城區打造“金融中心”調研報告

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最近，根據區人大常委會的部署和要求，我結合本人的工作實際，對*區如何打造“金融中心”問題進行了一些調研和思考。因為本人到浙江工作時間不長，了解的情況不多，以及受到金融機構系統性較強，各成體系，相互交往較少等因素影響，使調研工作受到一定的局限。因此，自己僅就如何打造“金融中心”問題談一點看法，供參考。

*區作為*市的主城區，第三產業尤其是金融業比較發達，目前，包括銀行業、證券業、保險業在內各種金融機構數量達到100多家，是*市金融機構最多的城區。其中，銀行業占的比重最大，在本區聚集了農業發展銀行、國家開發銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等省級分行和工商銀行、建設銀行、農業銀行省行營業部等市級分支機構，還有浙商銀行、*市商業銀行和*聯合銀行等本土銀行的總行、以及興業、光大、深圳發展、廣東發展等股份制商業銀行*分行等大中型銀行機構，近幾年來，三井住友、花旗、匯豐、東亞等外資銀行也紛紛入住*，慶春路、鳳起路、延安路等已成為金融機構比較集中的街區。金融業的大發展，不僅促進了*區經濟的繁榮，也為當地企事業單位和廣大人民群眾金融服務需求提供了方便。*區能有今天這種良好的局面，是*區委、區政府多年來堅持城市發展方向，傾力打造“金融中心”所取得的豐碩成果。從自己到浙江一年多的工作實踐和平時與金融界同仁接觸中的反映來看，大家都感覺到*區的氛圍很好，具有良好的投資環境。特別是區委、區政府領導很重視金融工作，各部門甚至街道、社區，對金融企業都很關心，幫助金融企業解決了不少的困難和問題。在區委、區政府的大力支持、指導下，目前，轄區內的金融企業企業經營情況都非常好，以省工、農、中、建四大銀行為例，都是本系統內經營業績最好的一級分行。

金融業的發達程度，是一個城市經濟發展的重要標志。世界上任何一個城市的發展，都與金融業的發展息息相關。但要成為一個“金融中心”，并不是以金融機構的多少決定的，而是主要由金融市場的發達程度所決定的。在國外許多金融中心和我國的上海、北京、深圳，不僅聚集了許多金融機構的總部或分支機構，而且還形成了資金、外匯、黃金、期貨、期權等眾多的交易市場以及資金清算中心，并具有相當的區域輻射功能。從這一意義上講，“金融中心”不是簡單的組合稱謂，也不是一個宣傳口號。因為，作為“金融中心”應具備以下條件：一是地理環境優異，經濟發達，政治穩定，金融制度完善，至少是國內具有比較重要的經濟金融地位的中心城市；二是擁有眾多的大型銀行、跨國銀行和證券經營機構，并具有現代化的通訊設備和完善的金融服務設施；三是有發達的金融市場以滿足交易，具備資金集散地的功能；四是成為一個較大范圍經濟區域的金融信息網絡中心，使金融機構在貨幣交易過程中能及時獲取最新信息并迅速作出反應。因此，對一個城市的城區來講，要成為“金融中心”，具有較高的條件和要求。就*區目前情況來講，只具備*區域“金融中心”的條件，以銀行機構為例，雖然數量不少，但除了十幾家省、市級國有銀行分行和全國性股份制商業銀行分行以及3家本土小型商業銀行總行外，絕大多數（包括幾家外資銀行）均為小型分支機構和營業網點，業務都很單一，且很分散。另外，本區其他金融業也不夠發達。比較確切地講，目前，*區應該稱之為金融業較發達的城區，或者稱之為“*區域金融中心”較為合適。

當然，*區金融業的輻射范圍將不斷擴展，“金融中心”的地位將不斷提高，區委、區政府擬把*區打造成“金融中心”的想法是積極的，但不應拘泥于“稱呼”，而是應把工作重點放在改善軟、硬環境上，吸引更多的金融機構進住*區，通過量的發展和質的提高，逐步形成集聚效應，促進*區金融服務業的繁榮。從自己調研的情況來看，建議區委、區政府在以下幾個方面做好工作：

一、首先應對“金融中心”的定位進行認真的研究，制定一個長遠的發展規劃，并采取一些鼓勵性的政策措施，以吸引和留住金融機構，而不是僅限于口號式的表達。目前，全區大大小小的金融機構有100多家，是一個很大的行業，雖然都自成體系，接受各自上級行（公司）的領導，但一些工作還是需要地方的支持和指導，有些問題需要地方幫助解決，建議區委、區政府能設立或指定一個部門負責聯系、協調金融企業的工作，為轄區內的金融企業提供一些服務。作為黨委和政府部門，還要學習掌握一些金融知識和金融政策、法規，懂得一些金融業務，方能夠在制定政策的過程中，做到切合實際。

二、在積極引進金融機構的同時，要重視改善對現有金融機構的服務，幫助轄區內的金融機構解決一些實際問題。比如，目前因受到道路交通的局限，銀行普遍存在進出難、停車難的問題，客戶抱怨較多，而單靠銀行是無法解決的，由于這一問題的日趨嚴重，迫使一些金融機構準備外遷。還有目前因房價飛漲，而銀行分支機構大部分營業用房是租的，不少銀行網點因租房成本過高，被迫作經常性的遷移。區政府能否在規劃城市建設時，充分考慮金融業的需要，并積極幫助解決。

三、要關注金融機構的經營活動。隨著我國經濟的快速發展和改革開放步伐的進一步加快，金融業面臨著巨大的發展機遇，但也面臨著很多的挑戰，如資本市場的發展，對銀行經營的影響越來越明顯；金融業的全面開放，越來越多的外資金融企業進入中國市場，同業競爭日趨激烈；中央不斷出臺宏觀調控政策，使銀行經營活動面臨更大的挑戰。金融作為現代經濟的核心，與經濟建設、社會建設乃至民生問題的關系非常緊密，尤其是象*區這樣金融業比較發達的地區，作為黨委、政府要高度關注金融形勢，注意了解金融企業的經營情況，多做協調、指導工作，如積極宣傳金融政策、法規，進一步抓好打造“信用浙江”的工作，創造良好的信用環境；當好銀行和企業的紐帶和橋梁，為銀企合作雙贏做一些建設性的工作；重視金融風險的信息傳導工作，經常性地揭示金融市場風險，及時指導企業做好防范匯率、利率和資金運作中的風險的工作，我行愿意在這方面協助區政府做好宣傳工作。同時，也希望區政府能夠協助銀行做一些清收不良資產工作，保證銀行的資產安全，保障金融企業的利益。