工會科學發展觀職能調研報告

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摘要：本文首先闡述了科學發展觀強調以人為本，是實現經濟社會全面、協調、可持續發展的必要條件，要充分認識新時期工會組織的四個重要作用；然后闡述了不斷增強工會組織的凝聚力需要在工作范圍、角度、方式和活動方式上進行轉變；最后以京珠高速咸安所為例，闡述了如何進一步深化基層工會建家內涵。

關鍵詞：科學發展觀工會職能建家

以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是對30年改革開放實踐的經驗總結，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。樹立和落實科學發展觀，就是要把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域和各項工作中。

工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者，在構建和諧社會中擔負著重要的使命和職責?；鶎庸M織只有以科學發展觀為統領，找準在構建和諧社會中的有力切入點，充分發揮自身作用，不斷增強工作的主動性、創造性才能在構建和諧社會中貢獻更大的力量。

高速公路行業特點一般是點多線長，工作地點遠離繁華城市，職工不可能像其他行業的職工能夠朝九晚五在市內上班，逢年過節與家人團聚，高速公路行業的職工要堅守崗位加班，對家庭的老人和小孩的照顧也有限，工作的心理成本高于經濟成本。所以如何發揮工會組織的最大潛能提升管理所的凝聚力、向心力成為工會工作的重點，工會建的“家”要使職工在管理所就有溫馨之家、和諧之家的感覺，消除客觀不利因素，積極發揮主觀能動性，降低心理成本，使職工愉快工作、愉快學習、愉快生活。如何以科學發展觀的理念為統領，切實發揮好高速公路基層管理所的工會職能，主要應該從以下幾方面入手開展工作：

1、提高認識，充分認識新時期工會組織的重要作用

關于工會組織的作用，《中國工會章程》有明確表述，就是：維護職工的合法利益和民主權利；動員和組織職工積極參加建設和改革，完成經濟和社會發展任務；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業和機關的民主管理；交通職工不斷提高思想道德素質和科學文化教育素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。從實踐看，在新的歷史條件下，工會組織應發揮如下四個方面的作用：

1.1紐帶作用

工會組織擔負著聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的重要責任。黨和政府與職工的聯系，首先就是通過工會組織來實現的。工會組織并代表職工參加重大問題的討論和決策，就是在充分了解職工意見和建議的基礎上，在堅持維護國家利益、集體利益的前提下，堅決維護職工的具體利益，把國家、集體和職工個人三者利益關系處理好，使廣大職工積極參與管理和建設。

1.2渠道作用

工會組織是貫徹黨的路線、方針、政策以及黨組決策、單位規章制度的根本渠道。所有這些都要通過工會貫徹到實際工作中去，貫徹到干部職工中去，沒有工會的有力貫徹傳達這一渠道，黨的路線、方針、政策和規章制度、決策都得不到全面落實。同時，處理好黨組與干部職工的關系，也靠工會真實反映干部職工的各種狀況，集中廣大干部職工的智慧和意見，從而形成完善的制度和正確的決策。

1.3組織作用

工會是以會員的形式把干部職工凝聚起來，形成一個整體，按照民主制度原則，組織會員參與管理、監督等各項工作，使廣大干部職工真正發揮主人翁作用。

1.4教育作用

工會的教育作用是由工會的群眾性特點決定的。工會組織吸引和聯系工人階級，干部職工中又有先進、中間和后進之分，人員素質參差不齊，這就需要對干部職工進行教育。工會組織通過各種形式的活動，使干部職工在喜聞樂見、豐富多彩的活動中提高思想政治覺悟，學習和掌握科學文化知識和專業知識。

2、與時俱進，不斷增強工會組織的凝聚力

在當前干部職工需求擴大化、思想復雜化、社會關系多元化的情況下,工會工作要堅持黨組領導，依法獨立自主開展工作，進一步形成黨組重視、行政支持、各方配合、合力推進的工作格局；要加大工作力度，進一步掌握干部職工思想狀況,了解干部職工需求，結合自身特點，開展內容豐富、形式多樣的活動；要關心、幫助、解決干部職工在工作、生活中面臨的困難和問題,最大限度地維護干部職工的合法權益,使工會得到干部職工的信任。當前，經濟快速發展，改革進一步深化，利益調整大，引發和即將引發的深層次矛盾和問題，要求我們在工會組織建設中必須切實做到與時俱進，勇于創新，實現四個轉變：

