縣黨員電教網點建設調查研究

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*年，我們集中時間、集中力量，對全縣對個鎮鄉黨委。近100個農村黨支部黨員電教網點建設情況進行了調查，對其現狀、存在的問題及原因進行了認真分析研究，并根據實際提出了進一步改進的措施。一、黨員電教網點建設現狀潼南縣位于*市西北部，轄31個鎮鄉，567個農村黨支部，現有黨員26000余人，其中農村黨員17000余人，屬原*市唯一的省定貧困縣，雖于1997年底成建制脫貧，但經濟發展仍相對落后，農民增產難增收，企業普遍不景氣，屬典型的欠發達地區。盡管經濟相對落后，黨員電教網點建設起步較晚，但近年來，由于各級黨委和組織部的高度重視，措施得力；廣大電教工作者積極從自身實際出發，正確定位，盡心盡職，任勞任怨。網點建設從無到有。陣地由少到多、電教活力由弱到強，已基本走出了一條適合自身實際的發展路子。目前全縣對個鎮鄉黨委已全部建立起了黨員電教播放站、中心片庫，并實現掛牌辦公，有2個中型企業，15個農村黨支部，建立了固定播放點，配備了電教專兼職工作人員80余名，累計投入電教經費30多萬元，黨員受教育面達85％以上，縣、鄉、村三級電教網絡體系基本形成，固定、巡回、開路、閉路等靈活多樣的播放收看形式漸入人心，深受廣大黨員所喜愛和接受，電教效果明顯，已成為豐富廣大黨員組織生活，開拓黨員視野，提高黨員素質，加強基層組織建設，密切黨群、干群關系，增強貧困地區黨員、干部、群眾脫貧致富奔小康能力的重要手段。二、存在的問題盡管我縣黨員電教網點建設取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，不同程度的影響著電教工作的正常開展。歸納起來主要表現為“五重五輕”。（－）重設備普及購置輕使用維護。一些農村基層黨組織想方設法籌措資金，購置電教播放設備，卻沒有物盡其用。一是有的把網點建設當作上級的任務，把電教室當成上級來檢查、評比時的“擺設”。“裝飾”，檢查時才打開，平時就是“鐵將軍把門”。二是有的被用于娛樂場所，成為鄉鎮有線電視站放錄像、搞創收的工具。三是有的電教工作人員業務素質低，責任心不強，沒有用上幾次就被損壞。（二）重發行購片輕播放收看。部分地方把上級下發的片子取回后，擱在柜中“關禁閉”，沒有及時播放，需上報的有關反饋資料則讓組織委員或辦公室同志“瞎編”，亂湊幾個數字蒙混過關。（三）重播放形式輕教育效果。一是管種不管收。一些基層黨組織活動走形式，討論走過場，既不注重播放內容的針對性，更不注重內容的時效性，輕視或者完全放棄播放收看“四個”環節，收效甚微。一些黨員干部觀看后印象不深，感受膚淺，達不到觸動靈魂，震顫內心世界，自覺學模范趕先進的效果。我們隨機抽樣調查了一些農村黨員，問他們一年中看了幾部片子，什么片名，主要內容是什么，有相當一部分答不上來。二是將黨員電教等同于一般的教育形式，忽視了黨員電教所具有的特殊性。黨員電教是黨員有組織的學習活動，是黨的組織生活的一部分，而不是娛樂性的消遣，它要求每個黨員都無一例外地參加，要有一定的紀律約束。而有相當多的電教播放站、點把在閉路電視上播放電教片當成主要的播放形式，較少組織黨員集中收看或有目的地組織好巡回播放，甚至有部分農村老黨員不知道黨員電化教育為何物。（四）網點建設重基層輕機關、重鄉鎮輕農村。從調查的情況看，基本上所有鄉鎮已按“六有”要求，建立起了電教播放站。中心片庫，但縣直機關企事業黨組織中網點建設進展緩慢，農村基層黨組織中，配齊了“雙機”，建有固定播放點的，更是少之又少。與上級要求及黨員的需求極不相適應。（五）電教工作人員重配備使用輕培訓提高。因工作需要，凡建有固定播放站、點的巴基本上配齊了專兼職電教工作人員，但卻很少或根本沒有進行系統培訓，導致一部分電教工作人員業務素質很難提高。三、存在問題的原因從存在上述問題的原因看，既有主觀的，也有客觀的，具體表現在：（一）主觀上主要有四方面原因1、部分領導認識不到位。