教體局教育建設情況的調研

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進入21世紀以來，國際經濟、科技和綜合國力的競爭日益激勵，而競爭的焦點是人才。從改革開放初期的“尊重知識、尊重人才”到90年代中期的科教興國戰略，再到今天的人才強國戰略，充分表明了教育的發展是至關重要的。教育面臨著新的機遇和挑戰。近年來，我市的教育事業，在市委、市政府的正確領導下，在市教體局全體同仁的共同努力下，有了長足發展。廣大教師和教育工作者在各自的工作崗位上辛勤耕耘、任勞任怨，以飽滿的熱情和高度的責任感、使命感為我市的教育事業做出了積極的貢獻。為了辦好讓人民滿意的教育，市教體局黨委把教育系統人才隊伍建設工作作為重中之重，不斷探索，大膽實踐，采取各種有效措施，為提高我市中小學教師隊伍的整體水平做出積極努力。目前，全市基本形成了繼續教育、學歷教育、信息技術培訓和校本培訓相結合的多層次、全方位、開放性的教師教育體系。

一、教育系統人才隊伍的基本情況

全市現有中小學（含幼兒園）教職工5775名，中等職業教育教職工505名，高等教育教職工169名。全市大、中、小學校教職工總人數為6449名。其中：小學專任教師2426名，小學教師學歷合格率為98．85％，小學教師的?？坡蕿?3．56％；初中專任教師1256名，初中教師學歷合格率為97.05％，初中教師的本科率為30.81%；高中專任教師450名，高中教師的學歷合格率為65.1％，有部分教師正在就讀教育碩士；中等職業教育專任教師361名，學歷合格率為56.7%；高等教育專任教師82名，學歷合格率為64％。

市直教育系統學歷情況和專業技術人員情況

市直屬教職工總人數為1398人，其中取得本科學歷的845人，?？茖W歷的有389人，中專學歷的有72人，高中及以下的有92人。專業技術人員有1240名，其專業技術結構為：副高級職稱271名，中級職稱577名，初級職務392名（其中有部分高級和中級職稱的教師尚未兌現工資）。

二、加強教師隊伍建設，全面提高教師的教育教學水平

黨的十六大明確指出，教育作為推動全面建設小康社會的重要力量，必須擺在優先發展的戰略地位。在過去一段時期內，市教體局為全面實施“科教興市”戰略目標，緊緊圍繞提高教師教育教學水平，打造一流教育這一主題，制定了關于加強教師隊伍建設和管理、積極開展中小學教師繼續教育培訓等一系列具體措施，建立以校本培訓為基礎，現代遠程教育為依托，課程改革為核心，任職學校、培訓機構和教育行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相結合的中小學教師繼續教育模式。

三、完善教師繼續教育制度，努力建設教師終身教育體系

近幾年來，我們積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代化教育技術培訓和新課程培訓。中小學教師繼續教育是由市教體局統一規劃，市教師培訓中心具體負責實施。以五年一個周期，在職在崗教師都要按照專業對口的原則，參加相應的學科和崗位培訓或學歷教育，培訓時間累計不得少于240學時。我們采取“走出去、請進來”的辦法，經常聘請專家、學者、名師來我市講學。特別是新課程改革以來，不斷選送教師和校長到外地參加培訓和交流活動，使中小學教師素質有了明顯提高。根據教育部要求，為了保證新課程實施，按照“先培訓、后上崗，不培訓，不上崗”的原則，截止目前為止，有1383人參加了新課程培訓，有2612人參加了中小學教師崗位培訓。全市涌現出一大批理論水平高，實踐經驗豐富的教師和校長。

四、加快教育信息化，現代化進程，全面提高中小學現代化教育技術的應用水平

為了加大中小學教師信息技術培訓的力度，使廣大中小學教師都能掌握和應用多媒體信息技術。市教體局建成了現代遠程教育網絡中心及其總控中心平臺硬軟件系統和中小學數字衛星接收應用系統。根據自治區教育廳要求，45歲以下的中小學校教師都要自覺接受信息技術培訓。通過培訓，廣大教師能自制和運用課件開展教學，教育信息技術已步入課堂。中小學教師應用現代化教育技術的能力大大增強。目前，全市中小學教師參加信息技術培訓的有1406人。

五、積極選拔培養和培訓優秀骨干教師，促進中小學骨干教師隊伍的快速成長

中小學骨干教師是基礎教育發展的主力軍，他們的政治文化素質、教育科研能力、職業道德文明、愛崗敬業精神等直接決定教育教學質量的提高和教育事業的發展。市教體局黨委十分注重骨干教師的選拔和培養，經過幾年的培養和培訓，造就了一批在教育界有影響和有威望的教育名師和名校長，使一大批骨干教師脫穎而出，一部分學科帶頭人在我市嶄露頭角。通過層層選拔，先后有6人參加國家級骨干教師培訓，有14人參加國家級校長培訓；有8名中小學教師被評為自治區學科帶頭人，有4名中小學教師被評為特級教師；有1人被評為享受政府特殊津貼的專家；1人被評為有突出貢獻的中青年專家；有47人參加自治區骨干教師培訓；有25人參加自治區中小學校長提高培訓；有108人參加市級骨干教師培訓。目前，基本形成了一支素質優良、新老銜接、梯次合理、能適應基礎教育改革和發展需要的骨干教育隊伍。

