?？萍耙韵庐厴I生就業調研報告

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大學生就業問題特別是專科以下畢業生的就業問題，已成為目前大家共同關心的話題。我市今年?？飘厴I生的供求比例高達8.6∶1，中專生比例高達13：1，就業形勢十分嚴峻。每年又有近1500名專科以下畢業生涌向社會尋求職業，這項工作做得好與不好，直接關系到畢業生的切身利益，關系到社會的穩定。因此，在當前形勢下，探討大學生特別是?？埔韵?a href="http://www.trq119.com/article/zhongjibaogao/dybg/200912/317794.html" target="_blank">畢業生就業的現狀與成因，提出切實可行的解決思路與方法，對于促進我市畢業生就業，促進經濟社會協調發展具有重要的現實意義。

一、?？埔韵庐厴I生就業難的現狀與分析

我市專科以下畢業生就業“難”的整體現狀是數量持續增多、就業率逐年降低、供求矛盾突出、企業用人與畢業生就業觀念存在誤區。綜合分析表現為以下幾點：

（一）畢業生供與求不協調

2002年我市有1208名非師范類?？飘厴I生回生源地報到就業，2003年有1308名，2004年1367名，2005年在已經報到的687名畢業生中，專科及以下畢業生有561人，占81.6%。2005年高考中，我市又有2246人考取專科以下學歷。自1999年國家實行擴招政策以來，經過六年時間，回鄉就業的?？埔韵庐厴I生以每年8個百分點的比例增長。目前我市待就業的畢業生中，?？埔韵庐厴I生占67.5%。僅以8月18日舉辦的人才招聘會為例，在與會的688人中，具備?？埔韵聦W歷的畢業生有536人，占78%，而企業為?？埔韵庐厴I生提供的職位只有41個，供求比例為19.5:1；在一些熱門專業如計算機、會計、電子商務等，比例更高達30：1，緊俏專業如機械設計、模具制造、日韓語等，比例卻只有0.6:1。畢業生數量的增加與需求的嚴重不平衡，從而導致就業率也呈下降趨勢。

（二）產業結構與人才結構失衡

隨著我市機電、石材、黃金、鋼鐵、鹽及鹽化工、工藝品六大產業初具規模，產業結構的弱點也表現出來：勞動密集性企業多、高科技企業少；能源利用性企業多、產品精加工企業少；家族個體性企業多、規模效益式產業少，這種模式和崗位特點引發的現象就是企業待遇偏低，用人不迫切，“并發癥”是“招不進、留不住、不會用”。盡管具備專科以下學歷的畢業生還相對富余，但真正適應我市區域經濟特點的?？茖I人才卻相對短缺，特別是機械制造與設計、電子技術、機電一體化、城市規劃、環保、企業市場營銷、投資、金融、計算機、日韓語、會計（審計、統計）、化工、建材等專業，通曉國際經濟“游戲規則”的復合型?？埔韵氯瞬鸥亲浇笠娭狻?/p>

（三）傳統吸納方式與新就業政策不匹配

政府機關和大型企事業單位長期以來是接收大學畢業生的主渠道，但隨著政府機構大幅度精簡和企業事業單位的改革，傳統主渠道的吸納能力逐漸下降，不可能大量吸收大學生特別是?？埔韵庐厴I生。2004年，我市共招考公務員20人、事業單位工作人員25人（不含教育衛生），而2005年，全市招考公務員只有16人，事業單位工作人員只有17人（不含教育衛生），分別占當年畢業生數量的3.1%和2.2%，隨著事業單位改革的實施，這個數字還將呈現依次遞減的趨勢。在我市的機關事業單位及公務員招考中，大學以上學歷的畢業生招考比例達到54%，許多單位明確規定必須具備大學學歷，從而把?？埔韵庐厴I生拒之門外。與此同時，我市許多企業由于種種原因，經濟效益普遍不佳，本身沉積著大量的冗員，背負著沉重的包袱，每年需向社會排放相當數量的富余人員，并受傳統用人觀念的影響，寧可使用年齡學歷老化的人員，也不愿接收新畢業生，對人才的認識和用人的積極性不高。

隨著新就業政策的實施，畢業生就業不再通過指令性安置，而是通過自主擇業的方式，以人才市場為主渠道，通過市場進行配置。在我市每月18日舉辦的人才市場里，一場洽談會達成就業意向的比例僅為5.8%，在對企業的調查中，畢業生通過“雙向選擇”方式達到就業目的的僅占37%，這其中有畢業生自身因素，同時企業也存在問題。許多畢業生隨意更改自己的就業選擇，跳槽比例很高，結果給用人單位帶來許多消極影響，企業對選擇的畢業生也不敢放心使用，擔心技術泄露，出現“我對企業不放心，企業對我更不放心”的現象。

