律師行業多維拓展調研報告

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一、律師事務所的功能定位和機構定性是實現多維拓展的首要問題。

按照構建和諧社會的要求，政府應當加大投入，努力解決城鄉基層的法律需求，維護社會公平正義。為此，司法行政機關積極與各級政府法制工作部門、工會、團委、婦聯、殘聯、老齡委協調，組建一批律師事務所，功能限定為向政府機關、經濟困難的職工、老人、殘疾人、婦女等特定對象提供法律支持和法律服務，性質是公益的，禁止從事牟取經濟利益的行為。執業機構及其對外名稱是設在市政府法制工作部門的公職律師事務所及陸續建立的市、區縣法律援助中心分中心，分中心前應標明服務機構特征，如“婦聯”、“殘聯”。從業人員應當是這些部門的現職國家公務員或具有事業單位編制的現職人員，對符合《律師法》規定的前述人員頒發律師執業證，對外統一稱謂是律師。同時允許向社會招募具有一定法律專業知識的志愿者，開展輔助性事務和社會推廣工作，目的在于擴大法律服務工作者來源，充分實現公益服務的宗旨和精神，為此，在政策上鼓勵律師事務所與社團、高等院校聯合，實現人才與經費互補。“公職”律師事務所及律師在市場準入、退出制度、業務等方面接受*市司法局的監督、指導、管理，是*市律師協會的會員，應遵守律師法規、執業規范、職業道德，執業活動給當事人造成損失的依法賠償，違法違紀的應受行政處罰、行業處分，直至移送司法機關追究刑事責任。

個人開業律師事務所，是指由一名律師開辦的律師事務所。作為原有組織形式的豐富和完善，開展個人開業律師事務所的試點，目的在于把法律服務與社會需求緊緊凝結在一起，促進律師業的全面發展，法律服務覆蓋社會各階層、各方面需求。個人律師事務所由開辦律師承擔無限責任。申請人應當是具有較長執業經歷的專門從事律師工作的律師。同時，申請人必須獲得一定數量的資深律師的推薦。個人開業律師事務所的名稱是申請人的姓名作為字號，規范名稱為：*+字號+律師事務所。為了降低執業風險，保障聘用人員的合法權益，申請人必須向司法行政部門繳納一定數量的執業風險準備金。此外，聘用人員也有一定的要求。個人開業律師事務所的優勢在于，吸引社會聲譽好、有較強業務開拓能力的優秀律師創辦律師事務所，在發展基礎、管理模式、服務內容更加靈活，在一定程度上避開合伙律師事務所“山頭多”、意見分歧大、“包袱”重的痼疾。又個人開業律師事務所扎根于城鄉的村鎮、社區，將大大便利社區群眾和街道鄉鎮、村（居）委會，為他們提供高質量、低成本的法律服務，促進基層民主政治建設，滿足人民群眾基本法律需求，增強群眾守法意識、用法能力。隨著中國法律服務市場的統一和規范，律師業務領域的不斷擴大，個人開業律師事務所必然在稅務、工商、個人及中小企業業務等專業化強、比較效益高的領域發揮不可替代的作用。另外，個人開業律師事務所與開業律師人身密不可分，不同于個人獨資企業、合伙企業，因此，個人開業律師事務所（包括名稱）不得轉讓、贈予，不可能存在法律意義上的合并、分立，整體上不屬于個人財產，不列入遺產范圍。