六、招才納賢、采取靈活多樣的形式吸引優秀人才

（一）面向全國公開招聘優秀教師和骨干教師。隨著教育事業的快速發展和中小學辦學規模的不斷擴大，中小學面臨著師資短缺，優秀教師、骨干教師嚴重匱乏的局面。特別是*一中被市委、市政府確定為我市首批事業單位人事制度改革試點單位后，學校領導班子，敢于解放思想，大膽探索，勇于實踐，提出面向全國公開招聘優秀教師和骨干教師，這一舉措得到市委、市政府的支持和關注。通過在媒體上宣傳和報紙上刊登廣告。246名來自全國各地的優秀教師參加報名。通過筆試、面試、試講、答辯，經過幾輪的篩選和淘汰，兩年內有17人被市一中聘用。*一中在人事制度改革方面進行了大膽嘗試，通過招才納賢，吸引優秀人才任教，取得了階段性成果。

（二）吸引優秀師范畢業生從教。根據*市委、市政府《關于人才資源開發工程的實施意見》的精神，市教體局積極利用這一優惠政策，先后派用人學校到區內各高等師范院校選拔優秀應屆畢業生。經過認真的選拔，共接收畢業生59名。目前這些畢業正在各自崗位上發揮著應有的作用。通過吸引優秀畢業生從教，緩解了專任教師嚴重短缺的局面。

七、教育系統人才情況所存在的問題

（一）人才資源開發機制不健全，已建立的吸引人才的規章制度和政策得不到有效的落實和保障。如：市委、市政府《關于人才資源開展工程的實施意見》文件的有關條款至今得不到落實。就學校用人機制而言，學校用人自主權受到嚴格控制，需要的人進不來，不合格的人又出不去。

（二）人才隊伍專業結構不合理，尤其是高層次專業技術人才和管理人員嚴重不足，后續人才短缺。就教育系統來說，教師教育布局和層次結構不盡合理，專業化水平不高。雖然我市中小學教師學歷層次逐年提高，但多數是通過自考、函授等形式獲取得文憑，所教學科和所學專業不對口，實際教學水平并沒有提高。外語、中文、計算機、數學、物理等本科專任教師仍然不足，高層次、高學歷、骨干教師、知名教師和學科帶頭人更為短缺。

（三）人才競爭機制不強，由于用人的環境在我市尚未形成，學校缺乏競爭激勵機制，教師難以在校際之間流動，實現中小學教師聘任制只是一句空話。

（四）人才的培養和使用不注重。引進的人才得不到應有重視和合理地使用，出現了人才短缺和積壓并存。市直教育系統近幾年來，先后有30多名教師外流到一些工資待遇較高、工作環境較好、生活條件優越的地區。雖然教育系統人才濟濟，但能提拔使用的卻廖廖無幾。今年報考縣處級領導干部，教育系統夠年齡條件的無幾，大部分科級干部年齡老化，壓制了優秀人才脫穎而出。

八、今后人才工作的建議

（一）要積極推進事業單位人事制度改革，建立健全充滿生機與活力的用人機制。使人事管理從身份管理向崗位管理轉變，全面實行教師聘任制，使優秀專業技術人才脫穎而出。真正做到能者上、平者讓、庸者下、舉賢任能。建立教師流動服務機構，鼓勵中小學教師合理流動。

（二）要繼續加大中小學教師培訓的力度。為適應基礎教育改革發展和全面推進素質教育的需要。中小學教師要不斷更新知識，不斷接受新理念、新技術、新信息和新的教學方法，全面提高中小學教師隊伍的整體素質。市政府應加強對教師培訓中心的建設，加大經費的投入的力度，以推動我市中小學教師繼續教育工程持續健康發展。

（三）要用好的政策吸引人才，為優秀人才創造好的環境。作為經濟相對落后的*，各級領導要樹立人才優勢是最大優勢的觀念。要積極倡導“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，為優秀人才提供更多更大的發展空間。真正做到“用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才”，加大對有突出貢獻人才的宣傳和獎勵。

（四）要重視本土人才的培養，充分發揮本土人才的聰明才干。不能只重視引進，而忽視本土人才的培養和使用。就中小學教師隊伍而言，中小學教師補充的主要來源是高等師范院校畢業生，而能自愿回來的均屬我市生源，經過幾年的指導和培養，有的進步很快，有的成為學者型和研究型教師。因此。應從實際出發，充分調動本土人才的積極性，應注意挖掘本土人才的潛力，加快本土人才的成長速度。

（五）要全面實施教師資格制度。嚴禁聘用和調入不具備教師資格的人員擔任教師，逐步面向社會啟動教師資格認定工作，多渠道選拔優秀人員，通過認定教師資格到學校任教。