（四）企業用人與畢業生擇業觀念存在誤區

用人單位抬高門檻用人已經成為企業挑選人才的通病。近年來，我市多數用人單位在人才需求基本滿足、人才結構日趨合理、干部梯隊基本形成的情況下，進人更慎重，要求也更高。在招聘畢業生時，往往注重看重的是高學歷人才，有時不僅挑專業和學歷層次，還要挑學校，甚至挑性別。一些用人單位開始無節制地提高進人規格，盲目求高求大。如原來只需錄用?？粕穆殬I崗位，現在卻上升到錄用本科生甚至更高，?？埔韵庐厴I生一般要冠有“一到兩年工作經驗”的附加條件。許多用人單位認為“企業要招技術人員或管理干部，首先想到的是本科生”，“?？埔韵庐厴I生做管理人員很難勝任，做操作人員更難穩定”。這就顯示了大專這個層次沒有被用人單位定格，在使用上也沒有留出相的空間，“不高不低”成為這個就業群體的代名詞。

就業期望值過高成為制約畢業生就業的杠桿。由于專科中專畢業生本身的特色不夠鮮明，與其他畢業生相比沒有明顯優勢，是游離于本科生與技校、高職生之間的不穩定群體，學識水平普遍不如本科生高，技能操作水平又不如技校、高職生，首當其沖處于被動地位。但許多?？埔韵庐厴I生在觀念上沒有確定自己的位置，就業期望值過高，頭腦中還存在當工人“低人一等”的觀念，普遍缺乏吃苦和創業精神，寧可待業，也不愿從事比較艱苦的一線勞動。只愿到機關、不愿到企業，只愿到城區、不愿到條件艱苦的沿海、城鎮、農村，片面強調工資、住房、養老醫療等待遇，忽視自身能力的定位，不注重能力的發揮，這種錯誤感覺，恰恰斷了自己的就業之路，使用人單位無法選擇。

二、解決?？埔韵庐厴I生就業難的對策

在我市，畢業生就業過程涉及到三個主體，即政府、企業與畢業生本人。針對我市?？埔韵庐厴I生就業難的現狀，參與各方只有采取靈活多樣的方式來統籌解決“難”，協調一致，才能使?？埔韵庐厴I生得到妥善安置。

（一）政府：加強宏觀調控，制定優惠政策，完善人才市場

在我市，專科以下畢業生仍屬稀缺資源，同時經濟發展程度的差別、不同行業之間收入分配上的差距以及畢業生和用人單位在這種情況下可能采取的行為都需要進行宏觀的管理與指導。

1．加強引導、完善優惠政策。要加強必要的經濟調控手段，制定一系列優惠政策鼓勵和引導畢業生到基層、中小企業、非公有制單位就業和自主創業；鼓勵畢業生到農村、社區從事教育、農業技術、醫療衛生、扶貧開發等工作。對到基層單位和艱苦地區、行業就業的畢業生，實行來去自由的政策，戶口可留在城里或原籍；需要人事服務的，由人才服務中心提供全面的免費服務；服務達到一定年限的畢業生，其在校期間的國家助學貸款本息由政府償還一定的數額；到基層、艱苦地區或行業的畢業生，可提前執行轉正定級工資，高定1至2檔工資標準。

——對自主創業的畢業生，除國家限制的行業外，可自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業性收費。并提供有針對性的項目、咨詢等信息服務，對其中有貸款需求的提供小額貸款擔?；蛸N息補貼。對于畢業生以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，可提供必要的人事勞動保障服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。

——對在基層工作滿一定年限的畢業生報考公務員及其他事業單位、醫療衛生、教育行業的，采取適當增加分數以及其他優惠政策，優先錄用。

——對在基層、偏遠艱苦地區或非公有制企業、中小企業及自主創業的畢業生，符合職稱評審條件，可適當予以照顧，簡化評審過程，要與機關事業單位及大企業員工一視同仁。對他們當中從事科技工作的，在申請科研經費和科研成果時，可根據情況給予重視和支持。

2．樹立典型、改變觀念。樹立一批在特殊崗位、偏遠艱苦地區工作中涌現的先進畢業生典型，采取行之有效的方式在全市宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，介紹經驗、推廣辦法，不但能改變企業廠長經理的人才理念，樹立長遠及大人才的新思路，為企業的發展提供充足空間，還可改變畢業生就業觀念，樹立“只要有能力，在什么崗位都能夠成材，都能有所作為”的擇業觀。

3．搞好服務、完善市場。加快網絡建設步伐，實現信息共享、政策、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體,實現人才市場與勞動力市場的聯網貫通，加快建設統一的、高質量的人才市場。發揮我市產業自身的優勢，搞好人才對接，適時舉辦不同專業門類、針對不同用人單位參加的?？埔韵庐厴I生就業專場，重點在機械、鹽業、黃金、養殖、石材及高新農業產業等方面給予一定的扶持，擴大就業位置的容余度，為畢業生提供必要的信息服務。