二、合伙律師事務所應當積極推行公司化改造，在組織理念、內部結構、管理機制層面進行科學、審慎的操作。

在市場經濟和“入世”的條件下，我國建立了現代企業制度和國際著名律師事務所的公司制運作，我們可以大膽借鑒，也必須借鑒。為了適應后WTO時期法律服務市場大開放的挑戰，中國律師業應當實施公司化的發展戰略，長遠目標是“治理結構公司化、管理機制國際化、組織理念企業化”，近期也必須達到“產權明晰、管理科學”。建議條件成熟的內地律師事務所應實現運行機制從非法人組織化到公司制的轉化。從外部考察律師事務所，運行機制特別是治理結構、激勵約束機制是隔斷中國律師業向國際一流邁進的鴻溝，也是中國律師業與歐美律師業最引人矚目的差距。從中國律師業發展實際出發，中國律師事務所尚不具備向公司制轉變的各方面因素（即便已經發展了上百年的歐美律師事務所也往往由于制度因素、風險因素、資本因素未廣泛采用公司形式）。但是，現代公司作為市場經濟條件下最為完善、發達的社會組織形式，其理念、結構、制度已不再由生產經營企業所獨享，而被社會團體、事業單位、非法人組織所紛紛效仿，積極意義是顯而易見的。關于機構設置及決策管理，歐美國家的合伙律師事務所都設有執行委員會或主席，縱向按專業設置業務部，如公司部、勞工部、訴訟部、稅法部、不動產部，等等，各部門負責人由合伙人擔任。在各地設立的分支機構實行縱橫交叉管理。負責人由合伙人擔任，全權負責該辦事處的工作。但具體業務也縱向受總部部門負責人的指導、監督。合伙人的管理側重于業務方面，如提供優質法律服務、發展新客戶、質量控制、決定收費標準等，當然也包括決定合伙人分紅及律師報酬等重要問題。行政方面一般設有人力資源部、財務部、技術支持部、后勤供應部、檔案管理部、業務核查登記部等，這些部門處在執行委員會或主席的管理下。

結合綜合實力強、管理水平高的中國律師事務所運營現狀，借鑒國際著名律師事務所的成功典范，所謂公司制律師事務所的組織結構、管理體制基本上接近與公司法理論中的“三機關”架構，即權力機構—決策機構—執行機構。在律師事務所“三機關”架構中，權力機關的角色由合伙人會議承擔，決策機關一般由管理委員會承擔，在實踐中，合伙人數量較多、管理事務較多的律師事務所采用合伙人會議選舉產生的部分合伙人組成管理委員會負責組織實施合伙人會議決定，當然也有執行合伙人承擔的情形。執行機關主要指為業務提供包括人力、物力、財力支持與保障的后勤行政系統?，F在，又有極少數律師事務所探索建立起自己的研究發展系統及專門人員，跳出以往跟著市場走的窠臼，籌劃著帶動市場走的思路?！叭龣C關”不是簡單照搬照抄，核心在于決策科學和執行效率。根據掌握情況，下面的組織結構示范圖可以大致描繪公司制律師事務所基本的體制架構、運行機理。

公司制律師事務所組織結構示范圖

合伙人會議

管理委員會

業務系統

行政系統

研究開發系統

人力部

公司部

行政部

財務部…

訴訟與仲裁部

知識產權部……

律師執業機構功能、組織形式、內部組織結構如何設定，畢竟屬于外部形式，并非根本，根本在于管理。管理層次、程度、水平的高低決定了律師事務所能否實現高水平、持續性的發展。我們的道路在于重視管理，重視管理手段的現代化、管理人才的專門化，吸引和培養一批熱愛律師事業、掌握現代管理科學知識、手段的人才。管理是個大概念，至少包括人事管理、財務管理、行政管理，這三方面最基礎也最重要，必須擯棄只片面強調業務，而忽視甚至取消管理的錯誤做法。將來的工作要重點從以下幾個方面著手：

第一、強化管理意識，突出全面管理、全員管理觀念,增強管理能力，建立一支比較穩定、具有一定管理能力的管理團隊。

第二、健全符合律師行業特征、適應市場變化的管理制度。

上述的二項工作，可以通過所際交流，國內所之間，國內與國外所之間，特別是外國、香港特別行政區駐華代表處。實行對外開放，不僅要引進外資，更重要的是引進國外先進管理經驗和優秀人才，分享市場也要分享優秀成果。同時，主管部門建立全員培訓計劃，實行各類人員持證上崗制度，培訓計劃要具有針對性、可操作性。特別地，司法行政機關和律師界應認識到管理人員的特殊性，注重選擇專業管理人才進入管理隊伍，應減少人員正常流動帶來的管理成果、管理規范的流失。

質量是企業的生命，律師事務所也應當把服務質量和效率試為生命，建立和完善服務規范和業務質量控制體系，達到涵蓋各方面、各領域、各層次的要求。服務規范和業務質量控制體系的意義在于推動高效、靈活運行機制、拓展市場份額及有價值客戶、防范執業風險，律師界應結合自身特點，執行政府各監管部門的管理標準，有條件的可執行更高更嚴的管理標準和業務標準。