2.1工作范圍上的轉變

交通行業的改革發展，已經涉及到各個層面，在廣大干部職工的思想觀念、行為方式和精神狀態上引起了一系列深刻變化。而工會自身的工作內容、工作范圍也隨之增加了許多。這就要求工會組織必須從過去的自立門戶、自我循環的半封閉管理模式轉變為多聯系、多接觸、多參與的開放式多元化管理模式。要根據《工會法》和《工會章程》維護干部職工的合法權益，參與民主管理、引導干部職工參與民主管理，提高干部職工的主人翁地位；堅持以人為本，切實做好干部職工思想的穩定工作，做到有的放矢，針對性強；圍繞本單位的中心工作，開展社會主義勞動競賽和創新活動，調動廣大職工的積極性；組織干部職工開展崗位練兵活動，提高干部職工的業務水平和整體素質；切實解決干部職工的困難和實際問題，讓干部職工感受到組織的溫暖等等。

2.2工作角度的轉變

工會工作不能只圍繞工會談工會，應該站在整個交通行業改革發展的大局和高度去思考問題、處理問題。在選擇工作角度時，要把握好每個時期和階段的重點工作，緊跟形勢、緊貼實際、緊扣主題，實現以重點突破來帶動整體工作的提高。

2.3工作方式的轉變

要切實轉變以往工作中存在的簡單、膚淺、消極應付的不良作風，加強理論學習與研究，善于發現和總結好的經驗和方法，時刻關心干部職工的需求，努力做到積極主動服務于基層干部職工，服務于事業的發展。基層工會干部一定要開動腦筋，善于創新方法、提高工作藝術，融多樣化、人性化、藝術性、幽默性、趣味性于一體，善于與干部職工談心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到干部職工喜聞樂見，扎扎實實為干部職工辦好事，辦實事。

2.4活動方式上的轉變

要從計劃經濟體制下的“大統一”轉變為鼓勵支持基層工會、工會小組結合自身特點，開展豐富多彩、小型多樣的活動。要著重圍繞加強干部職工素質教育、崗位技能培訓和精神文明建設三個方面，不斷創新發展，努力探索，積極推廣干部職工喜聞樂見和具有實際成效的工會活動。要堅持傳統活動，如組織郊游、登山、球賽、棋藝賽等，做到人人會參與、個個想參加；要開辟新的活動，如組織開展計算機、外語知識的普及和競賽，緊跟時代潮流；要形成系統活動，不能支離破碎，應有系統性，產生整體效應，這樣才能教育人、激勵人、培養人；要拓展外圍活動，不能只唱“獨家戲”，要上下聯通、橫向聯動、內部整合，這樣才能擴大影響，產生連鎖效應。

3、以人為本，進一步深化基層工會建家內涵

堅持科學的發展觀，用以人為本的理念來豐富基層工會建家內涵，提升建家質量，應該做到以下幾方面：

3.1明確建家的重大意義

樹立服務宗旨，明確建家活動新思路。建家工作是涵蓋工會重點工作、常規工作和基礎工作的系統工程，建家的重點是以思想建設、民主建設、制度建設和文化建設為主要內容的軟件建設，其實質就是通過建家推動黨的方針政策貫徹落實，通過建家激活基層工作組織，進而推動實現職工的活力要素競相迸發。建家的目的是為廣大職工服務，為中心工作服務。這兩個服務反映了工會的性質和作用。廣大職工服務，就是反映職工的意愿，代表職工說話，維護好職工切身利益，是工會吸引和團結職工的必要條件。為中心工作服務，就是建家活動一定要緊緊圍繞單位的發展和建設而開展工作，作到內容上突出中心工作，形勢上反映中心工作，實際中結合中心工作。緊緊圍繞交通發展戰略目標和中心任務，切實履行工會各項職能，突出維護職工合法權益的基本職責，不斷規范基層工會組織建設，努力增強工會組織的凝聚力和吸引力，全面提高工會工作整體水平，促進單位的發展和穩定?；鶎庸M織要充分發揮職工在單位建設和發展中所起到承載者和實踐者的作用，要積極動員和組織職工學習政治、文化、科學技術、經營管理和《工會法》、《勞動法》知識，搞好政治教育，培養良好的職業道德，全面提高職工的思想政治素質和科學文化素質，努力培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。注重職工的思想觀、人生觀的教育，培養他們刻苦鉆研業務的愛崗奉獻精神，熱愛生活、熱愛事業的高尚情操。

