村級組織建設的調查報告

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村級黨組織是黨在農村的各項方針、政策的最直接的貫徹者和執行者，直接關系農村的經濟發展和社會穩定，關系黨的執政地位的鞏固。在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村基層組織建設面臨著新的挑戰，如何加強村級組織建設，進一步增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力，成為擺在各級黨委面前一項緊迫的任務。為此，就我鎮在加強村級黨組織建設過程中存在的問題進行分析，提出加強村級黨組織凝聚力和戰斗力的幾點建議。

一、我鎮村級組織建設存在的問題

近年來，我鎮在村級組織建設過程中，堅持加強領導責任制；堅持創新載體，積極開展“雙培雙帶”先鋒工程，擴大黨組織覆蓋面；狠抓班子隊伍建設，提高村級干部的整體素質；堅持加強村級工作規范化建設，促進村級規范化管理，等等，取得了明顯的成效，有力地推動全鎮各項工作的協調發展，但還存在著一些不相適應的方面：

（一）農村干部隊伍的整體素質偏低。經過新一輪的村“兩委”換屆選舉，我鎮村干部隊伍結構、年齡結構得到進一步優化，但村干部整體素質偏低，部分村班子不強等問題在一定范圍內還不同程度地存在。一是部分村干部思想觀念與農村工作的新形勢不適應，思想保守，觀念陳舊，畏難情緒嚴重，工作主動性差，面對新情況、新問題缺乏開拓進取精神。二是村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應。有的基層干部無一技之長，發展經濟的能力還不如一般群眾；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人。三是從班子整體合力看，部分村級黨組織戰斗力不強，難以承擔繁重的工作任務，不能適應當前經濟社會發展要求；有少部分村干部宗旨意識、服務意識淡化，處事不公，為政不廉，導致黨群、干群關系緊張；有些村干部只重視經濟發展，忽視黨建工作，失去了群眾的信任和支持。

（二）農村黨員隊伍的教育管理機制不夠完善。與經濟社會的快速發展相比較，農村黨員在發展、教育和管理等方面還存在著一些不相協調的方面。一是黨員隊伍年齡結構老化，新鮮血液補充不快。二是黨員隊伍文化素質較低，“雙帶”能力不強。三是部分農村黨員的宗旨意識、組織、法制觀念較弱，違法違紀現象偶有發生。四是農村黨員教育管理機制滯后，對黨員的有效教育管理辦法不多。部分村級黨組織未把黨員教育管理工作擺上重要位置，教育管理滯后，方法陳舊單一，黨員教育管理工作不到位。

（三）村級組織的經濟實力普遍薄弱。主要表現為村集體經濟收入低，收入不穩定，甚至部分村沒有收入，特別是稅費改革后，有些村集體經濟收入入不敷出，欠債累累。20*年全鎮收入超過1萬元以上的只有5個村（居）委，其余都是萬元以下，有些村甚至是零收入。有少部分集體經濟薄弱村甚至出現了“集體經濟無實力，為民辦事無能力，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力”的現象。有的村領導班子整體功能還不強，缺乏駕馭市場、帶領群眾致富的能力，找不到適合當地實際，適應市場要求的致富路子，存在著發展思路難拓展，歷史債務難處理，集體資產難利用的問題。

（四）村級組織建設運行機制不夠完善。主要體現在規范村級事務管理的制度還不夠健全，雖然我們在農村基層組織建設上制定了不少制度，但還比較零散、不系統。同時，由于村干部照章辦事的意識不強，加之缺乏有效的監督制約，使一些制度被束之高閣，沒有得到真正落實，使村務運作還不夠規范。如：村民代表大會和村民大會很少召開，重大村務未交村民公決，而是由少數幾個村干部或村黨支部書記決定，然后在村民代表大會上通報一下，廣大村民對重大村務沒有決策權。此外，一些針對新形勢、新情況的制度還沒有建立起來，基層組織在解決和處理新問題、新矛盾時無章可循。

二、加強村級黨組織凝聚力和戰斗力的思考及對策

面對村級組織建設存在的問題，我們認為應該從以下幾方面抓好整改提高。（一）狠抓班子隊伍建設，提高班子隊伍素質。村級黨組織班子是否得力、班子成員是否具有相應素質，關系到黨的路線方針政策和國家的法律法規能不能在農村得到有效的貫徹落實。因此，加強村級黨組織的凝聚力和戰斗力，必須從提高村級黨組織班子人員的綜合素質抓起。一是抓班子配備。要從鞏固黨的執政基礎的高度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，采用多種方式，建設好以黨組織為核心的村級領導班子。二是抓教育培訓。要積極發揮黨員活動室的主陣地作用，充分利用黨員遠程教育這一平臺，加強對村干部多層次多類型的培訓，進一步提高村干部的文化水平。要建立村干部實踐鍛煉基地，定期選派部分優秀年輕村干部參加實踐鍛煉，進一步提高村干部的經濟管理能力。三是抓管理監督。建立和健全各項行之有效的長效機制。如：建立談話誡免制度，對工作不力、執行制度不嚴的村干部，由鎮黨委談話誡免，一次亮黃牌，兩次亮紅牌免職；建立黨建工作處罰機制，對加強黨的建設和精神文明建設工作不力的加大處罰力度，以處罰引導村干部有抓好黨建、精神文明建設的責任感和壓力感。四是抓后備培養。培養一些有強烈為民服務意愿、有較高文化素質、有公道正派作風、有帶動力的致富能人列入到村委后備干部中，使每村都保持有3名以上的村后備干部，并實行專人聯系、培養鍛煉、滾動發展和動態管理。