三、《律師法》應確認合伙所的責任形式為有限責任和無限責任，在責任形式上實行混合責任制。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會基本經濟制度決定了經濟成分、利益關系多樣化，并導致不同階層、不同利益群體的產生，導致他們之間的差異和矛盾：一是資本、技術等生產要素將成為收益分配的重要參數；二是不同階層、不同群體之間的收入分配差距將長期存在，近一個時期還將進一步擴大。面對分配結構、社會利益關系的變化，客觀要求必須擴大利益分配范圍，兼顧好不同階層、不同方面群眾的特殊利益，增強不同階層、不同利益群體之間的團結，實現和發展最廣大人民的根本利益。為了降低合伙執業的責任風險，穩定合伙關系，平衡非合伙人執業律師與合伙人的沖突，也為入世后歐美律師業普遍采用有限合伙形式提供接口，合伙關系允許有限合伙和普通合伙并存，但必須以普通合伙為基礎，既有承擔無限責任的普通合伙人，也有承擔有限責任的有限合伙人，禁止承擔有限責任的有限合伙孤立存在，對此法律不予保護。根據自身特點和人力資本的科學測量，律師事務所凈資產可以折成若干股份，聘用律師可以擁有少量的份額，份額多少只作為個人業績的考核依據之一，與合伙人出資額本質區別在于不享有決策權、分配權及相應法律責任。經歷或長或短的資本原始積累，為了進一步擴大市場，增強抵御國內外同行的競爭能力，降低世界經濟衰退的影響，減少法律風險，更多的律師事務所涉及資本的問題。中介組織發展程度越高，對資本的依存度就越大，資本是雙刃劍，既有誘人的魔力，又能招致滅頂之災。資本經常表現為貨幣資本、虛擬資本，在資本所有者和經營者之間產生二種法律關系，一是借貸關系，二是投資關系。中國律師事務所法定為人合組織，不依賴于大量資本的投入和再投入而運行，加之我國中介組織發展不成熟、中介市場不規范，還未建立行之有效的監管體制，有關政府監管部門明令禁止律師事務所吸收合伙人以外的任何組織、個人的投資，包括境內外公司企業、社團、境內外專業中介組織和個人投資者。禁止外部資本進入，也是歐美發達國家通行做法。對于其他的資金來源，律師事務所也應考慮合法性和償還能力，量力而行。

四、為擴大市場份額，律師事務所應當把互相間的整合作為實現規?；?、國際化戰略的主要途徑。

律師事務所整合的方式可分為不同的層次：一是市場聯通，其特點是分處不同地域或不同業務領域的各律師事務所在業務上相互協作、取長補短，發揮地域優勢、專長優勢，但各律師事務所仍保持各自的獨立性和特征，采取彼此分離的人力、業務和管理系統；二是組建跨地區、跨組織形式的律師集團，即在市場聯通基礎上，參與整合的律師事務所共享人力資源和管理系統；三是合并，律師事務所的市場組織與管理都統一進行，在法律上成為單一的非法人組織?？绲貐^律師集團是最短時間獲得最大規模發展的利器，特別是在極為緊迫的法律服務市場向世貿組織成員開放的壓力下，迅速在國內打通市場、人力資源、組織形式的最佳途徑。為加速規?；倪M程，司法行政機關應采取較為寬松的政策，支持大所在經濟發達城市、特色城市建立分支機構，采取“空降”或者本地化的方式。

1995年司法部《律師事務所在外國設立分支機構管理辦法》頒布以來，特別是我國加入世貿組織和實施CEPA協議以后，*律師積極迎接法律服務市場開放帶來的各種挑戰，不失時機地加強中外律師業和國外企業的業務交流與協作，在國外、香港設立分支機構，邁出了落實“走出去”戰略的重要一步。目前，*律師業共設立境外分所9家，包括金杜、君合、金誠同達、德恒、經緯、正平等6家律師事務所，分布在美國紐約、洛杉磯、舊金山、印第安納波利斯、芝加哥、日本東京、荷蘭海牙及我國香港地區。這些分支機構的設立和運行，積累了很多寶貴的經驗，已經成為*律師業實施國際化戰略的前沿和重要窗口。

當前，*律師業實施“走出去”戰略存在幾個重要問題：

1.綜合實力問題。在*律師隊伍中，有一部分市場意識強、基礎好的律師事務所，很好地把握了我國經濟社會發展的重要機遇，使得自身實力和社會聲譽得到了極大的提升。同樣，我們還是要承認，先進的法律服務觀念和管理思想決不可能在朝夕間產生，一個具有豐富客戶資源、良好市場信譽的律師事務所需要長期的積淀和各方面的支持。