4．創新體制、拓展思路。

——建立企業、大學與有關機構的合作體制，開展培訓活動。針對我市產業特點，聘請專家、明白人開設與就業相關的特別講座及輔導。

——嘗試走“畢業生先進工廠實習后在工廠就業”之路，探索建立畢業生見習基地，彌補無工作經驗的缺陷。針對專科以下畢業生不穩定，同時作為技術人員又缺乏實際工作經歷的問題，為增強?？埔韵庐厴I生的就業擇業能力，可聯系部分企事業單位，組織開展見習和就業培訓，讓畢業生先進工廠實習，既能盡快適應社會，熟悉企業文化，又能積累一定的工作經驗，企業對畢業生也有初步的了解，表現優良的畢業生就容易被企業所接受。

（二）企業：更新觀念，加強儲備，提高待遇

1．要改變對?？埔韵氯瞬诺挠^念。進一步消除用人上對?？埔韵庐厴I生的誤區，充分認識這部分人才優勢，打破家族、個體、傳統的舊觀念，學會做伯樂，要不局一格使用人才，為畢業生提供施展才能的機會和平臺。借鑒登海種業對人才無障礙的做法，實行人才聘任和淘汰機制，只要有能力，只要是人才，都可以為之提供適合的崗位，提供盡可能的資金、待遇等條件施展才能，為企業創造利潤。

2．要加強人才儲備，為企業發展提供動力。目前我市許多企業面臨人員過剩的問題，但高層次人才仍顯不足，企業的科技創新能力不強，與周遍地區及國內知名企業競爭力不夠，無法與國際接軌。對企業來講，抓緊有利時機加強人才儲備，調整人才結構，合理置換冗員，讓出更多職位接納畢業生，以搭建合理的梯形人才結構。推廣大華水產的金字塔型人才構建模式，既具備一定數量、待遇優厚的高層次人才，有適合的中級管理技術人才，又有大量的基礎應用和后備人才，這種模式不但能激發人才干事創業的積極性，又為企業的發展儲備了力量，起到雙重效力。

3．要進一步改善?？埔韵庐厴I生的工作待遇及環境。嚴格按照《勞動法》落實相關待遇，做到拴心留人，在工作中大膽提拔使用，對于這部分人才中成績優秀的，要敢于打破常規，破格使用，切實做到“好用人、敢用人、用好人”，增強企業的長期行為，象日進、魯達機械那樣，對人才實行超常規、跨越式使用機制，對有能力的人才，不管學歷、不分資歷，敢于使用，委以重要崗位、重要職位，實現人才能力的跳躍式促動，在壓擔子加責任的同時，注重提供優厚待遇，對住房、戶口、子女入學、養老醫療等提供保障，解決人才的后顧之憂，切實做到能者進、弱者退。這種激勵方式不但能促動人才能力的發揮，真正實現的是栓心留人，讓人才唯我所用。

（三）畢業生：全面提高素質，樹立全新的就業觀念

1．提高素質、明確就業方向。目前就業市場的激烈競爭，實際上是能力與素質的較量。?？埔韵庐厴I生就業變被動為主動，就要注重自身能力的培養，學會在實踐工作中提高自身素質。更新知識結構和水平，尋求合適的機會，繼續深造，為更好的適應需要提供機會。在工作求職中要“忠誠”，做到讓用人單位放心，要有“不放棄”的精神，了解自己的優劣，對工作要有一種單純和執著的追求，關注的是能夠在工作中學到什么、能夠有怎樣的發展，不要苛求一些外在的東西。

2．轉變觀念、認清就業形勢。?？埔韵庐厴I生就業難，但轉變觀念并不難，盡管不利因素很多，但并非沒有亮點。傳統的就業渠道變窄了，但隨著我市非公有制經濟的崛起，對畢業生的需求正在迅速增加，大企業已經人才濟濟，但中小企業還求才若渴。要改變只能當干部，只能去大企業、機關和事業單位的觀念，樹立全方位、多渠道的就業觀。要既能當干部又能當工人，既可在大企業就業又可在鄉鎮企業、合資企業和民營企業就業，既可當固定工也可當合同工。從陳舊的束縛中解放出來，主動學習和掌握擇業技巧，確定合適的就業期望值，就能在日益激烈的就業市場上找準自己的位置，使自己處于主動狀態。

專科以下畢業生是人才資源中不可缺少的一環，一直受到社會的廣泛關注。只有建立起適應新形勢需要的、具有特色的畢業生工作管理體制和運行機制，采取一系列標本兼治的畢業生就業政策和措施，通過積極引導與合作，專科以下畢業生就業工作定能呈現新的可喜局面。