3.2緊扣建家的基本原則

3.2.1緊密與新形勢、新任務相結合的原則

建家活動必須納入基層單位全局工作，不能使建家活動與改革發展脫節，要準確把握建家與改革發展的相互關系，建家是為了更好地發展壯大組織，加快基層單位前進的步伐，不斷促進單位各項工作全面發展，同時在發展中又要始終維護好職工勞動權利、民主權利、發展權利，增強工會組織的凝聚力，激勵職工為經濟的大發展作出最大貢獻。

3.2.2緊密與實際工作相結合的原則

建家活動既要充分發揮基層單位重要支柱的政治優勢，遵循黨的基本方針，又要圍繞單位的中心任務，滿足職工群眾的意愿，同時始終把上級工會的工作目標作為根本保證，切實把建家活動納入工會組織的整體規劃和工作計劃中，取得上級工會的支持，在黨支部和職工間發揮橋梁作用，贏得職工的信賴和擁護，使建家更具特色性。

3.2.3堅持以職工為建家主體的原則

職工是單位的主人，是建家活動的主體，因此，建家必須堅持職工建設、職工檢驗、職工管理的群眾路線，一切關于建家的重要事項都要經過職工民主討論決定。建立和完善職工之家自檢、自驗制度，確保職工在建家中的主體地位。

3.2.4重點解決職工實際困難的原則

工會組織要做好關心職工、愛護職工、幫助職工的工作。但做好解決職工工作、學習和生活中的實際困難是工會工作的難點。對于職工實際困難的問題，工會組織盡全力幫助，正如職工所說：“領導把職工放在心上，職工把單位放在心上”。

3.3建家在工會工作中的實踐

建家需要基層領導干部密切聯系群眾，廣泛開展交心談心，深入體察民情，傾聽職工呼聲，職工所盼、所想，主動為職工排憂解難。下面結合咸安所實際，談一談咸安所工會是如何從四個方面建好職工之家的。

3.3.1學習方面開辟一個充電驛站

咸安所工會進一步完善黨團活動室、網吧、閱覽室等活動陣地的建設，利用這些陣地開展有針對行的全員練兵活動，在學習方面開辟一個知識的充電驛站，全面提高職工隊伍的業務技能和整體素質。為貫徹落實“質量效益年”的政策，開展“營運知識競賽“、“百日稽查會戰”、“機電培訓”等活動，以完成各項目標任務為落腳點，扎實開展形式多樣的勞動競賽、崗位練兵活動，提高職工隊伍的業務技能水平，推進技術進步，提高經濟效益和社會效，實現本單位各項任務完成中發揮作用。工會組織定期開展“學習促進步”活動，把讀書的范圍擴大，讓個班、室收集職工想讀之書，并利用電子閱覽室組織上網瀏覽、圖書閱讀等多種形式，掀起熱愛學習的新風尚，引導職工多看書看報，開展積極向上的學習活動，營造良好的學習氛圍。所工會本著培養職工“一崗多能、一人多崗”的原則，把人才培養作為管理所發展的戰略之一，真正實現人才強所。

3.3.2活動方面搭建一個特色平臺

在“學習型”管理所的建設中，咸安所工會充分利用職工之家的黨團活動室、電子閱覽室等活動平臺，向內向外延伸，以辦公室、收費班組為單位，結合自身特點，創建四大特色班組“巾幗女子班”、“剛毅男子班”、“業務尖子班”、“勤奮學習班”，并以其為基礎，健全組織機構，為職工搭建一個特色平臺。在奧運會舉辦前期，咸安所工會為進一步推廣普及奧運知識和文明禮儀知識，強化收費業務技能，不斷提高咸安管理所的窗口服務水平和質量。咸安所開展了“金牌服務迎奧運，營運業務知識競賽”，活動分為六個環節，包括個人必答題、精彩ab選、快問快答、趣味猜詞、模擬結帳、點鈔點卡。最后收費二班技壓群芳，獲得了總分第一。咸安所以此項活動為契機，引導全體職工自覺踐行奧運公共禮儀規范，爭當奧運微笑大使，相互交流收費現場服務技巧及與司乘人員的溝通方法，激發職工們熱愛奧運、支持奧運的熱情，共同促進營運崗位文明優質服務水平的提升和收費業務技能的提高。