2.專業人才問題。經過多年的發展，*律師隊伍的各方面素質有了明顯提高，匯聚了一大批受過良好教育和職業訓練的優秀人才，但也必須看到，總體上我們還沒有一支熟悉國際商業規則、具有較高國際交往和業務協作水平的律師隊伍。

3.管理能力問題。目前，*有一些律師事務所發展較快、規模比較大，在內部管理中引進了現代公司管理的機制和方法，注重人才和團隊培養，取得了很多成果。但這種嘗試與發達的歐美律師事務所還有相當大的差距，同時與現行的律師管理法律法規的協調配合、與*律師業具體實際的磨合還有很長一段路要走。

提高國際化水準的基本思路是：

1.加強戰略規劃和科學指導。我們打算從國際法律服務業的發展潮流，規劃我市律師隊伍的發展戰略，及時深刻把握了解國內、外法律服務業的最新發展動態，掌握國外先進的律師事務所的執業保險制度、業務標準、執業規范、先進的服務方式和服務理念等。研究制定扶持國內律師業的制度，加大參與涉外業務和國際法律事務的比重，為*律師業做大做強提供支持。

2.加強內部管理和建設。建立體現民主、科學、高效的內部管理體系和運行機制，如決策機制、分配機制、業務管理機制、監督執行機制等。建立完善的內部管理制度，如案件管理、財務費用管理、人事管理、客戶管理、業務信息管理、網絡管理等。通過體制、制度的規范、科學，提升事務所的吸引力和競爭力。

3.加強律師隊伍培訓。經濟全球化和國際服務貿易的發展要求律師服務國際化。適應WTO框架下國際經濟交流與合作的特點和趨勢，需要律師事務所根據人才儲備和發展目標，確定自己的專門服務領域，如國際經濟貿易中迫切需要的證券、投資、貿易爭端處理等。擅長外語和勝任國際商業法律事務成為律師隊伍的一個明確的追求目標。

五、律師事務所應當內在地把全體員工作為本所物質財富和精神財富的創造者，律師事務所應當提供必要的和法律規定的工作待遇。

改革開放以來，我國對所有制結構進行了重大調整，對公有制的實現形式進行了大膽的探索，非公有制經濟快速發展。非公有制企業和社會中介組織的快速發展，必然大量吸納勞動力，從而勞動關系發生了極大變化：一是勞動關系市場化，用人單位不按市場規則操作的問題大量增加，勞動者在勞動關系中處于弱勢地位的趨勢將長期存在。二是勞動關系契約化、法律化。三是勞動關系主體多元化。四是勞動關系矛盾日趨復雜。市場經濟改變了過去政府直接管理勞動關系的職能，勞動關系企業化，擴大了企業的自主權使職工處于相對弱者的地位。

目前，我國律師業中的非執業人員已經超過3萬人，并且正在不斷地增加。從尊重勞動、穩定勞動關系的觀念出發，律師事務所作為“雇主”，應當依法辦理有關社會福利和社會保險，支持全體員工組建工會、黨支部等自我規范、自我教育的組織?！堵蓭熓聞账怯浌芾磙k法》（司法部令第41號）、《合伙律師事務所管理辦法》（司法部令第42號）規定，律師事務所應當建立律師大會—員工大會，按照規定設立事業發展、執業風險、培訓等專項基金。依照《勞動法》和有關社會保險政策為聘用人員辦理養老保險、醫療保險、失業保險。為了切實保證社會保障制度落實到每一位從業人員，司法行政機關通過規范性文件、內部管理指導性意見等形式增強剛性。律師事務所及其合伙人應當認真履行法定義務，依照《律師法》、《勞動法》等法律法規，規范和完善內部管理，切實維護員工合法權益，特別是非執業員工、女員工，避免或減少在社會保障、勞動合同關系、女員工生育等方面的勞資糾紛，促進律師事務所民主管理水平的提高，調動全體員工的積極性和創造性，從而進一步促進律師事務所的發展。

