，不了解新情況，使自己的領導水平和能力逐漸跟不上形勢，成了干部和群眾的尾巴。*同志的提出的“勤奮好學，學以致用”，融入了“終身學習”、“建設學習型黨和學習型社會”、“構建和諧社會”等新時代的內容，為領導干部的學風建設開啟了一個新的氣象。

3、在工作作風上部分領導干部存在著“脫離實際，好大喜功”“膽小怕事、畏首畏尾”“不思進取，得過且過”“蜻蜓點水，虛浮飄渺”等不合實際、不合規定、不合發展的問題。有的在引領經濟發展上調查研究的少，為迎合上級圖場面、講壯觀，不求效益，不算行政成本。有地不能大膽工作、嚴格管理，行使職責，帶好隊伍，而是不堅持原則容忍違法亂紀行為。有的脫離群眾，不深入實際，浮在面上，間接地影響了一些干部和群眾，有的只求“四平八穩”，不求有功于民，工作上力度大減。其主要原因是責任觀念太差，政治素質低下，忘記作為領導干部肩負的責任。

4、在生活作風上部分領導干部存在著“不談艱苦樸素，只談玩樂享受”“追求低級趣味，迷戀燈紅酒綠”“八小時之內上班，八小時之外打牌”等人民痛恨、群眾厭惡、干部反感、組織反對的歪風邪氣。其主要原因是少數領導干部道德休養滑波。生活作風是個人在日常生活中形成的生活態度和行為模式，是個人思想品質、道德觀念、文化素養和行為方式等在日常生活中的綜合反映。過去講艱苦樸素、道德高尚，講生活情趣就是追求資產階級情調。*同志提出領導干部要“注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?！眲t兼顧了物質與精神層面，與當前豐富的物質、精神生活相適應，更加人性化，也必然會對領導干部作風建設、對黨的事業產生積極的影響。適當提高生活水平本無可厚非，但卻成為少數領導干部奢華鋪張的借口，出入娛樂場所卻說為了改革開放，打牌賭博卻說成休閑娛樂，群眾對此意見大，很反感。

二、領導干部作風建設存在問題的治理

領導干部是黨治國理政的骨干力量。領導干部的作風問題就是黨風問題，體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。領導干部只有具備良好的作風，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大力量；才能增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、嚴明紀律。首先是嚴明政治紀律。從大的方面講，就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體就是堅決維護領導班子的核心地位，不折不扣地執行縣委的各項決策、部署，做到有令則行，有禁則止，在這個問題上不存在回旋的余地，做到同一目標、同一口徑、同一步調。其次是嚴明組織紀律。個人要無條件地服從組織、服從大局。第三是要嚴明工作紀律。要求別人做到的，領導干部首先要切實做到。

2、樹立好的工作作風。要大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。切忌空談，切忌浮躁。要大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風。堅決反對催催動動、不催不動，甚至催也不動的等靠思想。領導干部要樹立一種孜孜以求、一絲不茍的工作態度，要有一種干就干好、精益求精、誓爭一流的工作標準和不達目的誓不罷休的堅強意志。

3、增強團結協作意識。團結問題事關全局，團結出凝聚力，出戰斗力，出生產力，也出政績，出人才，出干部。團結是干事創業最基礎的條件。在團結方面要努力做到“兩講、三多、四不”?！皟芍v”，即大事講原則，小事講風格。在大是大非的問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！叭唷?，即多溝通，要勤聯系，勤談心，勤交心；多理解，同志相處、分析和處理問題，要多看別人的長處，多看自己的短處，多體諒他人、理解他人；多規范，工作中要時時處處，注意規范約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位?！拔宀弧?，即不猜，不無故猜測他人；不疑，不亂懷疑他人；不聽，不聽信小人挑撥；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息和馬路消息。從而使大家真正做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做，同心同德，形成合力。

