基層黨委建設的幾點思考

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黨的基層組織是黨執政的組織基礎?；鶎?a href="http://www.trq119.com/article/zhongjibaogao/dybg/200906/219845.html" target="_blank">黨委作為縣委工作的一個重要基層組織，是黨重要的執政資源，是加強黨的執政能力建設的基礎和提高黨的執政能力的重要保證，探索提高基層黨委執政能力建設，是進一步加強和改進基層黨委執政能力的有效方式。為深入貫徹黨的*精神，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，根據縣委組織部有關要求，現將基層黨委組織能力建設有關問題的思考進行交流探討。

一、影響基層黨委組織能力建設的主要問題

總書記在黨的*報告中明確指出：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。在我國經濟社會發展已站在一個新的歷史起點的形勢下，對基層黨委的要求越來越高，這種變化使基層黨委的工作越來越重。一方面，面對改革開放，社會主義市場經濟的不斷完善，黨的領導方式、執政方式的改變，不論是政治上，還是經濟上，都要求基層黨委必須適應社會變革需要，既要克服實際困難，又要跟上時展的大潮；既要做好具體工作，又要經常調整思路，找準前進和主攻方向。另一方面，由于黨委班子成員的政治素質、文化知識、能力結構的不同，使得黨委在執政能力建設上面臨著許多新情況新問題。據先進性教育活動的有關材料顯示，基層黨委中存在著一些突出問題：一是執政意識淡薄，執政的使命感、危機感不強，認為作為一個基層，只是“奉命行事”，不是“執掌政權”的模糊認識。二是政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題，全心全意為人民服務的宗旨觀念有所淡化，尤其是對群眾關心的熱點、焦點和難點問題，在觀察時提不到應有的政治高度；在解決時，又拿不出政治魄力和勇氣，致使一些矛盾和問題難以從根本上解決，令群眾不滿。三是思想觀念滯后，對馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀缺乏系統性、科學性的學習、理解和把握，對黨的路線、方針、政策理解不深，貫徹執行的主動性和堅定性不夠，市場經濟的意識不強，缺乏引領群眾開拓市場的能力和本領，存在著“懶惰”思想，對新情況、新問題缺乏解決問題的新辦法。四是部分干部還存在著執政作風散漫，務實精神、艱苦奮斗精神弱化，報喜不報憂還不同程度地存在，用簡單的方法解決基層單位出現的問題，達不到群眾意愿的要求。這些現象是都與黨的基層組織執政地位和黨對基層組織的要求不相符合，與群眾對黨的基層組織的要求不相符合。上述現象的存在，影響著基層組織的執政能力，影響著基層黨組織的號召力和戰斗力，與與時俱進的時代精神極不相符。

二、提高基層黨委組織能力建設的建議和對策

黨的*報告指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好”；“要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領”。就基層黨委來說，應結合工作實際，把握重點，有的放矢地提高執政能力，把基層黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全體黨員，使基層黨委的全部工作始終融合于時代要求和人民期待之中。

㈠提高組織能力必須進一步提高基層黨組織的中國特色社會主義理論體系理論水平。新的歷史時期，黨所面臨的形勢和任務發生了根本性的變化，對黨的基層組織的領導能力和領導水平提出了新的要求，基層黨委在一定范圍內行使著自己神圣的職責，是黨與群眾、政策與實踐之間重要的連接點，黨委班子領導必須進一步加強學習，提高政治理論素養。當前要特別加強對中國特色社會主義理論體系的學習，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系的學習與研究。這就要求黨委班子應切實加強理論學習，從新的理論高度上提高執政修養，做到學習經常化、工作化、制度化，為執政打下過硬的理論基礎。從我縣發展實際講，縣委縣政府提出的“打造富強岱山、構建和諧岱山”目標實施中有許多豐富的實踐經驗需要總結，有許多重大的問題需要解決，有許多新的領域需要探索。黨中央要求全黨特別是各級領導干部要學習黨的重大政治理論；只有大力提高政治理論水平，才能在錯綜復雜的矛盾和斗爭中駕馭全局，才能更好地堅持黨的實事求是思想路線，才能不斷地總結群眾創造的新鮮經驗，把我縣改革開放不斷推向前進。

