建設工程招投標活動調研報告

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在建設工程招投標活動中或多或少存在著圍標、串標現象，這種現象是市場經濟中一種不正當競爭行為，是建設工程招投標活動中的“癌癥”。造成原因是什么，主要原因是企業誠信問題。當然圍標、串標跟建設業主有些人行為有關系，有的是在業主承辦人指示下進行的。過去反對業主規避招標，有些建設業主、承包商想辦法逃避招標，現在不規避了，都進行招標投標，但又出現圍標、串標這樣一個問題。怎么辦？不能任其自然，要采取辦法，從機制和制度上防范建設工程中圍標、串標現象，也許一下子不能堵絕，有可能道高一尺，魔高一丈，但總比不采取措施要好。只有不斷創新工作，從制度建設上圍堵、防范建設工程中圍標、串標、陪標現象。近期擬采取以下幾項工作措施：

1、建設工程招標公告后，施工企業報名時，一定要委派本企業職工，攜帶法人委托書、本單位的勞動合同關系和社?？ɑ蛏绫ｊP系證明。

2、業主或招標人不得排斥潛在投標人。所有符合資質等級承包范圍企業都可以參加投標報名和資格預審，不得人為設置門檻和不平等條款，把有能力施工工程的潛在投標人排斥在外。

3、大中工程項目的資格預審申請書，要求擬派工程項目經理親自送交。

4、投標保證金額度按要求相應提高，為投標總價的百分之五，總價不超過80萬元人民幣。投標保證金統一收繳于招標機構，蘇州市外投標單位采用電匯方式提交和退回投標保證金，蘇州市范圍內投標單位一律采用轉賬支票方式提交和退回投標保證金，在開標前進行資金到帳驗證。具體管理方法將形成太倉市建設工程投標保證金管理有關規定。

5、大型工程建設項目，企業法人代表親自參加開標，在招標定標時可加分，分值可在招標文件中給予明確。對擬派項目經理進行技術措施等答辯，分值可在招標文件中給予明確。

6、大型工程、重點工程經批準，可采用“評分排名法”入圍進行下一輪投標，其它工程建設項目一律采取抽簽法確定投標入圍單位，增加入圍單位的隨機性。

7、采取投標基準價設定不確定性?；鶞蕛r以各投標單位報價，去掉最高價和最低價的算術平均數，以此為基礎再選定一個下浮率1—3%，具體下浮率由施工企業在開標前抽取，以此為基準價確定各企業報價得分。

8、和市監察局等有關部門加強監管。加大建設工程服務中心硬件投入，利用現代化科技手段和方法，從工程項目公告到工程開標、定標全過程監督，一經發現有圍標、串標現象企業，給予嚴厲處罰。

最大限度減少和防范圍標、串標現象發生，有利于實現招標工作的“公平、公正、科學、透明”原則，有利于維護招標投標活動當事人合法權益，有利于減少社會上對招投標活動工作的不良評價。圍標、串標現象減少了，可以避免招投標工作的隨意性和不規范操作，從源頭上防范腐敗現象的產生，提高招投標管理工作水平，規范經濟市場秩序和建設工程市場秩序。