一是一些鄉鎮、村主要負責人片面地理解“全黨集中精力抓經濟建設”，把經濟建設看成是必須抓好的“硬指標”，把黨員電教工作看成是可抓可不抓的“軟指標”，成了“上面抓得兇，下面放得松”；二是有些同志認為這是務虛的工作，成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬局面；三是電教工作投入高，見效慢，一些急功近利心切的領導怕沒有政績，影響自己的升遷，不愿在電教上下功夫；四是還有一些人認為，現在財力很困難，連干部、教師、職工工資都不能按時兌現，哪有精力搞電教，等經濟好起來了再搞也不遲。2、部分電教工作人員業務素質不高，責任心不強，一定程度上影響了電教工作的正常開展。由于電教工作人員大多是兼職（由組織委員、組織員、廣播員等兼任），人員變動頻繁，難以得到系統培訓，對電教業務不熟悉，導致播放效果不好，影響了黨員干部收看電教片的積極性；另外，部分工作人員思想覺悟低，工作被動，重播放形式輕教育效果，采取消極應付，把黨員電教當作是上級制片子、下級發片子。黨員看片子、看完片子就算完成任務。3、教材質量無保證、視聽信號差，降低了黨員電教對廣大黨員的吸引力。由于條件限制，錄像帶不易保管，時間稍長，易發霉、發潮；教材內容單一，難以適應基層黨員的需要。黨員不滿意，基層有意見，一些地方黨員看電教片的積極性越來越低，從電教片中接觸的信息面越來越窄，從而導致黨員電教工作的路子越走越窄。4、基層黨組織活動開展難。隨著改革開放的不斷深入，黨員外出務工的增多，流動性很大；部分老黨員年老體弱，行動不便；少數黨員素質較低，紀律觀念淡薄，不愿參加組織生活；這些都給電教工作的開展帶來困難。（二）客觀上主要有兩方面原因l、財政困難，導致村級網點建設進程緩慢。從調查來看，電教經費投入嚴重不足，已成為欠發達地區開展電教網點建設面臨的最大困難。相當一部分鄉鎮連年出現財政赤字，干部職工的工資、村干部的務工補貼都很難按時兌現。而電教經費來源渠道到基層絕大部分是由鄉鎮財政承擔，一個鎮少則十幾個村，多則三、四十個村，按一個村投入四千元計算，少則幾萬，多則十幾萬，困難重重的鎮鄉財政很難一下子拿出這么一大筆錢來搞電教。2、電教設備功能單一，使用率低，明顯落后于時代要求，已無法適應基層開展電教工作的需要。由于放像機價格高、錄像帶不易保管，而新出現的VCD、DVD等音響設施在農村家庭已很普遍，這在一定程度上也影響了基層黨組織投資建網點的積極性。四、對策面對新世紀，黨員電化教育任重而道遠，如何做好新時期欠發達地區黨員電化教育工作，通過深入調查研究，認真分析，我們認為應從兩個方面入手。（一）進一步提高認識，加強領導應該看到，各地電教工作發展很快，已經走出了簡單的上黨課有圖像的初級階段，而深人到黨建工作的一些縱深領域，成為組織生活的重要內容。欠發達地區的黨員、干部，特別是領導干部，一是要進一步認識到辦好黨員電化教育的重要性和緊迫性，樹立起越是貧窮落后的地方越要辦電教這種觀念。充分利用黨員電化教育信息量大、教育面廣、形象直觀、生動活潑、手段先進、播放靈活、寓教于樂的優勢，幫助貧困地區的黨員、干部、群眾更新觀念，增強脫貧致富的本領。這是電教工作得以發展的前提。二是要認清形勢，正確定位。既要正視貧困地區開展電教網點建設所面臨的困難，又不能消極等待，更不能好高騖遠，追新求全。要消除畏難情緒，克服等、靠、要思想，調動社會各方面的積極性，充分發揮本地區、本部門、本單位的主觀能動性，利用現有設備開展好電教。三是要加強領導，強化措施。這是欠發達地區開展電教網點建設的關鍵。黨員電教政治性、政策性強，涉及經費、設備、人員等問題。各級黨委要按照“陣地是基礎、網點是關鍵、教育是核心、服務是宗旨”的工作思路，統一思想抓領導，高點起步抓網絡，強化管理抓播放，貼近基層抓服務。真正把黨員電教網點建設納入議事日程，實行目標責任制，將網點建設的各項任務指標落實到各級黨組織和責任人頭上，嚴格考核，逗硬獎懲。對完成得好的，要給予表彰獎勵，對未按期完成的，給予通報批評，并限期改正。做到“四個到位”，即領導到位、責任到位、經費到位、措施到位，形成一級抓一級，一級管一級，一級負責一級的監督管理機制。