遵守法律法規、國家政策是律師業的義務，統一、公平稅負是建立公平競爭環境和入世的基本前提。按時申報，依法納稅，是生產經營者的法定義務，也是實現公司化的必要因素。新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，加大對納稅人和扣繳義務人違法行為的懲處力度，嚴厲打擊偷抗稅的違法犯罪活動。《中華人民共和國律師法》規定，律師事務所和律師應當依法納稅。最近，國家稅務總局發出了通知，要求地方各級稅務機關采取切實有效的措施，改進和加強對高收入行業和個人的征收管理，強化對高收入調節力度。此前的有關通知指出，有些地方擅自出臺違反稅法的個人所得稅優惠政策，不但破壞了《個人所得稅法》的嚴肅性、統一性和公正性，造成國家稅款流失，而且嚴重影響個人所得稅調節高收入、緩解社會收入分配不公矛盾的作用，是當前個人所得稅的職能作用未能得到充分發揮的原因之一。在大環境中，律師事務所和律師要嚴格執行國家、*市有關稅收政策，堅決杜絕違反個人所得稅有關規定的行為，如亂開發票，做假賬，少報收入少納稅，共同實施偷逃個人所得稅的行為；故意隱瞞收入，進行虛假申報，并按虛假申報的支付收入數額扣繳個人所得稅款的行為；不及時履行申報義務和納稅義務。律師事務所和律師要樹立依法納稅意識、納稅光榮的意識，把實現自身發展的目標和注意力更多地放在為民服務方面。依法納稅關系發展、關系形象、關系民生，隨著律師業的蓬勃發展，律師行業業務收入逐年大幅度增長，是中介組織中增長幅度最快的之一，應當在幫助社會弱勢群體、支持社會公益事業上有更好的作為。

六、恪守職業道德、執業規范對律師和律師業而言，既是行業紀律要求，也是市場活動要求。

律師事務所、律師是市場經濟條件下的競爭主體，應當遵守市場規則，進行公平競爭，反對任何形式不正當競爭行為和妨礙競爭行為。近年來，作為與市場經濟最為密切的社會中介組織之一，有些律師事務所及律師中也發生了故意違反國家法律法規、有關政策的現象，或者由于未進充分注意義務，給客戶造成事實損害或引起雙方爭訟的案例。如證券律師向客戶出具虛假法律意見書案、律師偷稅案、承辦律師侵吞客戶購房款潛逃案。大量案例警示我們：在市場經濟條件下，特別在激烈的市場競爭環境下，如何解決執業經驗不足、利益驅動是一個極為重要和緊迫的課題。對于政府監管部門，要嚴格執行監管措施，進行有力的教育、管理和懲處。對于律師和律師事務所，第一，要嚴格履行法定義務和協議義務，勤勉、盡責為中外客戶提供優質、高效服務，保守國家秘密、商業秘密和公民個人隱私；第二，律師雖是客戶的代表人，也要維護法制尊嚴，保持獨立、中立；第三，它又是一個正在逐漸形成的新社會組織，有其自身發展規律、利益，應當受到法律保護和社會各界的尊重，律師業也要強化守法意識（包括律師法規在內）、維權意識（包括自身權利）。只有這樣，才能解決好這個課題，才能為律師業的長遠發展奠定基礎，我國律師才能成為自覺的、成熟的社會群體。

七、樹立大服務大市場的觀念，在監管規范、市場規則、服務方式、執業時空各方面應當有前所未有的新思路、新實踐。

我國加入世界貿易組織早已成為現實，正面臨新的發展機遇和國際激烈競爭的嚴峻挑戰。我國將抓住機遇，迎接挑戰，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，促進我國的現代化建設。為此，需要重新界定政府的作用和干預內容。政府作用在于“市場準入、監管、服務”，政府干預的范圍應當縮小，包括從“無所不管”轉向“管少管好”，從越位的過度干預轉向定位的適度干預，從公共服務的缺少干預轉向加強干預。干預應由基于人治轉向法治，干預本身也要接受法律監督與制約，以提高干預的有效性和透明度。同時，政府主管部門要更新思路，嚴格執行監管措施，管理中貫徹服務宗旨，服務中強化管理，管理者應當做公正的裁判員、勤務員，既不失職、瀆職，更不能腐敗、違法。