㈡提高組織能力必須進一步提高黨委領導班子的政治敏感性。提高執政能力和執政水平，要增強政治敏感性，要提高善于從政治上觀察和處理問題的能力。黨的*對“科學發展觀”進行了深刻的闡述：科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這就要求黨委領導班子一定要增強政治敏感性，加強對科學發展觀的理解，善于從政治上觀察和處理問題，發揮黨的政治優勢，保證經濟和各項建設事業的健康發展；要善于應用科學發展觀的重大戰略思想，認真貫徹執行黨的政策和方針，始終做一個清醒的馬克思主義者。

㈢提高組織能力必須進一步提高黨委領導班子的創造性工作能力。創造性是提高黨委執政能力和執政水平的必然要求。黨委班子領導必須解放思想，實事求是，勇于進取，善于開拓，敢于創新。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，把中央的路線方針政策和市、縣黨代會精神有機結合起來，在改革和建設的實踐中，勇于探索，大膽試驗，及時總結經驗，創造性地開展工作。要切實加強對市場經濟有關知識的學習，分析研究經濟規律和特點，加深對縣情的了解，努力探索深化改革、促進發展的新思路、新方法、新途徑，努力做分析研究、駕馭市場經濟的行家，為執政打下堅實的工作基礎。樹立高度的求真務實，銳意進取，在我國繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中，完成時代賦予的崇高使命。

㈣提高組織能力必須進一步提高黨委領導班子的領導方法和領導作風。黨中央一貫注重領導方法和領導作風的改進、領導藝術的提高，形成了實事求是、群眾路線等領導作風和方法。黨的*報告明確指出：“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！庇捎诃h境和領導成分的變化，有的干部對領導作風和領導方法有所忽視，影響了黨的路線、方針和政策的貫徹執行，影響了黨群關系。在實際工作中改進領導方法和領導作風，重要的要堅持走群眾路線，強化領導意識，練就多謀善斷的本領，始終做到勤于問、善于聽、精于思、敏于行，抓住各種調研的機會，深入基層、深入群眾，對于縣委縣政府下達的目標任務和黨委提出的目標應切實形成黨委班子合力，逐項逐項，扎扎實實地抓好各項工作的落實，多辦實事，取得實效。

㈤提高組織能力必須進一步提高黨委領導班子的行政能力建設。提高行政能力最重要的首先要會抓大事。就是要抓好縣委、縣政府提出的事關經濟社會發展的重大問題。要把注重提高完善基礎設施建設作為一項大事切實抓好；要把千方百計增加就業崗位，作為一個重要方向；要把深化改革、體制創新作為重要的研究內容。作為一個縣屬的基層部門，會涉及到方方面面的關系和工作，要把各方關系協調好、矛盾處理好、工作統籌好，促進全縣經濟發展。其次要會抓落實。要把縣委、縣政府提出的事關全縣經濟社會發展的各項目標任務細化、量化，層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步完善激勵機制，充分調動廣大干部職工的積極性，真正把各項工作落實到位、抓出成效。加強基層黨委班子自身建設，確保履行政府交給的各項工作職責，是加強黨委執政能力的重要基礎。班子內部要協調一致，每位黨委成員既要按分工切實履行自己的職責，又要關心全局性的工作，相互支持、相互配合，對黨委集體作出的決策和決定，要堅決貫徹執行，心往一處想，勁往一處使。黨委要樹立“管理就是服務”的理念，切實抓好班子成員知識結構的更新。要扎實抓好基層組織建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。加強所屬黨支部的管理，健全“”、民主評議黨員、工作報告等制度，形成黨支部工作制度體系，推動黨支部工作制度化規范化，強化黨員干部學習市場經濟、科技、法律和管理等方面的知識，以適應經濟全球化和知識經濟的要求。

㈥提高組織能力必須進一步提高黨委領導班子的清正廉潔。立黨為公，執政為民，廉潔自律，以身作則，是黨員領導干部必備的品格，也是最起碼的要求。作為領導干部，只有嚴于律己、一身正氣，領導才有尊嚴，工作才有力度，才能取信于民。隨著經濟社會的不斷發展，受收入差距的影響，群眾對領導干部的廉潔會看的更重。岱山仍是一個發達地區的欠發達縣，有許多群眾的生活還十分困難，這就更加要求黨員干部無論是做人還是干事，都不能做違規違紀的事。要認真貫徹落實中央關于反腐倡廉建設的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。同時要根據縣委出臺的一系列加強領導干部勤政廉政的措施和規定，加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，通過深入開展講黨性、重品行、作表率和黨風黨紀教育活動，抓好黨風廉政建設，不斷提高干部執政能力和執政水平，努力防范各種腐敗現象的發生，推進黨的先進性建設，更好地為經濟社會又好又快發展服務。