四是要進一步關心黨員電教工作者，一方面要按照政治強、業務精。工作實、作風正的要求，加強對電教工作人員的配備、培養、使用和管理，另一方面要解決好他們的待遇，提高他們的工作積極性。（二）加強電教部門自身建設，努力提高管理服務水平1、把握電教方向，堅持兩個服務。黨員電教姓“黨”，這就要求各級電教機構必須做到“守土有責”，把握電教方向，牢記和堅持兩個服務的指導思想，自覺地緊貼黨的中心工作，緊貼黨建和組織工作大局，以改革的精神創造性地開展工作，充分發揮黨員電教的整體功能。2、健全制度，嚴格管理。這是經濟欠發達地區電教事業健康發展的重要環節。一是要繼續抓好各級電教機構建設，理順工作關系。二是要完善相關制度，明確工作職責。建立和完善黨員電教播放員職責，黨員電化教育播放收看“三簿一冊”及電教設備、資料管理、使用制度等。加強對電教經費的管理和工作人員的考核，明確各級工作職責，確立工作規范。做到制度上墻，職責分明；工作事先有計劃，事后有總結；播放收看記錄完整；信息反饋及時，檔案資料保存完好。三是要抓好指導。縣一級機構要加大指導管理工作的力度，充實配齊人員，以保證做好對本地區黨員電教工作的總體規劃、業務管理、供片服務和工作指導，保證做好對固定播放點向村一級延伸工作的規劃和督辦。鄉鎮電教工作站對村一級已建立固定播放點的，要擔負起管理和指導播放的職責，包括制定規劃及組織實施、設備購置、播放員選配和技術指導、供片服務、督查播放收看場次和到課率、協調組織討論、及時收集反饋上報等。尚未建立固定播放點的村，要組織好巡回播放，保證黨員受教育面達90%以上。3、加強隊伍建設。這是欠發達地區開展黨員電教網點建設的基礎。電教工作是一項知識面寬、技術含量高、政治性和實用性很強的工作。這項工作搞得是否有效，在很大程度上取決于從事這項工作的人員的素質的高低。廣大貧困地區黨員電教工作者一定要牢固樹立起勤勉敬業、艱苦創業、無私奉獻的思想。要加強對政治理論和業務工作的學習，通過脫產學習或短期集中培訓、函授學習等方式，不斷提高自己的政策理論水平和工作能力，增強電教工作的吸引力。4、立足基層，擴展延伸。一是教育內容的擴展延伸。現行農村電教教材主要是以組織部門制作的黨員電教片為主，其它科技片為輔。但隨著農村種植業結構調整，高效農業、生態農業等的發展和鄉村企業等新情況的出現，農村黨員干部迫切需要了解國際國內的政治動向、政策法規、市場營銷行情及各種生產經營技術。因此，應較多地增加這些方面的電教片，以拓寬農村黨員干部的視野，增加他們的現代信息儲量，提高他們發展現代工農業生產的能力和技術水平。二是教育對象的擴展延伸。應有計劃地將教育對象擴大到農村干部、各類專業大戶乃至農民群眾，用同樣的條件將教育面擴大幾倍甚至幾十倍，對農村的社會主義道德教育，對廣大干部群眾了解黨的政策、致富知識和農村社會主義精神文明建設起到積極的推動作用。三是電教設備的擴展延伸。目前，農村基層黨組織的播放收看，普遍使用電視機和錄放機。隨著現代化科學技術的發展，這種手段已越來越滿足不了實際工作的需要。黨員電化教育，只有與現代化先進的科學技術手段接軌，才能保證其先進性和勃勃生機與活力。一方面主管部門應積極創造條件，改用光盤為載體，逐步用VCD、DVD等先進音像設備代替放像機。另一方面是利用現代化電視傳播手段，探索黨員電化教育工作的新思路。比如，在開設專欄的基礎上，創立自己的黨員電化教育電視臺，利用差轉臺和有線電視網絡等形式開展黨員電化教育活動等等。5、抓好四個環節，增強教育效果。一是抓播前準備。電教片引進后，先要組織播放員觀看討論，掌握教育重點，播前提出教育的目的和要求，布置思考討論題，讓黨員收看時心中有數，并組織好人員，保證收看黨員在95%以上。二是抓播中講解。對片中的重點。難點，播放員對黨員認真講解、幫助理解掌握。三是抓好播后討論。結合實際，談觀看體會，找差距，添措施，幫助黨員吸收消化電教片內容，共同探討發展致富的途徑。四是抓課后實踐。在黨員理解、消化教材的基礎上，要組織好黨員開展好形式多樣的實踐活動，把廣大黨員收看電教片后激發出來的熱情，落實到行動中去。此文獲1999年全市組織工作調研成果三等獎