20世紀90年代起至本世紀初，互聯網技術帶來了新經濟時代。新經濟的一個顯著特征就是盡可能地利用網絡技術已經成為必然選擇，經濟交往及為其提供支持保障的法律服務也不再局限于以往有形社會，開始具有另外一種生存形態—網絡化生存。法律服務與監管必須緊握先機，在互聯網占據一定空間。信息的交流和共享已成為當今法律服務行業競爭的必不可少的重要手段。律師事務所通過局域網將自己在世界各地的辦事處相連接，實現文件、信息資源共享。比如，在客戶有不同專業法律服務的需求，而單獨一個辦事處無法提供所有的專業要求的情況下，分布全球各地的幾個辦事處各不同專業的律師可以通過網絡共同為一個客戶的項目工作。使客戶可以在當地只請一家律師事務所就可以得到該所在世界各辦事處各種專業律師的服務。計算機及網絡方面的費用支出比例越來越大，技術人員越來越多也成為律師事務所行政管理方面的趨勢。一般大中型事務所，技術部門人員可達幾十人甚至上百人。法律服務市場拓展到那里，政府監管措施就要延伸到那里。對于網絡空間的市場管理，考慮到網絡空間更加開放、自由和不確定，政府監管方式、具體手段要因地制宜，保持足夠的監管力度、必要的效度、信度。比如，在網絡空間已經出現大量的律師事務所和律師網頁，連同許多商業、新聞媒介網站鏈接在內，關于我國律師業及從業人員林林種種的介紹、評論有些是符合實際情況，合乎相關法律，也存在著不少夸大、虛假的成分，甚至明顯違法違紀、違反職業道德、執業規范。特別是交易與社會生活更多地向網絡轉移，對此，管理方式、手段應適應潮流更多地采用計算機管理，律師行業監管部門應當會同工商、信息產業、新聞等有關部門嚴肅查處，決不允許此類行為偏安茍活。

必須研究律師事務所發展戰略問題在信息時代的特殊性。律師事務所未來的核心競爭力源于向客戶提供差別化的服務，同時不斷降低服務成本以降低客戶的交易成本，以滿足客戶對服務多元化、時效性和流動性的需求。我國律師不僅要緊緊抓住訴訟業務和非訴業務，更要爭奪新辟業務。只有始終鎖定前沿、高端的業務，我國律師才能永遠立于不敗之地。新世紀的我國律師要有業務創新素質，既服務市場，又引導市場需求，才是最具競爭力的、最卓越的。律師業務領域劃分適時由按照法律部門轉向按照產業、經濟行業劃分，最大限度地貼近經濟生活、市場主體。

咨詢業是現代市場經濟中不可或缺的一個行業，也是非常市場化、專業化并講求品牌效應的。咨詢業務是在綜合各種信息和智力的基礎上形成的，這是咨詢業需求量較大的商業根源所在。市場化的運作方式既能使政府和企業得到較為滿意的智力和信息服務，又能使服務主體得到應有的收益，由此咨詢業興旺不衰。與政府管理和企業管理一樣，咨詢業同樣能夠創造和更好地激發社會生產力。整個行業還處于醞釀生成初期，另一方面咨詢業務的市場開拓空間很大。咨詢業屬人合基礎的產業，資金量需求不大，律師通過自身知識專長，幫助公司企業、政府、公民熟悉法律政策規定、市場環境甚至發展前景，促進他們依法投資經營管理、依法行政、依法辦事。為了拯救市場主體不能到位的嚴峻形勢，在現行法規政策范圍內，我國律師業應盡快進入咨詢業，并盡力爭取更大的份額，萬不可因目光短淺坐失良機。

近些年，歐美等國的著名律師事務所和會計公司出現的新動向，即相互滲入、相互融合、交叉營業，會計師事務所利用自身處在業務上游的先機，并購律師事務所，而形成新的國際性律師事務所?？梢钥紤]在合適條件下，推動律師事務所與會計師事務所加強原有業務的協作，意義就在于通過打破行業、業務界限極大地減少現實情況下的律師執業風險，具體地講是減少專門知識技能的缺陷，減少證券市場、證券法制不成熟帶來的風險。隨著經濟增長方式和經濟結構的調整轉變，隨著我國科技實力的增強，企業、個人對知識產權專業服務的需求量急速增長。2003年以來，*的一部分律師事務所陸續取得從事知識產權業務資質，據估計，至少有幾十家律師事務所以知識產權案件為主。司法行政機關應當按照國家知識產權保護戰略的要求，加大對律師業參與知識產權工作的指導、支持，認真配合相關部門，規范律師事務所與知識產權服務機構的關系，引導他們之間的合作。

21世紀的中國律師業，面臨經濟全球化、服務社會化、競爭國際化的嚴峻考驗，擔負著服務經濟社會發展、促進社會和諧穩定、維護人民群眾利益的重大任務，就必須牢固樹立責任意識、全球意識、市場意識、創新意識、超前意識，開拓創新，勇于實踐，才會推動經濟社會又好又快發展，實現自身素質和實力的飛躍。