4、保持清正廉潔。認真執行中央提出的“四大紀律、八項要求”，從自身做起，從現在做起，從小事做起，嚴格把握住自己，時時警醒自己，切實擺正做官與做人、組織與個人的關系，做到“臺上和臺下一個樣，人前和人后一個樣，說的和做的一個樣，八小時內和八小時處一個樣，局里和局外一個樣，工作日和休息日一個樣。”

5、切實發揮領導帶頭作用。領導干部言行對干部群眾起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無聲的命令。古人說，“已所不正，焉能正人”，還說“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教勝于言教是個硬道理。好的作風是一級一級帶出來的。所以，我們要時時處處規范自己的言行，率先垂范，以身作則，樹立起良好的形象。

三、加強領導干部作風建設的具體措施

1、加強領導干部作風建設必須從自我做起。首先，說給眾人聽，不如做給眾人看。領導干部應當從自我做起，嚴格按照縣委和上級要求不折不扣地去執行。從自我做起，就是要求從上級做起。古話講“上行則下效”。孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！敝袊伯a黨是社會主義事業的領導核心，是全社會的表率，黨的領導干部又是全黨的表率。加強領導干部作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、率先垂范。從自我做起，就要求從點滴做起。領導干部作風建設涉及到許多方面，無論在哪個方面都要從小事做起，不從小事做起就不可能真正落到實處。領導干部生活在群眾中，群眾就是從領導干部所作所為的一些細節來觀察、判斷其作風的。領導干部能從點滴做起，領導干部作風建設就能出現質的飛躍。領導干部作風好了，就能極大地帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉，使群眾看到領導干部作風建設的實效，從而更加堅定跟黨走的信心。

2、加強領導干部作風建設必須從健全制度抓起。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對于加強領導干部作風建設具有特別重要的意義。鄧小平同志明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因為制度就是導向，就是機制，就是規則。制度對人的思想行為具有一種內在的牽引力、鼓動力和約束力。制度是“硬道理”，制度好則有序，制度不好則無序。加強領導干部作風建設，必須從健全制度抓起。從有利于促進領導干部作風建設角度看，一要科學解釋和執行民主集中制，不能把民主集中制簡單地等同于“一把手”負責制。二要盡快完善領導干部家庭財產申報制度和對應的工資制度，從根本上解決監督難的問題。三要改革監督體制，好的監督體制是確保監督實效的制度保障，也是切實加強領導干部作風建設的制度保障。四要改革完善領導干部“職務消費”制度，解決好領導干部公車使用、公款接待等方面的問題，這個問題不解決好，要倡導艱苦奮斗、勤儉節約、清正廉潔之風就成了紙上談兵。五要進一步完善行政審批制度、黨務政務公開制度、干部人事制度等。

3、加強領導干部作風建設要從建立長效機制抓起。領導干部作風建設是一項長期的戰略任務，不可能一勞永逸、一蹴而就，必須長期抓、經常抓，才能抓出成效，促使黨員干部養成自覺遵守紀律和行為準則的良好習慣。為此，要立足當前，著眼長遠，建立起領導干部作風建設的長效機制。一要健全責任機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”。主要領導既要做好表率，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的作風建設責任。同時班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，努力形成風清氣正的良好氛圍。二要創新領導干部考核機制。真正把作風過硬的干部選拔上來，不讓認真干事業的人“吃虧”，不讓勤政廉政的人“吃虧”，形成正確的用人導向，堅決杜絕“跑官”“要官”“買官”現象，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三要完善監督懲處機制。在現行體制下，要高度重視自上而下的監督，重視群眾來信來訪，對于檢查發現或者群眾反映問題較多、較集中、較嚴重的領導干部要及時采取誡免談話或組織處理措施直至法紀懲處。四要建立學習教育機制。加強學習、強化教育是領導干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的重要途徑。通過強化學習教育，增強領導干部自覺踐行八個方面良好風氣、堅決抵制各種歪風邪氣的能力，永葆共產黨的先進性。