3.3.3生活方面構筑一個溫馨港灣

職工之家建設不僅有班子、有房子、有牌子，更要體現“家”的氛圍，使每個職工真正感受到家的關愛、家的溫馨。工會關心、關愛職工，要為職工創造良好的發展空間，多為職工提供展現個人才藝的舞臺。工作環境整潔美觀，加強勞動安全保護。

一是辦好職工食堂，提高伙食質量。咸安所工會加強食堂管理，不斷提高職工的生活質量。食堂管理員每月召開工作例會，開展食堂評議，對食品的采購、衛生、質量上嚴格把關，并從伙食的品種調節上下功夫。為了滿足每位職工的不同口味需求，管理所將每周菜譜制定的主動權交到每個職工手上，以部門、班組為單位，輪流制定每周菜譜。食堂管理小組根據每個部門制定的菜譜，精心采購，合理搭配，保證每位職工吃得滿意、吃得放心。同時，管理小組將每周食堂購菜的明細費用在公示欄上公開，每月進行一次評比，比一比哪個部門定的菜既好吃又經濟，充分調動職工“職工建家”的主人翁意識。在征求職工的意見之后，結合咸安所實際，食堂將晚上的職工餐改為桌餐小炒，每月全所職工大會之后，為當月過生日的職工舉辦生日晚宴，此舉既改善了職工的生活又增進了職工的交流，體現了以人為本的管理理念。

二是關心職工生活，切實為職工解決實際問題。工會關注職工身體健康，做好女職工特殊保護工作，定期組織職工體檢。管理所每月組織人員定期檢修職工的生活設施，發現問題及時解決，在生活條件上給職工送上體貼關懷。夏季來臨前，為每位職工發放花露水、電蚊片等殺蟲防蚊用品，收費亭配備了鴻運扇。工會領導還經常與職工交心談心，了解職工們的實際困難，對生活上有困難的職工力所能及地給予一定的照顧，讓職工切身感受到管理所大家庭的溫暖。

3.3.4人文方面深化一種文化內涵

咸安所職工之家注重培養所內一種文化氛圍。成立四個興趣小組，計算機興趣小組、籃球興趣小組、羽毛球興趣小組、攝影興趣小組，由這方面有特長的職工擔任組長，定期組織學習和開展活動。組織攝影小組在周邊農村采風或拍攝一些展示職工精神風貌和青春風采的照片，將一些優秀攝影作品貼在所內“文化長廊”；籃球興趣小組針對我所男生不多的實際情況，定期組織男女混合籃球賽，增加了比賽的趣味性；羽毛球興趣小組開展單打、雙打比賽，既鍛煉了身體，又促進了同事之間交流；計算機興趣小組開展制作網頁，網上看書活動，豐富了職工知識。咸安所工會開展“金秋助學”，情系貧困學子與災區兒童捐款等活動，培養職工的社會責任感和愛心。9月份咸安所工會在中山公園舉行了“創文明城市，從我做起”為主題的文明創建活動。工會會員在此次活動中對公園及街邊的墻壁、電桿、路牌、廣告燈廂等建筑物上非法噴涂張貼的“城市牛皮癬”進行清除，主動清理道路上的紙屑、塑料袋等白色污染物。在所內開展了“自己動手，美化家園”綠色環保活動。并號召大家互相監督，摒棄陋習，糾正破壞環境衛生的行為，共同營造愛護家園，美化家園的良好氛圍。通過這一系列活動為載體，進一步深化了咸安所文化內涵，提高了職工個人綜合素質。

以科學發展觀為統領，充分發揮高速公路行業工會職能，建好管理所之家絕非一日之功，它需要循序漸進，正所謂“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！保诮疫^程中切實解決職工的實際困難，只有想職工之所想，急職工之所急，扎扎實實為職工辦實事，把溫暖送到職工心里，才能使職工對建家產生熱情和信任。

結束語：樹立和落實科學觀，要求廣大工會干部有強烈的群眾意識，樹立群眾工作無小事的思想、真抓實干，腳踏實地地履行好工會職能，為群眾為實事好事，克服工會組織機關化的弊病，深入基層，了解民意，及時了解干部職工的呼聲，切實維護干部職工的合法權益。只有這樣，才能真正代表職工利益，成為職工群眾的貼心人，充分發揮工會組織凝聚人心的作用，營造事業留人、感情留人的濃厚氛圍，使職工有歸宿感、家園感，保持積極向上的精神風貌。